中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮預計,雖然中國和美國去年的雙邊關系發展相當穩定,但未來將“陷入麻煩”,今年的貿易摩擦料將增多。
金燦榮昨早(1月9日)在尤索夫伊薩東南亞研究院舉辦的年度區域展望論壇上圍繞中美關系的主題發表講話。他在總結兩國關系過去一年的發展時說,在特朗普去年初就任美國總統後,中國政府便付出巨大努力與其團隊建立良好關系,使得中美關系的發展整體可控。
盡管如此,金燦榮認爲,中美關系最近出現一些被中國官方視爲“非常負面”的局勢發展,將導致中美關系“陷入麻煩”。這些因素包括美國最新的國安報告把中國列爲“修正主義國家”和“戰略競爭對手”,以及承諾發展和台灣的關系。
金燦榮認爲,南中國海局勢等安全問題,也將是影響中美關系向前發展的主要挑戰。
美國政治走向也將影響中美關系的發展。金燦榮指出,支持與反對特朗普的群體導致美國國內出現分裂,以致中國乃至世界各國與這個新的美國交往時變得越來越難。特朗普提出的印太戰略,也將爲中美關系的發展增添複雜性。
在金燦榮看來,中美關系發展的另一障礙是,日益自信的中國更多地參與全球治理給美國帶來的疑慮。
金燦榮在回答我國巡回大使許通美教授有關中國外交政策在習近平治下有何變化時說:“中國過去采取較爲反應式的韬光養晦外交政策,總是等待我們的美國朋友主動帶頭,但現在中國的外交已經出現微調,從反應式變得積極進取。”
他進一步指出,中國外交政策以前涵蓋大國、周邊、多邊,以及發展中國家外交這四大重點,可如今,推進“一帶一路”、維護中國公民在海外的權益、傳播中國軟實力,以及嘗試帶頭參與全球治理正成爲中國外交的新重點。
中美貿易摩擦料增多
他說:“中國領導人不再稱中國爲‘區域大國’,而是‘全球大國’……外交政策也變得更爲複雜。”
“遺憾的是,我們的美國朋友覺得我們的新政策趨于強勢(assertiveness)甚至具有進攻性(aggressiveness)。”
具體談及今年中美面臨的主要問題時,金燦榮研判,中美貿易摩擦將會增多,主因是在今年即將舉行的美國中期選舉中,民主和共和兩黨的情況尚未明朗,而共和黨如果要勝利就需打貿易牌。
不過,金燦榮對中美關系的走向仍持一定的樂觀態度。他認爲中美之間仍有不少共同利益,在朝核問題上尤其存在“顯著的合作空間”。
出席同場討論的美國智庫戰略與國際研究中心亞洲事務高級副所長、喬治城大學外交學院國際關系副教授格林(Michael Green)認爲,雖然特朗普認爲中國並未遵守對朝制裁協議而感到失望,但他應該不會與中國掀起貿易戰。
曾任美國國家安全委員會亞洲事務主任的格林預計,特朗普比較可能會做的是對更多中國企業實施制裁,因爲他仍需尋求中國合作解決朝核問題。
今年步入第21個年頭的區域展望論壇是尤索夫伊薩東南亞研究院的年度旗艦活動,邀請本區域學者就區域課題交流意見。近700名學者、外交使節和商界人士出席了論壇。