新加坡把“生娃”作爲複蘇經濟的重要一環。
新加坡副總理王瑞傑日前宣布,在新冠肺炎疫情期間,將爲符合條件的新加坡夫妻在現有福利的基礎上,再提供一筆額外的補貼,以鼓勵他們在疫情期間生育,減輕他們的經濟負擔。
隨後新加坡總理公署部長英蘭妮(Indranee Rajah)表示,將在不久之後公布這一刺激方案的具體執行辦法。
在疫情暴發之後,新加坡已經啓動了多輪經濟刺激方案。而此輪中的鼓勵生育政策,將爲新加坡經濟的長遠發展添磚加瓦。新加坡是世界上人口出生率最低的國家之一,多年來新加坡政府一直努力在改變這一趨勢,減緩人口老齡化。
在接受第一財經記者采訪時,上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新表示,對新加坡來說,人口問題一直是一個重要問題,也是個敏感問題。
“可以說,新加坡政府爲了鼓勵生育,真是拼了。”他說,這次采取一次性補貼的主要目的,是爲了讓民衆更有獲得感、體驗感。
鼓勵疫情期間生育
王瑞傑在5日說:“我們接獲反饋,新冠肺炎疫情導致一些有意爲人父母者延後生育計劃。這完全可以理解,尤其當他們的收入面對不確定性。”
他表示,爲了降低他們的潛在開銷,政府將在當前嬰兒獎勵(Baby Bonus)的基礎上,再提供一次性的額外補貼。
目前,在完成出生登記後,新加坡政府向新加坡夫妻生育的第一個和第二個孩子各發放8000新加坡元(約合3.96萬元人民幣)的現金獎勵,在第三個以及之後的孩子每次發放1萬新元(約合4.95萬元人民幣)的獎勵。
在2019年,新加坡共有32844名新生兒出生。新加坡生育率在2018年達到了8年來的最低水平,每名婦女生育1.14胎。
在接受第一財經記者采訪時,周士新表示,新加坡是個多民族、多種族的國家。“相比之下,華人群體的生育率更低一些,也因此受到了更多的關注。因此,這次出台的一次性補助金鼓勵生育政策的對象實際上主要是華人群體。”他說。
疫情之下的新加坡財政並不寬松。同時兼任經濟政策統籌部長和財政部長的王瑞傑5日透露,在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下,新加坡政府正面臨最嚴峻的財政挑戰,現財年收入預計比年初的初步估計還要低16%。
根據新加坡貿易和工業部在7月14日公布的第二季度初步經濟數據顯示,新加坡國內生産總值(GDP)比前一季度下降創紀錄的41.2%。受疫情沖擊,新加坡正面臨著建國以來最嚴重的經濟衰退。
人口問題嚴峻
新加坡政府9月24日公布的數據顯示,截至6月底,新加坡總人口較去年同期下降0.3%,至569萬,是自2003年以來首次減少,主要是由于疫情導致當地服務業雇傭的外籍勞工減少。
新加坡的人口統計包括本國公民、永久居民、外籍勞工和留學生的數量。新加坡政府預計到2030年老年人將占總人口的近四分之一。
周士新表示,一個國家的存在,人口是最爲基本的要素之一。他說,新加坡國土面積不大,本土人口基數本來就較少,加之近年來生育率較低,已經成爲影響新加坡長期發展戰略的大問題。
對于現行激勵政策的成效,他表示,新加坡鼓勵生育的計劃已經持續了較長時間,推出結婚生育配套方案,提供的補貼也比較高,但效果並不明顯。除了養育成本較高之外,現代生活壓力大、家庭觀念逐漸淡化等方面的原因也越來越明顯。
解決人口老齡化的問題,各國政府慣用的策略通常有兩個方向,除上述提到的鼓勵生育外,加大外來移民也是解決之策。周士新向第一財經記者表示,近年來,新加坡確實也通過大規模引進技術勞工、專業人員和人口規劃等政策緩解人口問題。
不過,他也表示,這些人員往往會産生一些認同問題。因此,提高生育率,大幅增加新加坡本土人口數量與質量,一直是、未來也將是保持新加坡強盛和繁榮的資本。
而在東南亞,新加坡的周邊國家卻面臨著完全相反的情況。
菲律賓是東南亞人口第二大國,根據聯合國人口基金會的研究,如果到今年末該國仍未放開流動限制的話,那麽菲律賓意外懷孕的人口將會激增至260萬人。聯合國人口基金會在菲律賓的發言人桑托斯(Aimee Santos)表示,這一龐大的數字表明,這一現象本身也是一種“流行病”。