在總體方案發布2周後,上海自貿試驗區臨港新片區正式揭牌。8月20日,上海市委書記李強爲臨港新片區揭牌,商務部部長鍾山、上海市長應勇爲中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會揭牌。
鍾山在致辭時說,商務部將與上海市和國家有關部門一道,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,紮實推進改革試點任務落地,強化制度和管理創新,做好風險防控,加快臨港新片區建設,打造新時代改革開放新高地,努力完成上海自貿試驗區臨港新片區總體方案確定的2025年和2035年發展目標,在更深層次、更寬領域、以更大力度推進新時代全方位對外開放。
《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》同時公布,明確臨港新片區的管理體制機制,全面體現新片區改革亮點,銜接國家授權改革措施,爲新片區順利運作提供法治保障。
上海市政府副秘書長、臨港新片區管委會常務副主任朱芝松在回應第一財經記者提問時稱,下周計劃召開臨港新片區特殊支持政策的新聞發布會,“相關實施細則我們正在會同市裏相關職能部門研究制定,我們會盡快公布實施細則,推動各項政策落地實施。”
強調差異化的自貿區試驗
臨港新片區正式揭牌之際,新片區的英文表述(Special Area)同步公開。
上海市政府發展研究中心副主任周國平對第一財經記者稱,這意味著新片區在功能、定位上,與上海自貿試驗區現有片區不同。
上海自貿試驗區要打造的是“國際高標准自由貿易園區”,新片區的定位則更高——打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。在實施高標准的貿易自由化方面,也提出建設洋山特殊綜合保稅區。
華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波也表示,比較總體方案就可以發現,新片區更強調差異化,“可複制可推廣”的要求和表述減少了。
朱芝松稱,新片區將聚焦亟需突破但其他地區尚不具備實施條件的關鍵領域,放開手腳更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改,通過打造“三個最”(最高水平對外開放的新高地、最能創新突破的改革開放試驗田、最自由的開放型經濟體系),全力把新片區打造成中國全面深化改革開放的新引擎。
比如,要打造最能創新突破的改革開放試驗田,就要對標中國香港、新加坡、迪拜等國際公認競爭力最強的自由貿易園區,聚焦投資、貿易、資金、運輸、人員、信息等重點領域,全面開展差異化、系統性的制度創新和功能重構。
根據總體方案,臨港新片區將構建“6+2”的開放政策和制度。所謂6,是指投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通,“2”就是具有國際競爭力的稅收制度和全面風險管理制度。
臨港新片區管委會專職副主任陳傑說,相對于國內其他區域,臨港新片區的“6+2”設計具有無比的優勢。
均實生物(01887.HK)是第一家獲得抗PD-1單克隆抗體NMPA上市批准的中國公司,也是國內首家就抗PCSK9單克隆抗體和抗BLyS單克隆抗體取得NMPA的IND申請批准的中國公司。上海君實生物工程有限公司首席運營官馮輝表示,作爲港股上市公司,特別希望在香港融資的出入境方式得到簡化,同時在進口高端設備以及出口産品上獲得很大的便利。
三一重工旗下集挖掘、裝載機械研發、生産、銷售于一體的子公司三一重機董事長俞宏福稱,接下來會繼續加大在臨港地區的投入,特別是研發力量的投入。“對于三一重工而言,臨港是工程機械走向全球的窗口。”
伴隨著臨港新片區進入施工期,周國平說,我國對外開放進入了新的階段,中國將在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放。“應該說現在是我國改革開放以來,開放度最大的時期。”
此外,新片區參照經濟特區管理。陳波說,“經濟特區”管理模式也顯示了中央下放改革事權,實現開放突破的決心。
企業咨詢量大增
與進入施工期相對應的是,上海臨港新片區經濟發展有限公司獲得了新片區001號營業執照。
該公司注冊資本20億元,由上海臨港經濟發展(集團)有限公司全資設立,主要承擔臨港新片區現代服務業開放區核心區的開發建設、産業引進、功能創新及招商引資等任務。
根據規劃,臨港新片區現代服務業開放區將力爭建設成爲引領國際現代服務業發展的典範以及具有全球影響力的現代服務中心,助力臨港新片區打造面向全球的未來城市。
“我們主要圍繞6+3産業比如金融、貿易、文化、醫療、會展、免稅零售、體育等業態推進。”上海臨港新片區經濟發展有限公司總經理孫倉龍稱,最近已經對接了大量企業咨詢,也在協助推進大量企業落地。
爲打造最自由的開放型經濟體系,臨港新片區要大力發展新型國際貿易、跨境金融服務、前沿科技研發、高端國際航運,促進開放型經濟功能高度集聚;聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥、航空航天等“卡脖子”的重點産業,有力打造一批代表中國參與國際競爭的世界級産業集群。
目前,上述領域的新企業新投資正在加速對接臨港。
臨港新片區行政服務中心工作人員告訴記者,近期的咨詢量比平時要多出2/3。
“很多朋友都在問,臨港有什麽新政策,我也給他們發了新的背景信息。”上海新昇半導體科技有限公司CEO邱慈雲稱,新片區在稅收政策、人才集聚、辦事效率、進出口等方面,是非常有競爭力的,所以許多半導體企業正在考慮進入臨港。
經過多年積累,臨港地區已有39家集成電路産業相關企業落地,涉及設計、制造、封裝、測試、材料、裝備等全産業鏈,初步形成了集成電路産業的集聚。
納斯達克上市公司盛美半導體設備有限公司(ACMR)將在臨港投資8.8億元設立盛帷半導體設備(上海)有限公司。20日,盛帷半導體拿到了臨港新片區007號營業執照。公司研發副總裁王堅說,該項目計劃于2022年投産,2025年達産,預計形成年銷售收入24億元,年稅收總額不低于7000萬元。
上海清申科技發展有限公司是一家國有控股衛星互聯網公司,致力于建設並運營全球移動衛星通信網絡——“智慧天網”。公司副總經理孫滌清對第一財經記者稱,既然是運營一個全球的移動衛星通信網絡,就需要落戶在做服務貿易進出口比較方便的區域。此外,“我們還需要建地面站,臨港的土地資源能夠滿足我們的需求,目前數據落地碼頭正在規劃設計中。”
陳傑稱,臨港肩負最大的使命是推動全方位高水平對外開放,目前“6+2”制度體系也體現出對于吸引外資的極大優勢。“很多領館和外資企業向我們咨詢這方面的政策。我相信隨著政策進一步出台、細化以及落地,對于外資吸引的態勢會表現得越來越強勁。”
長三角的新龍頭
爲了實現到2035年建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區的目標,接下來,臨港新片區需要完成一系列的發展指標:畝均産出要從700多萬元提高到1500萬元,不斷提高經濟密度;在今年落地1000億産業項目的基礎上,持續引進國內外高能級項目,努力保持20%左右的高速增長;大力發展“跨境”、“離岸”的高附加值現代服務業,確保2035年實現區域生産總值超過1萬億的目標……
朱芝松稱,要做大、做強新片區經濟體量、質量,全力把新片區打造成爲上海和長三角更高質量發展的新龍頭。
未來,新片區要對標東京、紐約等全球城市的最高建設標准,確保高起點規劃、高強度開發、高水平建設,以新片區爲核心有力推動上海沿海沿灣經濟帶的崛起。也要加強與長三角一體化示範區的聯動,形成東西兩個扇面、內外兩個維度的開放格局;加強與長三角沿海城市的協同,打造東部沿海一體化發展廊道,推動新片區成爲面向亞太的國際樞紐城市。
作爲臨港的明星企業,特斯拉上海超級工廠的基建工程已經接近尾聲,並于8月19日取得首張綜合驗收許可證,內部生産設備的安裝調試也在按照預定計劃順利進行。特斯拉全球副總裁陶琳說,目前的工作進度以小時爲單位,目標就是年底竣工、具備生産能力。
特斯拉上海超級工廠是我國首個外商獨資新能源整車研制項目,共分三期建設。一期項目投資140億元,計劃2019年底完成建設並實現部分投産,在初始階段每周生産約3000輛Model 3電動車,2021年前全面投産,具備25萬輛純電動整車及配套電池包産能,銷售收入約750億元,稅收約22.3億元,拉動就業約6000人。
陶琳稱,自貿區的優勢就是創新和先行先試,因此新片區能夠給予特斯拉更大的空間,把全世界最創新的技術和商業模式帶到中國,共同帶動全球新能源汽車産業的發展。“我覺得臨港有足夠的格局來承接特斯拉的夢想。”