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美“涉藏法案”爲達賴轉世造勢，專家：想催達賴盡快去世？
當地時間1月28日下午，美國衆議院以392票贊成、22票反對通過《西藏政策及支持法案》。該法案系美國2002年通過的《西藏政策法》的一次“升級”，法案聲稱“中國政府不得幹涉藏傳佛教領袖包括未來第十五世達賴喇嘛的繼任決定，否則相關官員將面臨制裁。”多名中國學者29日對《環球時報》記者表示，該法案的真正意圖是提前爲十四世達賴轉世營造“聲勢”，打著宗教自由的幌子幹涉中國內政，但在西藏民生顯著進步、社會安定的大背景下，該法案很難對中國造成實質影響。
據CNN等美國媒體報道，《西藏政策及支持法案》聲稱，藏傳佛教領袖包括未來的第十五世達賴喇嘛繼任決定權“屬于藏傳佛教群體”，並且“須考量信徒和第十四世達賴喇嘛的‘指示’，中國政府不得幹涉。”
對此，中國藏學研究中心研究員廉湘民29日對《環球時報》記者表示，在藏傳佛教的曆史上，除第一任達賴系追認以外，從二世達賴到現在的十四世達賴，曆次達賴轉世的一整套認定程序均在上一任達賴去世以後才開始，從未發生過達賴生前就“指示”或“指定”的先例。他指出，根據藏傳佛教的宗教儀軌和曆史定制，藏傳佛教格魯派和西藏地方政府在一任達賴去世後需先上報中央政府後，再在中央的主持下開展尋找和認定轉世靈童等活動。“美國在十四世達賴尚在人世時就通過法案試圖規定其轉世的運作程序，是在催促十四世達賴盡快去世麽？”
另一名不願透露姓名的宗教學者告訴《環球時報》，達賴轉世從來不僅僅是一個宗教問題，也是政治問題，“僅由宗教團體決定、而政府不得幹預”的說法站不住腳。他表示，曆史上確立的金瓶掣簽制度，證明大活佛轉世靈童尋訪和認定的大權掌握在中央政府手中，也更加明確了中央政府和西藏地方政府的領屬關系。另據曆史文獻記載，八世達賴曾發布文告強調金瓶掣簽的重要性，稱“如查出仍以舊俗擅自認定之情形，必將嚴懲不貸。”
除達賴轉世權外，該法案要求，在美國能夠于西藏自治區首府拉薩設立領事館前，中國不得在美設立新的領事機構。對此，中國人民大學國際關系學院副教授刁大明29日對《環球時報》記者表示，美國在成都已設有領館，根據中國西南地區的人口分布以及美國人在該地區的數量，成都的領館應已可以滿足領事保護和領事服務的需求。而美國之所以要求在拉薩再設立一個領館，其真正目的是爲了進一步強化美國與西藏的聯系，更直接地介入西藏事務。
美國衆議院公布的法案草案顯示，“被認爲參與認定並確立一名中國政府承認的第十五世達賴喇嘛的中國官員”將受到美國《移民與國籍法》和2017年公布的13818號行政命令有關規定的制裁，後者被認爲是《全球馬格尼茨基法案》的擴大延伸。《環球時報》記者查閱相關法律和政令發現，相應制裁將可能包括禁止被制裁者獲得美國簽證和進入美國、被制裁者在美資産凍結、美國公民和美國企業停止與其進行商業交易等。
對此，刁大明指出，這種“長臂管轄”盡管看上去嚴厲，但實際上效力非常有限。他表示，在中國反腐和從嚴治黨的大背景下，禁止前往美國或凍結在美財産對中國官員幾乎毫無影響。
另一名不願透露姓名的中國宗教學者則認爲，該法案對中國對西藏地區的治理不會構成實質影響。這幾年西藏地區民生改善程度很大，藏區群衆對政府的滿意程度很高，這一信心不會因爲一個遙遠的美國的法案而産生動搖。他表示，不過，美國此舉或將爲境外西藏分裂勢力“打雞血”，不排除他們接下來將在國際上掀起新一輪鼓噪和炒作。
據了解，經美國衆議院通過後，《西藏政策及支持法案》將提交美國參議院審議，如參議院通過，則將交由美國總統簽署，繼而成爲法律。根據美國法律規定，如果總統否決法案，需提出理據，把法案退回國會複議。若參衆兩院三分之二議員均支持法案，便可推翻總統的否決權，讓法案自動生效。中國社會科學院中國邊疆研究所副所長孫宏年對《環球時報》記者表示，在今年美國大選年的背景下，參議院通過和總統簽署該法案的可能性很大。
孫宏年指出，這兩年來美國先後通過多個涉藏、涉疆、涉台、涉港法案，意在制造對華貿易摩擦的同時采取極限施壓的方式，頻繁用中國的內政議題幹擾中國社會安定，遏制中國和平發展。而廉湘民則認爲，涉藏法案的出爐是美國在看到涉疆和涉港法案沒有起到什麽實質效果後的“又一張牌”，但也注定是徒勞無功。
29日下午，中國外交部發言人華春瑩在答記者問時表示，美國國會衆議院此舉嚴重違反國際法和國際關系基本准則，粗暴幹涉中國內政，向“藏獨”勢力發出嚴重錯誤信號。中方對此表示強烈憤慨、堅決反對。涉藏問題不是民族問題和宗教問題，也不是人權問題，而是涉及中國主權和領土完整的重大原則問題。中方敦促美方客觀看待西藏經濟社會發展成就，充分認清涉藏問題的高度敏感性，立即糾正錯誤，停止利用涉藏問題幹涉中國內政。