美國候任總統特朗普把TPP“賜死”的宣言,讓新加坡的貿易增長空間受限,對日後的經濟發展難免造成一些阻力,但也還不至于嚴重到會導致我國經濟從此一蹶不振。
過去一個多星期,TPP這個詞彙爆紅起來,即使平時少留意國際或財經新聞的人,都很難不注意到這個詞彙。
TPP是“跨太平洋夥伴關系協定”(Trans-Pacific Partnership)的英文簡稱。它原本有望成爲一份21世紀標志性的高素質自由貿易協定,被視爲可把太平洋兩邊國家連接起來的戰略經濟聯盟,但可惜如今已如同胎死腹中。
無論其余11個成員國上周六出席TPP領導人會議時如何大力聲援,承諾要在國內尋求支持盡快核准TPP,但美國候任總統特朗普的一句話,TPP也就沒戲唱了。
特朗普周一在社交媒體上發布視頻說,上任第一天就要馬上發出美國退出TPP的意向聲明,頓時給了所有TPP支持者一記當頭棒喝。
經特朗普這麽一鬧,不少新加坡人反而開始關心起究竟什麽是TPP,少了TPP又會對新加坡有多大的影響。
TPP源自新加坡和三國
大家現在都習慣把TPP定位爲由美國主導,但追溯起來,它其實源自由新加坡和其他三國,即文萊、智利和新西蘭在2005年發起、全球首個跨越三大洲的多邊自貿協定。當時,它稱之爲跨太平洋策略經濟夥伴協定,也稱爲P4自貿協定。四國都是亞太經濟合作組織(APEC)成員,希望以這份協定爲基礎,一步步打造亞太自由貿易區。
後來,有意加入的APEC成員國日漸增加,當美國在2008年表態要加入談判後,TPP開始大受國際社會的矚目。後來在2013年,日本也加入談判,逐漸形成這個有超過8億人口、占全球國內生産總值(GDP)40%的潛在自貿區。
經過五年多的談判,12個TPP成員國在去年10月就協定達成共識,今年2月正式簽訂協定文本,之後有待各國立法機關核准協定。從協定內容上看,TPP的涵蓋範圍遠遠超過一般傳統的自貿協定,除了貨品和服務貿易,也涵蓋電子商務、勞動人口和環境保護等。
對于新加坡的實際價值來說,李顯龍總理之前受訪時透露,根據初步估計TPP生效後,新加坡一年或可省下約10億新元的關稅。彙豐銀行近日的一份研究報告則指出,TPP若能落實,可讓我國直至2025年的GDP增長3%。
不過,李總理當時受訪也強調,TPP對于新加坡的重要性不僅是經濟方面,它也是一個戰略聯系,銜接太平洋兩邊的發展中和發達國家。
TPP“假想敵”RCEP
也正因爲涉及戰略意義,在一些人眼中TPP有個“假想敵”,即由中國主導的“區域全面經濟夥伴關系協定”(Regional Comprehensive Economic Partnership),英文簡稱是RCEP。
RCEP由亞細安十國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度參加,共有16個成員參與談判,是與TPP並存的另一份雙邊自貿協定。 RCEP內容範圍較小,全球GDP占比爲30%,但因爲有中國和印度這兩個人口大國的加入,覆蓋的人口超過30億。
RCEP的談判工作仍在進行中,預計明年中完成,中國國家主席習近平在剛結束的秘魯APEC峰會承諾要推動盡早結束談判。
一邊廂,中國大力支持推動RCEP,秘魯和智利等TPP成員國已表示有意加入RCEP的談判;另一邊廂,美國卻誓言退出TPP。這也難怪美國成爲國際輿論的焦點,戲谑美國正在把國際貿易的主導權拱手相讓給中國。也有人大做文章,笑稱美國退出TPP,日本和新加坡成爲兩大輸家。
新加坡自貿夥伴多多益善
其實,對新加坡這個高度依賴貿易的開放型經濟體來說,TPP和RCEP從來都不是一道“二選一”的選擇題。
過去幾年來,新加坡一直都是雙線並行地推動這兩項談判工作,目標就是盡早完成亞太區域的貿易自由化進程。我國領導人在公開場合談到推動TPP時,往往都少不了會提到RCEP,甚至是希望兩者各施壓力給彼此,追上對方的進度。
實際上,新加坡充分發揮怕輸精神,自貿夥伴是多多益善。目前,我國與31個貿易夥伴國有21份已生效的自貿協定,在這之余還在積極洽談另外六份新的擴大版的自貿協定(包括RCEP)。
無可否認,特朗普把TPP“賜死”的宣言,讓新加坡的貿易增長空間受限,對日後的經濟發展難免造成一些阻力,但也還不至于嚴重到會導致我國經濟從此一蹶不振。
明年初,旨在爲我國擬定經濟發展方向的未來經濟委員會將發表報告書,探討如何通過加強聯通,開拓更廣闊的市場,是其中一個重要主題。在反全球化現象日漸升溫之際,更凸顯這個主題的重要和迫切性,可以確定的是新加坡不會停滯不前,只會更努力向前沖擊。
所以說,沒有了TPP,地球還是照樣轉。未來如何得靠自己爭取,不是別人說了算。