香格裏拉對話2015
國防部長黃永宏在香格裏拉對話最後一場全體大會上，呼籲各國領導人在維持區域穩定與和平上，推動制定新條例與規範，並指出清晰明確的立場有助克服互信不足問題。
要舒緩東海與南中國海主權糾紛等緊張局勢，維持區域穩定，較實際的做法是以“正確精神”加固現有制度與框架。國防部長黃永宏醫生呼籲各國領導展現政治決心，在現階段以規則爲導向的秩序內建立起全新共識，推動互信。
爲期三天的香格裏拉對話昨天落下帷幕，黃永宏在最後一場全體大會上重點談到亞太區域新興勢力崛起帶來的國際秩序轉移。他也以不直接點名的方式指出，南中國海的一些主權聲索國“表面上說保障航行與空域自由”，但卻爲國家防衛而在國際海域劃設防空識別區甚至建造潛艇設施，加上各方在诠釋聯合國海洋法公約等條約時立場分歧，現存的“信任赤字”（deficit of trust）問題只會不斷擴大，不確定性隨時也會導致緊張局勢加劇。
黃永宏呼籲各國領導推動制定新條例與規範，並指出清晰明確的立場能協助克服互信不足的問題。他也認爲，亞細安成員國與中國目前仍致力于推動具有法律約束力的《南中國海行爲准則》（Code of Conduct）盡早達成，這是爲現有制度和框架注入“正確精神”（correct spirit）的正面例子之一。
他說：“要維持本區域的穩定與和平，需要一個以規則爲基礎的制度，這點大家都沒有異議，也同意制度的設立起了一定作用。然而，任何規則框架，盡管必要，卻不足以創造穩定和繁榮。要確保規則框架能回應及合時宜地應對我們所面對的挑戰，規則需要注入正確的精神。”
各國遵守《南中國海行爲宣言》
黃永宏：局勢將可緩解
中國同亞細安一些成員國如越南和菲律賓長期存在南中國海主權糾紛，近年來有關問題的各方博弈更是加劇。中國高級官員與亞細安在2013年啓動《南中國海行爲准則》的正式磋商。較早之前，雙方在2002年也簽署《南中國海行爲宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in South China Sea，簡稱DOC），承諾將通過友好協商和談判，以和平方式解決有關南中國海爭議。
黃永宏在回答挪威國防部長埃裏克森的提問時，以《南中國海行爲宣言》的內容含義，進一步闡述“正確精神”的意義。雖然行爲宣言一般被視爲沒有政治約束力，但黃永宏說：“宣言是有實質內容的，它不只是空洞的聲明，當中一些慎重考慮過的表述也可以限制某些行爲。
“如果行爲宣言的所有簽署國遵守宣言的內容與精神，那緊張局勢是可以緩解的。”
昨天在會上致詞的歐盟外交和安全事務專員莫蓋裏尼和澳大利亞國防部長安德魯斯也同聲呼籲中國與亞細安盡早達成《南中國海行爲准則》。
黃永宏重申，新加坡不是南中國海爭端中的聲索國，也不會選擇偏袒任何一方。“但現有的國際協定存在不確定因素，主權爭端不但沒有推進互信，反而加劇區域的不穩定，新加坡非常關注。”
中國近期加快在南中國海海域的填海工程，並在一些島礁建設飛機跑道等設施，引起周邊國家的擔憂，並導致中美官方爆發舌戰和兩軍對峙。在此次香格裏拉對話上，南中國海課題也成爲最大焦點。
黃永宏在結語中說，美國過去10年來一直是太平洋的主要安全力量，新加坡也希望美國繼續參與亞太區域。對于中國人民解放軍副總參謀長孫建國在前一場大會上提出“信不信，看行動”的論述，黃永宏說：“我們希望中國也能做到這點。”
香格裏拉對話專網
請掃描QR碼上zaobao.sg
獲得更多資信