3月30日,在CNN的一檔節目中,主持人法裏德·扎卡里亚(Fareed Zakaria)在節目中說,美國應對疫情不力是體制問題,美國民衆正在爲這些錯誤付出代價。
紮卡利亞說,美國現在之所以全球疫情最重,源于政府低下的工作效率。他毫不客氣地指出,抵禦疫情的第一道防線是檢測,在這個重要節點上,美國慘敗。他認爲美國起步不但慢,還用了錯誤的方法,而且到現在還沒搞定。
紮卡利亞說得是沒錯的,美國到現在依然無法進行廣泛檢測。美國現在檢測依然必須具備兩個條件中的一個:與確診病例有過密切接觸,或者到過疫區。如果不能滿足其一,哪怕有症狀也不給檢測。能不能檢測,得向醫生申請,而醫生就是根據這兩個條件來判斷。
事實上,美國無法大規模檢測,是因爲根本沒有能具體落地的機構,之前白宮曾經試圖要求大規模檢測,但竟然落地到了家庭醫生這個層面。家庭醫生的小私人診所,根本不具備檢測防護條件,所以最後白宮的意圖淪爲空文。紐約爲什麽檢測了十多萬人?是因爲他們找了一家具有檢測能力的機構幫助他們完成,但其他州卻沒有做到這一點,所以在幾天前還有36個州檢測人數不足1萬人。
更爲關鍵的是,美國的中央政府和地方政府是分治的,權力客觀上無法統一,中央政府不對地方治理負責,地方也無法協調全國資源,于是客觀上就無法形成國家合力,這都耽誤了對疫情的防治。
紮卡利亞分析說,這一切的起因,是數十年來不給政府提供資金,政治化獨立機構,幻想著本地化管理,以及貶低和輕視政府工作人員和官僚。紮卡利亞說,美國以前並不是這樣,美國在曆史上珍視職權有限但高效的政府,但近幾十年隨著政府規模的壯大,官僚機構開始匮乏,政府功能逐漸失調,聯邦雇員從1950年代占就業人口的5%,到現在不足2%,這是在美國人口增長一倍、GDP增長7倍的情況下出現的。獨立機構的人手不足卻被繁複的條例弄得狼狽不堪,政治化、授權和條例幾乎讓官員沒有執行權和自由裁量權。最後,他總結認爲,一個執行力強的政府才能讓國家“卓越”。
這個CNN的主持人,這次算是說到點子上了,面對疫情,美國顯得如此拙笨,抗疫如此不力,根源就在體制,就是體制問題!是美國爲首的西方體制落後時代的國家治理需求了,所以才在疫情這種嚴峻考驗面前表現一塌糊塗。
不過,很顯然,CNN主持人的這一番分析,還是沒有把核心問題抓出來。那麽,美國的體制到底哪裏出了問題呢?在占豪(微信公衆號:占豪)看來,美國的體制有三大問題:
一 、21世紀不以人爲本的政治體制已不合時宜
我們都知道,西方資本主義政權是以資本爲核心的,中國社會主義政權是以人民爲核心的。過去,很多人對這一點可能體會不深,這次新冠疫情則是真正徹底讓我們都體會到了什麽是資本主義,什麽是社會主義,也體會到了他們之間的優劣和差異。
這次疫情,中國完全以人爲本,把“人民的生命安全和身體健康放在第一位”,不惜一切代價投入救治每個患者的生命。正是在這樣的政治決心下,才有中國不惜犧牲經濟發展、不惜投入巨資、不惜全國人民共同努力進行抗疫,這一切都是以人爲本的體現,爲此國家已經投入一兩千億的資金了,已經損失了數萬億GDP。然而,中國上下從來沒有人提錢字,沒有人認爲因爲經濟可以把生命放輕,恰恰相反,所有人都認爲人命是第一位的。就像新冠的重症患者,一天的花費可能高達10萬以上,中國危重症病人有一萬多人,大家可以算一下所耗之巨。
然而,美國爲首的西方呢?從開始爲什麽一直不願意正視疫情?就是擔心影響經濟發展,總是存在僥幸心理,不願意正視現實問題。正是在這種背景下,雖然中國爲全世界爭取了一個多月的時間,並分享了自己的抗疫經驗,但疫情依然在歐洲、美國爆發了。
21世紀了,政治體制必須以人爲本。爲什麽?因爲21世紀人類已經進入了互聯網時代,信息從來沒有這麽透明過,人心才是最大的政治在21世紀尤爲凸顯。
在中國,老百姓的聲音可以通過互聯網隨時傳遞到中南海,中國的領導人們隨時掌握最新的網絡民意,甚至網民的典型吐槽中國最高領導層都能每天看到,所有的社會問題和矛盾,都會很快反饋到決策層那裏,所以中國現實中的矛盾一般都解決得很有效率。可以毫不誇張地說,互聯網大大提升了中國政府的執政能力和水平。相反,特朗普雖然是擁有七千多萬粉絲的推特主,但他的推特主要是爲了吸引眼球,與反對他的人進行罵戰和爲自己吹牛及辯護,民衆的訴求根本無法體現在政策裏。
美國雖然是互聯網的發源地,但他們的執政卻是沒有互聯網思維的,雖然網上可以批評總統,但美國的執政並不會因爲網絡民意而發生改變,一直就是選舉政治,相關套路從未改變,而所有的政策源于議會的提案,而議會的議員們是一個封閉的小圈子,代表的是背後資本以及小圈子的利益,美國的議會在參政議政方面與美國民衆幾乎是絕緣的。
這樣的結果意味著什麽?意味著美國老百姓手裏除了選票之外,並沒有其他可以參與政治的通道,甚至都不能參政議政,只能在網上吐槽,但美國的政客們哪有時間去網上看民衆吐槽呢?他們關心的是選票問題。
如此,在美國,政客們會想盡一切辦法忽悠選票,卻很難真心實意地區爲老百姓辦事。忽悠選票需要資金,所以他們會聽從金主的,對老百姓更多的是忽悠。再加上美國的法律本身就是以保護私有財産爲核心的,所以在政治領域的話語權,客觀上取決于財力。
這一切的對比,都在表明中國是以人爲本的政治體制,而美國爲首的西方是以資本爲核心的政治體制。這種體制初衷的差異,決定了當中國面對疫情時首先想到的是救人,而美國到現在還在努力“救市”。
中國花了一兩千億控制了疫情,甯願損失數萬億的GDP也決不能把人命當兒戲,中國沒有花一分錢去救股市。美國則不同,美國花2.2萬億美元救市,抗擊疫情卻只通過了89億美元是抗疫資金,所以美國的抗疫重頭戲是“救市”而非救人。疫情是無情的,不以人的意志爲轉移,核心矛盾是疫情不是市場,不把抗疫救人作爲核心,把救股市作爲核心,抗疫豈能有好的效果?
二、中央集權的民主集中制,明顯優于西方聯邦制
要說政治體制,中國的體制的確是遠遠優于西方。中國什麽制度?中央集權的民主集中制。
什麽是中央集權?簡單說,就是國家的權力統一于中央政府,地方政府主要是執行中央政府的意志以及根據大政方針進行施政,主要完成的是中央定下的發展目標和戰略方針。中央集權最大的優勢就是高效,能夠集中力量辦大事。
什麽是民主集中?概念是這樣的:民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度,是黨的根本組織制度和領導制度,也是馬克思主義認識論和群衆路線在黨的生活和組織建設中的運用。直白地理解,就是先讓所有人充分表達,然後把大家意見集中討論,最終確定落實。落實的時候,權力是集中的。我們國家黨組織的體制如此,在參政議政方面的“兩會”也是如此,都是先民主再集中。
這樣的體制有什麽好處呢?最直接的好處有三個:
一是可以讓相關各方充分表達意見,這樣就可以從更多視角、更多層面來討論問題,提出方案,相應解決問題的方案也更成熟。
二是可以促進團結。大家意見都得到了充分表達,結論就是共識,當然有利于執行與貫徹。
三是有利對執行中監控和問責。民主集中後確定了政策,一旦決策之後就變成了可執行的政策,那麽接下來就可以變成更加行之有效的命令,執行起來不但高效,還能根據實際執行情況進行問責。
這次抗擊疫情,我們國家民主集中制的優勢就體現得淋漓盡致。各方的意見會很快彙集到各個層面的決策部門,並最終在中央和地方快速形成決策,然後立刻解決問題和矛盾。所以可以看到,我們國家的抗疫是非常高效的,在一個多月的時間就控制住了疫情。
那麽,我們再反觀西方民主體制,由于西方民主體制是小政府、制衡政治,這導致了一則政府的權力太小,二則由于各方對權力的制衡導致了無法快速形成統一意見進行決策,也無法在決策之後高效得到執行,甚至政府並不對疫情有無限責任,這直接導致了西方國家在對待疫情上沒有終極負責人,沒有高效決策體系,于是就出現了中國爭取了一個多月並分享了抗疫經驗的情況下,西方國家的疫情還是全面爆發了。
疫情對中國來說是突如其來,完全沒有准備,最初可能存在一些判斷上的問題,但在研判後立刻采取強有力的措施解決了問題,雖然付出代價很大,但在戰略上爭取了主動,保證了更多老百姓的安全。美國爲首的西方國家呢?在有一個多月的緩沖時間和中國的抗疫經驗的情況下,在世衛組織一次次警告下,依然做得比中國差得很遠,而且不是一個國家如此,是整個西方國家都是如此,這就不能完全是某個人的問題了,必然是體制問題。
說得再直白一點,那就是中國的中央集權民主集中制,遠遠優于西方的民主制衡的聯邦體制。
三、新時代一黨執政明顯優于多黨輪流執政
這次中西方抗疫效果的對比,也再次證明中國的一黨執政是優于西方的多黨輪流執政的。
我們知道,一黨執政是換人不換黨,這樣最大的好處就是政策的延續性很強,所以中國可以制定5年計劃、10年計劃、甚至更長的國家戰略計劃,中國的黨和政府會從更長遠的戰略視角來考慮國家的發展與民生。而且,由于一黨執政,所以一切都是一黨兜底,這也是爲什麽中國的政府是無限責任政府的原因之一。
西方的政治就不同了,一般是兩黨輪流執政,這也就意味著西方政治總體上是換黨也換人,甚至在不同的州根本就是不同的黨派在執政。如此一來,中央最高層面的執政實際上是不完整的,就不能從全國一盤棋的大局對內施政,而且政策的連續性會很差,換個黨派、換個人,一切都可能改頭換面,一起兒都會重頭再來,如此自然就無法從長遠考慮制定發展計劃,否則還沒執行完就可能改弦易轍,成本太高了。
結合這次疫情,由于中國是無限責任政府,所以“人民的生命安全與身體健康”就是天大的事,國家會不惜一切代價去治病救人,會傾舉國之力抗疫。而西方國家則不同,他們是有限責任政府,政府本身對社會的責任就是有限的,而且由于內政更多是由地方政府負責,中央政府對地方的責任更是有限,于是就形成了無人負責的局面,應對政策形成緩慢,形成之後往往也缺乏可操作性或執行不力。
疫情不等人,但西方的政治體制卻無法采取最有效的措施應對,于是我們看到美歐的疫情越來越嚴重,眼睜睜看著從很微笑到越來越嚴峻。尤其是美國,在短短一個月時間就從確診數百人到確診超過20萬人。現在,美國剛剛出現可4000多的死亡病例,而政府已經做好了死亡10萬到20萬人的准備了。不但如此,特朗普還聲稱,如果不是政府采取措施,本來要死220萬人的,所以接下來死一二十萬人已經是幹得很好了。這些話,完全不把人命當回事啊!
客觀上說,這次抗疫西方表現很差,這不是某個人的問題,而是體制問題,是政治體制和社會體制已經不適應21世紀的社會治理問題。如果西方不能看到這一根本層面,那麽哪怕這次疫情過了,悲劇未來還會重演。