公交理事會昨天透露已著手檢討車資方程式和機制。理事會主席指出,改善服務是有額外成本的,這得由乘客、納稅人和公交業者公平分擔。
公共交通理事會預計在明年首季前,完成對地鐵和巴士車資調整方程式和機制的檢討,以便從明年底常年車資檢討時開始實行。
公交理事會主席馬格納斯(Richard Magnus)指出,新的車資方程式和機制須反映公交營運成本的變化。“改善服務是有額外成本的,這得由乘客、納稅人和公交業者公平分擔。”
自2013年生效的車資調整方程式將在今年底到期,即今年的車資檢討工作將是最後一次采用這個方程式。
公交理事會昨天透露已著手檢討車資方程式和機制,並會根據三大範圍進行檢討,包括檢討現有方程式和機制的有效性,並考慮公交行業的變化後提出改善建議。
此外,在著重確保車資保持負擔得起之余,也確保公交系統維持財務可行性。
公交理事會也將征詢主要利益相關者的意見,並確保這些意見獲得充分反映。理事會下來會廣泛征詢乘客、公交業者和交通專家的意見。
馬格納斯透過博文指出,現有方程式自2013年實行以來,公交系統已出現顯著變化;政府通過改善巴士服務計劃推出了850輛新巴士,開辟和改善70條新路線;環線和東北線添加42列新列車,到2019年南北與東西線也將引進多57列車。
政府也接過巴士和地鐵資産的擁有權,並規定業者遵循更嚴格的服務要求,也著手更新地鐵基礎設施。
馬格納斯指出,這些改變提升了巴士服務素質,地鐵延誤超過五分鍾的事故也明顯減少,從2011年平均每行駛5萬8000公裏發生一起事故,改善至去年每17萬4000公裏一起。
政府大量補貼公交
未來五年,政府預計爲公共巴士服務提供近40億元的補貼,也預計投入40億元在提升地鐵服務上。這還不包括未來投入新公交基礎建設的約200億元。
他說,通過巴士發包經營模式和新的地鐵融資框架,政府正承擔改善公交系統的費用,包括付費給巴士業者提供服務,車資收入不足以支付營運成本就得提供補貼,並且須承擔更新地鐵資産的高昂費用。
基礎建設統籌部長兼交通部長許文遠上月初在國會也提醒:“這些年來,由于車資沒有跟上成本上漲,納稅人已補貼越來越多的營運成本,特別是我們顯著提高了服務素質。”
“這顯然是無法持續的。政府將繼續大量補貼公交,但也須想辦法讓乘客、納稅人和業者公平地分擔……公交理事會不能總是帶來好消息,有時也得調高車資,如果他們這樣做,希望乘客能諒解。”
學者:車資方程式應有不同作用
新躍社科大學經濟系高級講師特斯拉博士(Walter Theseira)指出,原有的方程式是要確保業者盈利不會過高,也不會太低。但隨著公交模式改變,車資方程式也應有不同的作用。
他說:“車資方程式應傳達價格信息,讓民衆知道提供世界級公交服務的實際成本,並向乘客取回部分費用。”
“這並不意味著車資就應該上調,如果納稅人承擔更多成本,而不是乘客,那就不必調高車資,但這個決定應該讓公衆明白。大多數人並不知道公交的實際營運成本,也不知道政府正提供大量補貼。”
新躍社科大學高級講師樸炳俊博士認爲,新方程式須決定公交整體營運成本,多少由乘客承擔,多少由納稅人支付。在他看來,公交服務水平若定得很高,營運開銷就會水漲船高,而車資不可避免就得上調。
爲反映業者營運成本的變化,現有方程式引入了能源指數,並以不包括私人交通和住宿費用的核心通脹率來取代消費價格指數(CPI)。
新加坡國立大學土木工程系教授李德纮博士認爲,較理想的做法是把服務水平和系統可靠度也納入新方程式的考量內。
他說,乘客對服務的滿意度屬主觀數據,不易量化,系統可靠度則可根據列車故障發生率和巴士到站准點性來計算。