每年到了7月中旬，各政府部門與法定機構都會默默“燒高香”，祈求總審計署在年度《審計總長報告》中，不會突然出現自己單位的名字。
今年，總審計署那把大公無私的顯微鏡聚焦到了人民協會、內政部（民防部隊 + 移民及關卡局）、教育部、國防部、會計與企業管制局、海事與港務局、新加坡科技研究局和新加坡國立研究基金會身上。
雖然整體上，各政府部門與機構在運作和監管上都達到審計署的高要求，但這個“包青天”審計總長依然還是能揪出一些比較嚴重的漏洞，例如：
- 人民協會未經公平采購程序，將總值50萬元的2017年農曆新年街燈裝飾和2016年中秋節街燈裝飾合同頒給同一家海外機構；還讓員工用現金直接從國外采購14萬2200元的妝藝大遊行服飾；
- 國防部過去六年，多付給供應商20萬元除草；
- 移民與關卡局讓俱樂部業者免費經營拍照櫃台長達33年，損失了600多萬元的租金；
- 民防部隊在車輛保養維修合同的承包商未完成服務的情況下，多付了12萬元維修費，而且有3名員工事後“無中生有”創造了車輛保養維修記錄。
在今天中午剛發布的長達80頁的《2017/18財政年度審計總長報告》中，在審計了16個政府部門、5項政府資金、9個法定機構之後，審計總長總結出四大問題：
- 合同普遍疏于管理
- IT系統管控薄弱
- 財務資金管控寬松
- 研發津貼的管理存有漏洞
一、合同普疏于管理
國防部
承包商因報大數誇大面積，導致國防科技局過去6年裏多繳付了20萬新元（下同）的除草費，相等于總值70萬元的除草合約總費用的27％。這個錯誤從2011年10月1日至2017年9月30日的六年間都沒被國防部的設施管理代理、合約經理及國防科技局所察覺。國防科技局本月底將著手向承包商追討回20萬元款項，並針對設施管理代理的疏漏加以懲治。
民防部隊
民防部隊在管理兩項總值180萬元的車輛保養維修合同上存有疏忽。在沒有確保維修確實有落實、也沒有核對所需維修的車輛種類及維修頻率和記錄的情況下，僅依據承包商所提呈的維修記錄就確認車輛已維修，支付了12萬元給承包商。
爲迎合審計要求，民防部隊的三名職員還與承包商一起創建了維修記錄文件，並在文件上填寫過去的日期。民防部隊上個月已索回多付出去的12萬元款項，並對玩忽職守的三名員工和承包商進行懲治。民防部隊也將在2020年4月實施新的物流管理機制，完善審查、制定及核對車輛維修及保養過程。
教育部
審計總長發現，教育部在結算合約時用了很長時間，總值1361萬元的合約在項目結束四個月至四年零七個月後才全部付清。在58個建築合同中，有65.5%（38個）總值78萬元的變更未得到相關當局的同意就進行。其中有15個是在工程展開後的三個月至三年才獲得當局批准。其余23個合同的工程則已在五個月至兩年多前早已展開，不過截至今年3月，這些合同還未獲得批准。
另外還有總值2億2190萬元的9個招標合同的評估存有漏洞，在競標日期結束後修改評估標准，導致某些投標單位中標。
人民協會
人民協會是這次審計報告中“問題”最多的法定機構。
在人協屬下被審計的18個基層組織當中，有13個竟然沒有在事先獲得上級領導同意的情況下就頒發合約並進行合約變更，總值61萬9900元。
審計總長也發現，人協允許一名員工出國采購2017年妝藝大遊行的服飾，並用現金或通過彙款單位支付總值14萬2200元的費用，再根據收據報銷，但這名員工所提交的一部分現金收據‘長得極其可疑’。爲了采購這批服飾，該員工一共出國三次。第一次有兩名同事陪同，另兩次則是他自己掏錢出國去付清費用並拿回付款收據，沒有其他人能夠證明收據的真僞。
人協自2014年起也將主要慶典活動如農曆新年、妝藝大遊行和中秋節的街燈裝飾合約頒給海外的一家公司。此外，2016年的中秋節燈飾（合約總值20萬元）和2017年的農曆新年燈飾（合約總值30萬元）也沒有按政府規定的采購程序來頒發合約。
海外的這家公司在競標時將那些由基層組織承擔的隱形費用（例如委派工人到新加坡進行安裝的住宿費、燈飾的材料運輸費和組裝場地的租費等）全部排除在投標價之外，導致評估者無法在全知的情況下作出公平的甄選。
即使上述海外公司在競標截止日期結束後才提交投標文件，基層組織依然允許該公司競標。這違反了政府向來主張的采購必須開放、公平競爭和透明的原則；審計總長還發現，與這家海外公司簽訂的合同並非根據新加坡法律來草擬，原來是對方提供的合約。
二、IT系統管控薄弱
國防部
國防部因延遲刪除采購系統登錄的權限，導致219個采購系統登錄權限早已過期的用戶中，依然有41人（18.7%）擁有權限登錄系統。這些用戶本該在53天或超過十年前就刪除登錄權限。這41人當中有14人有權限可以審核批准合約並處理貨品單據，另外27人有權限可以讀取交易內容，包括數量和交易金額。
審計總長也發現，在2015年4月至2017年7月之間，有33名授權用戶與他人分享了采購賬戶的登入詳情，導致未授權的職員可以操作這些賬戶。其中有4名授權職員的賬戶在他們出國期間被未授權人員登入19次進行采購活動，觸犯了國防部的IT安全法規。
國防部解釋說，他們原以爲采購系統會自動刪除這些“過期”用戶。他們已在2018年1月刪除了所有權限過期的用戶，未來也會定期審核系統，確保沒有疏漏。至于那4名與其他同事共享采購賬戶的職員，國防部已懲治了其中三人，剩余那人已不再服務于國防部。國防部也會強化系統，杜絕“一戶多人共享”的情況。
教育部
教育部沒有對7名IT管理人的線上活動進行記錄與審核。這7個人都是負責看管教育儲蓄戶頭資金交易系統和中學後延續教育戶頭資金交易系統的供應商，他們有權限給予指令讓系統從某些戶頭扣除款項或者添加款項。疏于監管意味著這7名供應商人員在系統上的“所做所爲”全部是隱藏而且不可查詢的。教育部發現疏漏後已補上漏洞，並會在年底強化整個IT系統管理人的線上活動記錄監管工作。
會計與企業管制局
審計總長發現，有兩名擁有特權的用戶在登錄會計與企業管制局系統後的一切線上活動均沒有記錄在案。這意味著這兩名用戶有通行無阻的權限去提取資料庫的商業資訊並修改內容，有可能傷害到資料庫的完整性與保密性。會計與企業管制局已于今年4月啓動了登錄記錄系統，讓所有擁有特權的用戶在網上的行蹤都無所遁形。
三、財務資金管控寬松
內政部（移民及關卡局）
審計總長揭露，移民及關卡局大廈內的兩個照相櫃台，有一個是由一家俱樂部經營，33年來從未繳交租金。另一個櫃台的經營者則通過公開招標租下場地，並繳交與市場價格相同的租金。
該俱樂部其實是一個學會，由在職與退休的移民及關卡局員工經營，所賺取的收入用于資助會員的體育休閑活動。據內政部預計，如果按市價計算，租用該場地的費用至今已累計爲610萬元左右。移民與關卡局已于本月1日停止將場地租給該俱樂部，俱樂部也將全部收入所得245萬元用來繳付租金。
人民協會
在被審計的9個基層組織當中，有三個沒有爲在不同場合發放出去的12萬3600元福利援助和4500元現金獎品的領取做記錄。總值76萬2400元的食物兌換卷的報銷程序也相當混亂，食物兌換券在報銷後沒有被銷毀或做記號讓它失效，導致同一張食物兌換卷可能被報銷超過一次。
被購買來發放給低收入家庭的日用品種類也與供應商合同所列出的種類不一致。其中有9種日用品的價格高于合同，另外25種沒有列在原合同內，還有12種花了2800元采購，卻連續三個月沒有分發給居民。
海事與港務局
海事與港務局在2014年至2017年期間，對4618艘靠岸船只多征收了550萬元的海港稅。另外，在2011年至2017年之間，對40艘被捕船只卻少收了587萬元的海港稅。海事與港務局將會把多征收的550萬元退回給船只。
四、研發津貼的管理存有漏洞
這一項簡而言之，就是新加坡科技研究局延遲發放了5499萬的研發津貼，也未能及時回收63萬元的未用完經費。另外，新科局也沒有爲1848萬元的津貼開支索取相應的審計報告。
新加坡國立研究基金會則被審計總長發現，不但在發放5220萬元的津貼之前沒有進行審核，甚至還爲一些不該使用津貼來付費的項目埋單。基金會也沒有爲發放出去的2億5017萬元研究津貼索取相應的審計報告。
財政部：接納審計總長的所有建議
財政部針對總審計署的這份報告代表政府各部門和機構回應時說，政府已經接納所有的建議，各部門也正在跟進並采取必要行動進行整改。財政部還說，政府將致力于確保公共資源的問責性和透明性，“公款也已獲得如實的交代。”
財政部在文告中也說：“基于公共領域的龐大規模，有時發生人爲失誤是難免的。重要的是發生這些事情時要誠實面對，並從中學習確保不會重蹈覆轍。”
一種米養百種人，政府部門和機構的14萬5000名公務員工當中，肯定有非常盡責的，也有像審計總長所揪出的那種“老鼠屎”。
紅螞蟻希望審計總長永遠都握緊這把獨立公正的尚方寶劍來斬斷陋習及所有不符合標准流程的做法。但有時候，一些看似不合理的做法也許合情也更合適，就不知道審計總署在那些方面會否網開一面，讓政府部門的服務變得更有人情味？這把尚方寶劍日後能變得多大多長，夠不夠堅韌，就只有時間才有答案了。