受訪政治觀察家指出,民間對于政府將在2021年至2025年間把消費稅從7%調高至9%,已有許多不滿情緒,若在此時宣布部長加薪,執政者將被視爲不顧人民的感受,調高消費稅也會被視爲不合理。
政府選擇在現階段繼續凍結部長的年薪,受訪政治觀察家都認爲在目前的經濟和政治氛圍下是明智之舉。
受訪政治觀察家指出,由于財政部長王瑞傑幾個星期前剛在財政預算案演說中宣布,政府將在2021年至2025年間把消費稅從7%調高至9%,民間已有許多不滿情緒,若在此時宣布部長加薪,執政者將被視爲不顧人民的感受,調高消費稅也會被視爲不合理。
新加坡管理學院全球教育兼職講師陳添金博士說:“如果消費稅上調,人民的薪金沒有上漲,反而是部長的薪金增加,國人肯定會覺得不公平。作爲政治領導,必須體會人民的感受,尤其下屆大選即將在兩三年後展開的前提下,更是要小心‘使用’目前爲止所累積的政治資本。”
南洋理工大學拉惹勒南國際關系研究院副教授張家菘博士也有同感。他認爲,政府這次決定凍結部長薪金,是執政者聆聽民聲的一種表現。“許多人對于即將上漲的消費稅感到不滿,從政治邏輯的角度來看,暫時不調高部長薪金的決定是明智的。我想多數新加坡人贊成有必要更新我國的硬件基礎設施,但至于這筆資金要從哪裏來,相信會是下屆大選人們熱烈討論的議題。”
除了政治原因,觀察家也指出,正如副總理兼國家安全統籌部長張志賢所言,凍結部長薪金背後還有許多經濟因素的考量。
新加坡國立大學政治系副教授黃奕鵬說:“新加坡正面對人口老齡化問題,以及來自全球增長經濟體的競爭。加上本地沒有多少就業保障制度,一旦失業也沒有福利制度的安全網,使人們感到非常不安。如果消費稅上漲,人們希望聽到的是政府會把財政盈余用于建立社會安全網、加強就業方面的保障等措施,讓他們感到比較安心,而不是用來爲部長加薪。”
張家菘也指出,盡管全球和我國經濟目前穩定,新加坡在財務規劃上依然須保持謹慎態度。“尤其是在美國總統特朗普的政權下,2018年的全球經濟有可能出現許多變數,每個人都關注在特朗普的領導下,美國經濟會有什麽走向。”
至于政治職位薪金檢討委員會建議縮緊國家表現花紅(National Bonus)的其中兩個指標,即失業率和實際國內生産總值增幅,陳添金認爲即便政府沒有采納上述建議,這無疑也對第四代核心領導班子傳達了信息。
陳添金說:“我把這項建議解讀爲,執政者既不想在短時間內給自己設太高的目標,又想提醒第四代核心領導班子肩上的重任,因此雖然沒有采納委員會的這項建議,但它依然是對第四代領導團隊的一種提醒。相信現任領導者對第四代領導班子寄予厚望,他們有必要做得同樣好,甚至是表現得更好。”
盡管政治職位薪金檢討委員會這次的報告不獲采納,黃奕鵬認爲政府還是有必要定期檢討部長的薪金。“若按照預定的時間表定期檢討部長的薪金,人們就不會質疑背後是否有其他政治考量,無論是減薪或加薪,也比較有說服力。”
委員會建議
① 初級部長(MR4)級別的年薪基准自2011年以來上漲了9%,但政治職位的薪金在同一時期內並未增加,建議相應提高9%。
②國家表現花紅根據四個社會經濟指標是否達標來計算,委員會建議檢討達標標准,反映變化的經濟形勢和國家前景。
③非選區議員目前所領取的津貼,相當于當選議員津貼的15%。委員會建議將比率上調至20% 。
政府決定
①維持現有政治職位薪金水平。
原因:盡管MR4級別的年薪基准年均複合增長率爲1.5%,但政府也觀察到,2017年度的年薪基准較2016年度低,認爲應進一步觀察薪資趨勢。
② 繼續沿用四個社會經濟指標來算國家表現花紅,並且不調整達標標准。
原因:我國經濟正在轉型,政府認爲應繼續觀察不斷變化的經濟形勢和國家前景。
③維持非選區議員現有津貼水平。
原因:政府會在需要調整其他政治職位的薪金時,再考慮是否上調非選區議員的津貼。