過去20年,新加坡南洋理工大學培訓了超過1.3萬名中國高官,平均每個省市約有三四百名幹部都曾在這裏“就讀”。
真正的中央黨校在北京,其關鍵職責是培養未來領導人,而新加坡南洋理工大學則可以被形容爲中共的海外黨校。
2012年是新加坡南洋理工大學爲中國培訓中高級官員20年。過去20年,新加坡南洋理工大學培訓了超過1.3萬名中國高官,平均每個省市約有三四百名幹部,其中,取得碩士學位的占到一成,約1200多名,其他的是短期課程學位。他們在這裏學習社會管理、環境保護;反貪機制也受重視。南洋理工大學估計,中國新一代領導人將更加積極支持官員到新加坡學習。
1978年11月,鄧小平訪問新加坡後對新加坡經驗贊口不絕,屢次對高層領導談到要向新加坡學習。隨後,中國很多高級領導人都訪問過新加坡,大量官員和未來領袖被派往學習和培訓。2010年10月,中新建交二十周年,前國家副主席習近平來到新加坡,會晤內閣資政李光耀時,習近平說道:“鄧小平先生前多次提出中國要向新加坡學習。這種學習過去需要、現在需要、將來也還需要。”
南洋理工大學公共管理學院院長吳偉說:“我們的課程主要有三個方向。一個是擴大國際視野。中國官員出國的好處是可以擴展國際視野,看看外國是怎麽做的,不管是成功的經驗,還是失敗的教訓,對他們都是有意義的。第二,理論必須聯系實際。因爲像這種對官員的課程不能空談理論,所以要結合實際,看看實際上新加坡現在是怎麽做的。第三,必須結合中國的國情,因爲這些人他們學完都要回國去服務,所以你不能只跟他們空談別的東西,所以跟歐美相比,我們的課程比較接近中國的國情,因此他們比較容易理解。”
據了解,中組部會把派去海外學習的幹部先放到外交學院集中集訓英語五個月,走不開的、短期的、幾天到兩個星期的幹部會派去哈佛,而要念學位的則前往南洋理工大學。起初南洋理工針對中國的官員只開設了公共管理和管理經濟學碩士課程,後來又延伸出“市長班”的管理課程,2008年更專門成立公共管理研究生院,以學院方式運作大規模的中國官員培訓。
吳偉介紹,一年的市長班強化培訓分三個短學期,一個學期三個月,中間有個學期進行畢業論文報告的准備寫作。每個人都有實踐性的報告,稱爲“市長報告”,要求每一位“市長”不能寫成碩士學術性的報告,而是對某個理論與實踐結合的探討,“我們要求,報告拿回去,縣裏面、市裏面、局裏面就可以實施的,是領導決策的很重要參考。比如對解決中山市社會管理、城市管理的啓發和建議。宏觀思考和解決微觀問題的技巧都要兼顧。實戰我們是非常注重和強調的”。www.miercn.com 愛國交流理性平台
例如,學校讓官員三到五個人組成課題小組,針對環境問題、社會保障及公共服務這三大課題選一項來攻關。現任湖北襄陽市委書記範銳平之前是鄂州市委書記,研究所管轄一條江的一公裏水汙染怎麽治理。然後由專家對課題進行評獎,一等獎可以拿到50萬新元(約41萬美元),作爲這個項目的啓動費。
(12月5日,中共中央總書記、中央軍委主席習近平在北京親切會見第二炮兵第八次黨代表大會代表。)
吳偉說,讓他們通過對課題的研討,把學習中所學的公共管理、經濟管理、公共政策、經濟政策理論知識融入實踐。有一年的大獎是由甘肅省奪得。甘肅很缺水,他們研究鼓勵村民搞坎兒井、做水銀行,政府怎麽從政策上進行鼓勵、支撐。一個村成功了,甘肅所有的村都能複制。南洋理大做得很細,還專門到現場觀看開工或完工典禮。
南洋理大和中組部合作的短期班以社會管理爲主,主題包括社會保障、應急管理、危機管理、種族和諧等。吳偉指出,社會管理及環境保護問題是中共十七大後很重視的問題。新加坡環境保護得非常好,包括對水的處理,新加坡的“組屋”也非常成功,中國曆屆領導人來都要來看,包括、溫家寶、習近平都來看過。
早在曾慶紅當中共中央組織部長、李顯龍當新加坡副總理的時候,雙方就簽定兩國幹部培訓合作協定,每五年簽一次,由新加坡外交部資助或學院找資源;中國從各個省市抽派中高級、廳級幹部送往新加坡培訓。這些年以西部爲主,意在幫助西部開發。去年就有甘肅、山西、陝西、內蒙古、貴州等相對貧困落後的地區,新疆一下子來了七個廳局級幹部。
(廣東省委書記汪洋)
吳偉說,(廣東省委書記)汪洋來新加坡來了兩三次,對新加坡的治國模式很贊賞,所以廣東省廳局級的幹部來培訓的很多。廣東省長朱小丹擔任廣州市委書記時,和南洋簽了培訓協定,由常委帶隊,把廣州所有的管理領導都送來培訓。
中國官員除了在課堂上學習外,課外活動也一樣緊湊,學校會經常舉辦聯誼活動,讓中國官員跟其他國家和當地學生交流。 w
南洋理工大學公共管理研究生院助理院長文泉說,這種交流活動每年會舉辦很多次。他說:“最主要的目的是想讓咱們的國際學生有機會交流,同時也調適他們的學習生活。我發現他們在入學前和學習結束後,最大的不同是他們的身體外觀上。很多學生學一年以後,體重都會有一定的減輕,學習非常辛苦。”
吳偉說,新加坡與中國非常類似。新加坡建國47年來一直是由人民行動黨一黨執政,而中國自1949年建國後由共産黨執政。再者,新加坡也是由華人組成的社會,人文和曆史都非常接近,兩國的治國理念都非常相似。他說,這也是新加坡受中國官員青睐的原因。
吳偉還說:“新加坡雖然很小,但爲什麽從鄧小平開始,就指示說要向新加坡學習,包括很多的地方大官,他們爲什麽對新加坡模式那麽重視,因爲新加坡有很多行之有效的地方。新加坡國土面積那麽小,資源那麽缺乏,但可以建成一個花園式的城市,交通井然有序,城市幹淨,這是很多中國官員都可以借鑒的。”
中共十八大召開前,由習近平掌握下的中央黨校刊物《學習時報》署名文章《新加坡建設服務型政府的經驗》,專文介紹新加坡執政黨政改經驗,外界認爲,時任中央黨校校長習近平掌控下的理論刊物在十八大前發表此論,頗具爲上台推動改革做理論鋪墊的含義。
李光耀在四十年時間把新加坡打造成世界前列的廉潔國家、花園式的國家。新加坡四十年來非常穩定,種族非常和諧,這都對中國有借鑒意義。
新加坡模式備受中國領導人稱贊。不過,新加坡反對派新加坡民主黨財政主任文森認爲,新加坡目前的政治模式不會對任何一個國家的整體長遠發展有幫助。
文森說:“大部分經濟發達城市的政治體系也會隨著經濟發展而蛻變。但新加坡沒有,在發展經濟的同時,人民對社會和政治的聲音被壓制。我能想象中國會希望複制這種模式,有什麽更好的辦法保住政府的權利,不用每五年還政于民,更換領袖,同時又能擴充他們的財富,而犧牲了人民的自由。” 轉
文森還分析說,新加坡模式雖然是中國政府“美夢成真”的一個真實例子,但是新加坡人民行動黨采用封閉的決策模式,沒有人能夠把新的觀點和意見帶進這個體系,使得這個政府依然用過時的辦法去應對全新的挑戰。
(來源:米爾社區)