基于海外華人對暢通歸國途徑的強烈需求，海內外對“華裔卡”的關注熱度一直居高不下。近日，一份中國智庫的人才戰略報告在北京發布，特意強調了中國政府已推出三種類似“華裔卡”的政策，但是大多數海外華人並不知曉這一情況。
智庫報告再提“華裔卡”政策
近日，中國全球化智庫（CCG）發布了《區域人才藍皮書2017中國區域國際人才競爭力報告》。此次人才報告再次提及了海外華人關注的“華裔卡”問題。報告稱，在中國改革開放的過程中，海外華人群體發揮了不可替代的作用，而今，他們作爲世界上最大的移民群體，依然有巨大的智力資源可以挖掘。目前海外華人華僑的數量高達6000多萬，其中專業人士群體接近400萬人左右，行業分布以教育、金融、高新技術等爲主，這些專業人士是中國在海外龐大的人才庫，是中國海外招才引智的潛在重點對象。
目前，作爲世界第二大經濟體，中國已不再滿足于國內13億人的智慧，而是將目光投向全球。因此，降低海外人才留華的制度門檻，是當務之急。
記者也曾采訪多個僑領和海外華人群體，海外華人群體對暢通歸國途徑的需求十分強烈。CCG報告比對了全球多個國家的國際人才戰略後，倡議中國也要降低海外華人歸國的門檻。
比如，印度就推出“印度裔”（PIO）計劃以及“印度海外公民證”（OCI）計劃。根據印度官方數據，僅在2010年，印度就發放了400萬張“海外印度公民證”和700萬張“印度裔卡”，極大地促進了海外印度人才的迴流與環流。另外，歐盟也出台了藍卡計劃，與美國的綠卡制度相抗衡，目的在于大量吸引歐洲技術移民回歐工作；韓國于2012年1月1日正式承認雙重國籍，試圖吸引海外的韓裔人才回國工作。
“印度發了印度裔卡，四代印度裔都可以隨時回到印度不用辦簽證，這很方便。”CCG主任、國際人才藍皮書主編王輝耀解讀報告時表示，中國也應該把全球優秀人才吸引過來，比如建立類似印度的“華裔卡”制度。
中國已推三種類“華裔卡”政策
CCG智庫主任王輝耀接受記者專訪時透露，今年8月，在發布人才報告之前，他剛剛出席了有國僑辦和公安部等領導參與的一個內部研討會。在會上，相關中國政府官員表示，目前限制“華裔卡”推行的原因十分複雜，但實際上類“華裔卡”部分政策已經在實施了，其政策主要包含三個部分：
第一，在全國範圍內，海外華人一旦回到中國，只要有親戚在，就可以給3年的居留簽證，這相當于是一個3年的小華裔卡。該政策在中國都通行，海外華人可以隨時向中國公安部致電谘詢；第二，在僑鄉廣東推出了16條相關政策，原籍廣東的華人可以給5年的往返居留簽證；第三，在北京中關村，只要回來的華人是博士學曆，以及其它符合中關村人才標准的華人，就可以拿到中國綠卡，而且除北京外，上海也有類似政策規定。
顯然，“華裔卡”政策出台背景是指在中國綠卡的基礎上降低門檻，設置更加靈活務實的申請條件，以加大吸引海外人才的力度。王輝耀提到的三點政策其實是對中國新一輪“綠卡”制度改革中，適用于海外華人部分的梳理。
“叫什麽名字沒有關系，不管是華裔卡、綠卡，還是簽證等，核心都是一樣的，只要功能相似，海外華人就可以享受中國的國民待遇。”針對“華裔卡”爭議，王輝耀還指出，現在已實施部分類“華裔卡”政策，他希望該政策能不斷擴大和普惠。比如說3年時效是不是能夠延長到5年，5年往返居留簽證可以延長到10年，如果博士能拿，是不是碩士學曆的人也能拿等……
類“華裔卡”政策一直在推進
其實，海內外對“華裔卡”的關注度一直居高不下。早在2012年，美國華人全國委員會，以及其他136家海外華人團體曾聯名呼籲全國人大和政協，把“發放”海外華人身份證”一事納入了兩會議程，並盡快實施。
彼時，受到熱議的“華裔卡”不同于中國國籍，該卡的持有者沒有中國國籍，沒有選舉和被選舉的政治權利，但能夠享有普通中國公民所享有的其他權益，如投資、購房、開立銀行賬戶、申請駕照、子女入學等。
2016年3月的中國“兩會”期間，國務院僑務辦公室主任裘援平強調，大陸現在沒考慮出台“華裔卡”，但已經頒布多項政策回應外籍華人的訴求，擴大了家庭團聚類的申請長期和永久居留的類型，並且爲長期在華工作，在華投資和有突出貢獻的外籍高層次人才提供長期和永久居留的更便利條件。
同樣是2016的兩會上，全國政協委員潘慶林提出了《關于給海外華人簽發“外籍華人身份證”的提案》。提案稱，面對海外華人持續增加的回國需求，在不涉及“雙重國籍”問題下，對海外華人簽發“外籍華人身份證”，即是給海外華人發放不具有國籍性質的身份證明，方便其回國交流。
中國目前不承認雙重國籍
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