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經濟前景不確定下的預算案

2021 年 3 月 11 日 婷感生活

就勢論市

在美國和英國等發達經濟體政策不確定性上升,可能加劇全球經濟風險之際,眼前唯一可以確定的就是“世界充滿不確定性”。

在不確定性氣氛持續彌漫的年代,我國財爺今年會不會大派紅包也充滿不確定性。

2017年財政預算案再過一個星期就揭盅,財政部長王瑞傑將在本月20日發表財政預算案聲明,時間剛好跟隨在農曆新年的尾巴,也仍散發著情人節浪漫的余溫。在這樣的氣氛配合下,今年的財政預算案會給國人怎樣的期待?是鑼鼓喧天的派紅包大行動嗎?還是如燭光晚餐般的形式多過于意義?

在最近的幾個新春撈起午餐聚會上,許多中小企業老板在談到財政預算案時,都認爲今年的預算案特別引人關注,因爲我們現在好像是活在亂世當中:全球經濟已經久久未見複蘇;美國總統特朗普又讓全世界地緣政治局面陷入一個緊張、不明朗的新低谷;地球自然生態的破壞程度與日俱增,許多城市空氣受汙染、氣候變化帶來前所未有的挑戰等。

面對相對艱難的外部環境,作爲開放型小經濟體的新加坡難免受影響。雖然政府表示我國經濟還未出現危機,但是居民長期失業率已從2015年9月的0.6%上升至2016年9月的0.8%,也是2009金融風暴以來最高的失業率月份。去年有7237家本地公司停業,但新注冊的公司卻只有4771家。

去年有多達十個以新元交易的證劵出現違約,造成很多零售投資者面臨虧損。多家與油氣及海事相關的上市公司因財務危機而面臨破産、倒閉和司法管理的命運,一些公司也進行大規模裁員。

企業期待政府對症下藥

單看這些負面的數據和現象,不免讓人擔憂,盡管實際情況或許不如人們想象中糟糕,不少企業仍認爲這是自2009年金融風暴以來首次出現的負面現象。他們期待來自政府的及時雨可以幫助解決或緩解困境,在今年的財政預算案中看到一些對症下藥或應急的措施。

在世界發生大動蕩、大變化之際,我們是否應該回到基本,以“安居樂業”爲先,讓國人在這個動蕩的時代還能繼續安穩地生活、工作?

其實,許多中小企業的願望很簡單,都是一些基本訴求,不外是降低經營成本、增加稅務優惠和津貼、少付稅或免稅等。

有名中小企業代表就說,他們今年希望政府延長生産力與創新優惠計劃(Productivity and Innovation Credit,簡稱PIC),以協助企業積極推動創新與數碼轉型工作。像這樣年年如是提出的訴求,其實對他們的幫助最大,如果政府考慮以新措施來取代,倒不如保留他們所熟悉的PIC。

也有不少企業和商會希望政府降低房地産稅,無論是企業或房地産投資者,面對高空置率、租金下滑的困境,他們希望政府拉一把,考慮降低房地産稅。

針對失業率、裁員人數上升,推出更積極的就業機會重新分配、工作再培訓的計劃可緩解或防止情況惡劣,尤其是針對中老年員工以及中小企業的特殊情況,應作出調整及給予援助。

應采取更激進手法援助

其實,政府甚至可以采取更激進的手法來幫助大小公司,在經濟逆境中保留員工和更好地管理人力開支,例如減少工作日或制定公司間的人力資源共享計劃。

面對世界政治局面的變動以及不穩定,加上網絡年代所帶來的迅速變化,國人必須隨著全球的步伐作出調整、應對,而不是墨守成規、一成不變。也因此,政府必須大力推動創意事業、創新科技的新興行業,甚至還必須推行一些鼓勵創意思維的大型運動。只有思維改變、提高競爭力,以及創新科技才是以變應萬變的良策。

如果說孩子是人類的未來,中小企業就是一個國家經濟的未來,所以對于中小企業,政府更應該在此時伸出更多的援手。中小企業近年的停業率達到曆史新高,也是必須正視的問題之一。

對于推出中小企業的援助,不能實施常態中的策略,而應采取一些比較積極的手法。在減稅、贈款和津貼等慣用的配套以外,可以考慮開辟一個專屬中小企業的商業園,如管理溫室般提供廉價租金、貸款、咨詢服務等來培養一批又一批的優良中小企業,而一旦公司有能力自行其力才搬出工業園,繼續發展。

另一個中小企業普遍面對的問題,就是難以吸引到優秀的人力資源,尤其是那些較高職位和技術性高的專業人員。如何幫助中小企業物色這些專業人員,並承擔他們的部分薪金,將會是個新挑戰。

中小企業一般都有找不到專才,導致無法擴充業務或從創始人手中接管業務的瓶頸,所以人力資源這一塊的援助不容忽視。

未來經濟委員會報告 七大戰略涵蓋範圍全面

看似陳腔濫調、毫無新意的訴求,但卻切切實實地反映了新加坡企業眼前的困境。剛于上周四出爐的未來經濟委員會報告,雖然是爲中長期經濟發展制定戰略,而非應對眼前的經濟問題,但報告所提出的七大戰略,其實所觀照的範圍相當全面,而且有些是已經在執行或已落實的計劃,既配合了當前的經濟與社會考量,也以此作爲打造新加坡成爲創新國家的長期戰略。

這七大戰略包括:深化並擴展國際聯系、掌握並善用精深技能、加強企業創新與壯大的能力、增強數碼能力、打造機遇處處的蓬勃互通城市、發展並落實産業轉型藍圖,以及攜手合作促進創新與增長。

這些都是放眼五到十年的戰略,具有前瞻性,但隨著世界的變化,間中也可能有隨時調准的必要,或許將來會出現不只一份的升級版報告。

盡管報告僅著眼于戰略性層面的課題,但一些建議仍然值得一提,例如委員會建議檢視新加坡的稅務制度,以使其保持促進增長及競爭性,同時又具“廣泛性、累進性及公正性”,以適應一個老齡化的社會。

此外,對于外來人才的態度有明顯的改變、低調,報告強調以人才的質量爲首要考量而不是他們的國籍。更重要的是,企業可以參考報告的長期戰略,擬定企業未來的發展方向。

政府已接受委員會的全盤建議,並會在財政預算案中作出回應。今年的預算案要爲未來的新加坡設置場景,政府希望把新加坡打造成機遇處處的蓬勃創新國家,爭取在未來10年每年取得2%至3%的經濟增長。所以,預算案須在解決短期需要和如何落實未來經濟委員會的建議之間,謹慎求取平衡。

在美國和英國等發達經濟體政策不確定性上升,可能加劇全球經濟風險之際,眼前唯一可以確定的就是“世界充滿不確定性”。在不確定性氣氛持續彌漫的年代,我國財爺今年會不會大派紅包也充滿不確定性。

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