作者|張弛 編輯|崔世海
美國曆史上持續時間最長的戰爭將結束。
據法新社報道，當地時間2月29日，美國和阿富汗武裝組織塔利班（Taliban）在卡塔爾多哈簽署和平協議，爲結束長達18年的阿富汗戰爭邁出關鍵一步。
2月29日，美國阿富汗問題特使紮爾邁·哈利勒紮德與塔利班創建元老之一巴拉達簽署和平協議，美國國務卿蓬佩奧出席簽署儀式。特朗普在白宮發布的一份聲明中稱，”根據我的指示，國務卿邁克·蓬佩奧將與塔利班代表簽署協議，國防部長馬克·埃斯珀將與阿富汗政府發表聯合聲明。”
據半島電視台報道，塔利班駐多哈代表穆罕默德·納伊姆表示，簽署這一和平協議意味著”向前邁出一步”，”阿富汗戰爭將走向終結”。
“18年過去了，我們想把我們的年輕人帶回家。”美國總統特朗普此前說，華盛頓正努力把駐阿富汗美軍減少到8600人。他呼籲塔利班與阿富汗政府抓緊和平機會，並稱如果雙方履行承諾，這將通往一條結束戰爭的道路，駐阿美軍也能返回家園。
美國國防部統計數據顯示，超過2400名美國軍人在阿富汗戰爭中喪生。而阿富汗部隊的死亡人數已經多到難以統計，當地民衆至今仍然背負著這場戰爭帶來的殘酷代價。特朗普在2016年競選總統期間曾承諾，將結束阿富汗戰爭。
2月初，依然沒有好消息。哈利勒紮德說，經過多哈、布魯塞爾和伊斯蘭堡的數輪談判後，未取得進展。當時，有阿富汗記者坦言，談判進展緩慢，雙方的互信每天都在減少。路透社稱，雙方就顯著減少暴力問題談不攏，這是談判一度陷入僵局的原因之一。
不過半個月後，雙方就談妥了。分析人士認爲，美國與塔利班此時”一拍即合”，可謂各有算計。而協議能夠順利達成，無非是基于兩方面考量。
首先一點，便是特朗普的選舉需求。阿拉伯新聞網分析說，進入2020美國大選年後，美國政府急于履行從阿富汗撤軍的承諾，從而爲其競選連任加分。
阿富汗戰爭是美國有史以來曆時最長的戰爭，大部分美國人早已對這場沒有勝利的戰爭厭倦不已。特朗普此前就曾多次表示，要終結阿富汗戰爭，並撤走在阿富汗駐守的美國士兵。
其次，美國撤軍也是塔利班的”夙願”。此前塔利班以發動”春季攻勢”爲籌碼，敦促美國盡早簽署和平協議。據美媒報道，塔利班已招募6000多名戰鬥人員和自殺炸彈手，如果和談失敗，他們將發動”春季攻勢”。蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪分析，這實際上是變相的”以打促談”。塔利班希望通過與美國的和談，達到增加自己的合法性、打擊阿富汗中央政府的權威以及讓美國讓步的效果。
“促成協議的各方都清楚，和平協議的簽署對阿富汗的和平進程能起到的作用十分有限，但各方都欲借此完成自己的政治任務。”朱永彪說。
據阿聯酋海灣新聞網報道，和平協議主要包括四個方面：在阿富汗全國範圍內實現停火、阿富汗國內各方舉行談判、塔利班承諾不再庇護恐怖分子以及美軍從阿富汗撤離的時間表。
此前達成”減暴”協議
美國總統特朗普2月23日表示，他將與塔利班簽署最終和平協議，以結束阿富汗戰爭。
他是在啓程前往印度訪問時對記者說的這番話。他還補充說，阿富汗人民和塔利班戰士已經”厭倦了戰鬥”。
特朗普沒有具體說明協議的內容，但是他表示，簽署和平協議的決定取決于阿富汗”減少暴力活動”期間所取得的進展。特朗普表示， “已經出現了一天半的平靜時期，我們將看到接下來會發生什麽。”
特朗普發表上述聲明前，阿富汗塔利班與美軍及阿富汗政府軍，正式達成了爲期一周的”減少暴力活動”協議，自2月21日起生效。這被視爲雙方簽署和平協議前的”第一階段協議”。
據美方官員透露，雙方約定的”減暴”協議，有效期爲7天，內容”十分具體”，範圍涵蓋整個阿富汗。協議約束的對象不僅僅是阿富汗塔利班，也包括阿富汗政府軍。塔利班方面承諾停止路邊炸彈襲擊、自殺式炸彈襲擊和火箭彈襲擊等暴力活動。這些暴力活動既不能針對阿富汗人，也不能針對美國領導的反恐盟軍。
這是特朗普出任總統以來首次訪問阿富汗，訪問行程事先沒有公開。據美聯社報道，隨行人員被要求交出手機及其他通信工具。
美聯社稱，特朗普從美國飛往阿富汗的13個小時期間，白宮在特朗普的”推特”賬號發布感恩節主題內容，防止人們懷疑總統爲何保持長時間沉默。
隨行記者團按通知27日晚在一個停車場頂層集合，隨後由汽車送至馬裏蘭州安德魯斯聯合基地。同一天晚上，特朗普從佛羅裏達州秘密飛往那裏，而佛州媒體被告知特朗普將在佛州海湖莊園過感恩節。
白宮新聞秘書斯蒂芬妮·格裏沙姆說，這次訪問的籌備持續了數周。
特朗普抵達後告訴記者，美方正”大幅削減”在阿富汗駐軍人數。不過，他說，如果需要，美軍會長期駐留，”直到達成協議或取得完全勝利”。
法新社報道，連阿富汗總統阿什拉夫·加尼，也僅是提前幾個小時接到特朗普到訪通知，當晚在美軍基地與特朗普短暫會面。
這是特朗普第二次到訪戰區。此前的2018年聖誕節翌日，特朗普曾探訪駐伊拉克美軍。
或是”失敗的和平”
和平協議已經簽署，但觀察人士卻謹慎樂觀。他們認爲，即便雙方已經順利簽約，但離全面解決阿富汗問題還很遙遠。
首先是阿富汗內部和談能否順利開啓。塔利班方面稱，在和平協議簽署10天後，阿富汗內部對話擬定于3月10日啓動。路透社預計這一進程困難且漫長。
自上世紀70年代以來，美國在阿富汗扶植聖戰勢力，促成塔利班的崛起，以及極端勢力擴散。
2001年9月11日，美國發生恐怖襲擊，導致近3000人死亡。實施襲擊的”基地”組織領袖本·拉登（Osama Bin Laden）藏身阿富汗，但被指對他提供保護的塔利班政權拒絕”交人”，美國于是在9·11襲擊1個月後對塔利班發動攻擊，觸發阿富汗戰爭。
塔利班政權雖然很快就被推翻，由美國扶持的新阿富汗政府亦在2004年上場，但美國並沒有將塔利班的勢力完全控制，反而讓阿富汗政府與塔利班形成了戰爭僵局的局面。此後雙方纏鬥18年，雖然塔利班處于守勢，但美軍也無法完全撤出。
想盡快讓美軍離開阿富汗的美國總統不止特朗普，前總統奧巴馬亦曾推出撤軍計劃。2009年奧巴馬對阿富汗增兵，是旨在驅逐阿富汗南部一些塔利班成員，目標從不是讓他們長年累月留在該國。其後，塔利班勢力又重新集結。
特朗普上任後，也希望兌現撤軍敘利亞與阿富汗的競選承諾，並減少該國海外軍事投入。美國及塔利班經過多輪談判後，本擬在9·11恐襲18周年前與塔利班代表秘密會面，去年8月29日，特朗普亦指兩者已接近達成協議，然而9月9日卻又說和談”已死”，取消了原定分別與阿富汗總統加尼及塔利班人員的會面。
雖然和談陷入僵局，美國與塔利班和談的需求仍在，兩者都不願完全放棄。
特朗普表明希望擺脫阿富汗的泥沼，但即使美軍脫離阿富汗，亦不能保證阿富汗可以達致和平。就如當年美軍撤出越南一樣，不僅無法達成當初出兵的目的，更可能把國家拖入又一次內戰，最終可能讓塔利班再度掌政。
因爲，塔利班雖退守至阿富汗南部，但影響力卻與日俱增。2017年11月，駐阿美軍司令、陸軍上將曾尼科爾森承諾，聯軍兩年內將控制阿富汗全國至少80%人口的地區。但令人始料未及的是，塔利班的勢力範圍越打越大。2019年初，”阿富汗重建”特別檢察長在一份報告中指出，阿富汗政府軍控制該國53.8%的領土、63.5%的人口，剩下的均由塔利班掌握或爭奪。
如果美國成功撤軍，僅憑現今羸弱的阿富汗政府，恐怕很難遏止塔利班的再度崛起。
更讓一些美國專家擔憂的是，特朗普急著與塔利班達成和平協議，然後甩手走人，卻對阿富汗的戰後重建無所用心。美國資深國防專家安東尼·H·科德斯曼在美國戰略與國際研究中心網站上撰文稱，特朗普在阿富汗問題上尋求的”和平”與撤軍，可能會演變爲當年美國從越南撤軍的後果。
文章說，”美國的目標僅限于結束當前的戰鬥，創造某種形式的停火，或擊退當前的恐怖主義威脅。但是，沒有明確的努力或計劃來實現穩定的和平，在國家的治理、安全或經濟中也未創建可行和持久的結構”，所以，特朗普尋求的很可能是”失敗的和平”。
不過，特朗普爲他的撤軍計劃進行了辯護。他說，駐阿美軍所起的作用已經不再是軍隊，而成了警察部隊。
有人擔心塔利班有可能違反協議，並在戰後的阿富汗搶權。對此，特朗普說：”那個地方是産生問題的溫床，我們把他們(美軍)帶回家時，我們會讓他們(塔利班)知道，如果發生了某些事情，我們會狠狠打擊他們。”