新加坡人買房只需首付5%的現金,房貸利率只有1.5%。
蔡德林
新加坡的“居者有其屋計劃”,幾乎幫助所有居民實現了安居夢。在全世界的年輕人都爲買房發愁的年代,他們那些漂亮的組屋,在赤道的陽光下熠熠生輝,給世人講述著“安得廣廈千萬間”的美麗故事。
2008年,聯合國授予新加坡“居者有其屋計劃”公共服務獎,2010年,新加坡建屋局被納入“聯合國人居榮耀名冊”,聯合國人居署高度贊揚新加坡建屋局爲全世界樹立了典範,不僅讓新加坡80%以上的居民住進了政府提供的組屋,而且是全世界最綠化、最幹淨和最宜居的住房。是的,所謂組屋,就是新加坡政府建造的一組一組價廉物美的房子。
很多國家的首腦和專家都曾經到新加坡來考察取經,但新加坡的成功難以複制。深而究之,我以爲這是因爲新加坡的“居者有其屋計劃”不僅是一個龐大的系統工程,更是一個融彙了東西方理念與智慧的綜合創制。而只有新加坡,因爲其曆史與地理的原因,因爲其種族與現實的原因,也因爲其秉持的核心價值觀,最能融彙中西,博采衆長,揚棄有度。早在新加坡建國之初,李光耀就反複強調“居者有其屋,有恒産者有恒心”。這種提法本身就來自中華先賢的民生思想,來自古老的儒家經典。而在這項計劃的推進過程中,新加坡政府以法律做武器,強勢排除各種障礙,則是吸納了英美的法治精神與力量。
當年新加坡被馬來西亞開除出來,經濟蕭條,大量民衆寄身于貧民窟,百廢待興之際,政治領袖們居然想到要先造房。他們認爲只有先安頓下來,民衆才有心力去拼搏進取。要建房,首先要大量的土地,新加坡土地並非國有,那只得向私人征取。而當年新加坡財政捉襟見肘,納履踵決,就只能低價補償。這世上你要動誰的奶酪人家不跟你鐵青著臉抗爭?于是新加坡制定法律,賦予政府很大的征地權力,民衆不滿,也只能通過合法途徑來維護權益。這種法律當然也曾經被廣泛質疑爲“惡法”,但惡法也是法,也要遵行,何況新加坡政府一再強調這是小惡大善,是爲了民衆的福祉、公共的利益不得已而爲之的權宜之策;何況他們也認爲因爲國家的基本建設而使土地産生溢價,不應爲私人所獨享,那會因此産生不勞而獲的富豪,那是一種新的不公。
惟其如此,新加坡的土地政策推行了四十余年,直到2007年才作大的修訂,雖有紛爭,但卻沒有發生過一起上訪、堵路、跳樓、自焚、武鬥等惡性案件。這應該也得益于政府的廉潔。的確,如此海量的征地轉讓,也從未發生過一起官商勾結、以權謀私的案例;而且新加坡沒有土地財政,土地的收入都作爲特殊儲備金上繳國庫,沒有總理和總統聯合簽字,誰也無權動用,根本不可能出現公款買車、公款吃喝、公款旅遊等腐敗現象。
有了土地,還需要大量的金錢。新加坡政府獨創了公積金制度,強制居民儲蓄,爲買房、醫療、子女教育和養老做准備。這種儲蓄的利息高于銀行利息,由自己交工資的20%,雇主補交工資的17%。公積金制度的推行,使得政府有錢建房,居民有錢買房,立了大功。新加坡的公積金制度設計合理,民衆參與度高,曾經獲選爲亞洲最佳退休儲蓄機制,在全球範圍內排名第七。
建房與賣房在有的國家也是一個無法逾越的難關,搞得不好,就會遍地豆腐渣,遍地爛尾樓,就會剛需者買不到,關系戶卻可以囤積居奇。幾十年來,新加坡政府營建了超過100萬套組屋,這些組屋因爲配套設施齊備,又形成了20多個功能齊全的市鎮,它們如一顆顆衛星,圍拱著中心城區。如此浩大的工程,極少暴露出質量問題;全國絕大多數居民都買到了這種價廉物美的房子,沒聽說誰開後門憑關系搞了特殊,只聽說騙購要罰款坐牢,買房不住也要罰款坐牢。新加坡的法律以嚴苛著稱,美國少年因爲塗鴉而獲鞭刑,連美國總統求情都未能減免,誰也不敢抱持僥幸心理以身試法。
組屋的買賣倒是有一些新穎而有深意的規定。譬如孝順者優先供給,政府鼓勵世代同堂,鼓勵親人相鄰而居,還特意設計一種三房式與一房式相連的組屋,方便年輕夫婦照顧老人。譬如政府力促種族和諧,每棟組屋都按比例售賣給各個不同的種族,讓他們彼此熟悉,彼此親近,化解種族隔離與歧視,杜絕貧民窟的出現。
相對而言,新加坡人買房壓力較小。總體而言,他們的房價比北上廣深要低不少,組屋的價格就更低。雖然也會因爲地理位置等因素出現價格差異,但均價只有2.6萬(人民幣,下同)一平,其人均月薪則在2.5萬左右。他們買房只需首付5%的現金,房貸利率只有1.5%。據報道,去年開盤的登加新鎮,兩室一廳補貼後只需要65萬。
出于好奇,我特意去實地踏勘過,這個地方雖然地處相對偏僻的西部,但新加坡國土狹小,交通發達,再偏僻的地方也有地鐵或公交直達。最撼人心魄的是,他們把這個組屋群建得如同人間仙境:道路建在地下,偌大的市鎮沒有汽車在路面驅馳,整個都是步行街;長長的雨林走道,如一條條綠色隧道,連接各種項目設施;組屋之間建有高架橋,形成碩大的空中長廊,既是空中花園,又方便居民不下樓就直接到另一棟去串門;他們居然留有幾千平米的空間,供居民種植花果蔬菜!讓人感覺新加坡的建設者們,既有科學家的頭腦,又有藝術家的眼光,更有人文學者的情懷。
這種把都市與村莊融爲一體的設想與實踐,讓人們既能享受都市的便捷與服務,又能感受鄉野的田園詩意,真是妙不可言。
新加坡的“居者有其屋計劃”,已經取得如此驕人的成就,令全世界都刮目相看,但他們卻一直保有謙抑的作風,不斷改進,不斷完善,一直在向前推進。
(作者系旅居新加坡華人作家)