記者 | 肖恩
脫歐後的英國首都下一步有什麽規劃？新加坡或許能提供一些靈感。
英國《金融時報》12月16日援引知情人士消息稱，英國政府正擬定一項脫歐後的船運計劃，要把倫敦打造成航運公司注冊船只的樞紐，與新加坡展開競爭。
該消息由一名聽取過計劃簡報的知情人士透露，他將該計劃稱爲富有創造性的“藍天構想”。據悉該計劃已經在上周提交至英國交通部。
如果英國和歐盟無法在12月31日過渡期結束前達成相關協議，2021年1月1日起英國將不再受歐盟國家援助規則束縛，其中就涉及針對航運行業的噸稅制度。噸稅是海關對進出一國港口的外籍船舶按其淨噸位征收的一種稅制，作爲使用港口及助航設備的使用費。
英國現有的噸稅制度在2000年制定，受歐盟《國家海上運輸援助指導方針》約束。隨著脫歐過渡期接近尾聲，行業相關機構已經開始就噸位稅改革展開討論，希望借此機會提高英國航運部門的競爭力並鼓勵船舶在英國注冊。
有關國家援助規則的分歧也是英歐談判的三大分歧點之一。歐盟希望英國在工人權利、環境法規，尤其是政府給予企業的財政援助等方面能夠嚴格遵守歐盟規則，保障公平競爭環境，但英國要求收回制定法規的自主權。
低噸稅恰是新加坡吸引船舶注冊的優勢之一。新加坡向船舶征收2.5新加坡元/淨噸的固定年度稅費，下限是100元，上限是1萬元（1新加坡元約合人民幣5元）。作爲全球五大船舶注冊國之一，新加坡2020年船舶注冊數量已經突破9600萬總噸。
英國則將噸稅作爲公司所得稅的一種替代稅種。計算方式是按照船舶噸位推定噸稅利潤，再乘以公司稅稅率，得出噸稅應納稅額。按照20%的公司稅稅率，一艘250淨噸的運輸船一年需繳納87.6磅噸稅（1英鎊約合人民幣9元）。英國還對船員培訓作出要求。一項政府研究表明，英國的噸位稅比新加坡高出14倍之多。
英國政府的一份報告指出，脫歐公投以來，受脫歐不確定性影響，在英國注冊的船舶噸數下降了三分之一。如果能實現航運稅收和監管制度改革，未來三年將爲英國經濟帶來37億英鎊收入，創造2.5萬個相關工作崗位。
英國還計劃把石油鑽井平台納入“船舶”行列以征稅。按照歐盟管控國家對航運補貼的相關規則，這是不允許的。此外，英國政府還將出資3000萬英鎊直接幫航運公司培訓船員，作爲一種額外補貼形式。
英國交通部發言人表示對上述“泄漏消息”不予置評。
新加坡模式是英國在摸索脫歐後發展路徑的一個重要參考範本。英國要建設“泰晤士河畔的新加坡”（Singapore-on-Thames）的說法早在去年就已被廣泛討論，指的是英國將在脫歐後轉變成低稅率、監管放松的經濟體，與過度監管、高度僵化的歐元區劃清界限。這個概念最早由特蕾莎·梅時期的財政大臣哈蒙德（Philip Hammond）在2017年提出，但當時他更多是爲了促使歐盟與英國達成脫歐協議。
低稅率、銀行保密法、寬松的金融和稅收監管措施和高度現代化的基礎設施爲新加坡吸引大量外國直接投資，並被冠上“避稅天堂”稱號。彭博新聞社評論稱，盡管新加坡模式一直爲保守黨所推崇，但英國並不具備複制這一模式的條件。
首先英國是一個兩黨制國家，政治環境比一黨獨大、人口僅600萬的新加坡複雜不少。根據經濟合作與發展組織2019年的數據，英國稅收占國家GDP的比例爲33%，在37個成員國中排名第23位，加上英國國民醫療服務體系（NHS）等基礎設施對公共支出的需求，英國稅收下調的空間並不大。
與英國徹底由盟友變成競爭對手關系，也是歐盟最不想看到的結果。爲此歐盟提出了旨在保障公平競爭環境的“棘輪條款”，如果英國一意孤行，可能將損失歐盟單一市場的准入權利。