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2020年國企改革猜想

2020 年 1 月 9 日 刘兴国

今年將是國有企業改革加快落實的一年,《三年行動方案》預計不久就將出台;全面落實黨中央、國務院關于國有企業改革的決策部署,確保重大改革取得突破性成果、集成性成果,將成爲今年各級國資委的重點工作。相對應,承擔了試點任務的中央企業、地方國有企業,都將在試點領域加快紮實推進試點工作。

在混改領域,目前已經先後啓動了四批混改試點,涉及到210家中央企業和地方國有企業;這些企業中的多數都還沒有公布具體的混改方案,今年應該會陸續發布混改方案,並盡快落實混改方案,真正將改革落到實處,引入社會資本爲國有企業發展增添活力與動力。同時,在總結前幾批試點企業改革經驗的基礎上,有可能在今年進一步對混改進行擴圍;其中對混改企業持股比例的要求,可能會逐步從“宜控則控,宜參則參”轉向“宜參則參,須控則控”。

在“兩類公司”改組組建方面,同樣也啓動了三批21家中央企業試點,這些試點企業必須加快轉體制、建機制,探索構建與以前不同的新運營模式,切實體現改革對“兩類公司”的定位與要求。今年的重點應該是抓好現有“兩類公司”試點企業的改革落實,不會繼續啓動新的“兩類公司”試點。

IPO應該也會成爲今年及今後一段時間中央企業的一項重要工作。一方面是中央企業本身有進一步提高資産證券化率的改革發展要求,需要借助資本市場來籌措更多發展資金,以降低對債務性融資的需求,同步實現融資增長與資産負債率下降兩個目標;另一方面,科創板的設立,以及未來注冊制的推出,客觀上也爲中央企業分拆更多優質資産上市融資提供了機會。

此外,並購重組也將持續推進。今年國有企業兼並重組預計將沿三個方向發力:一是推動企業內或跨企業的專業化整合,以提高國有企業的産業集中度,解決國有資本布局分散化,難以形成集中優勢的問題。二是鼓勵優勢企業並購重組經營困難企業,幫助困難企業盤活資源,複蘇振興,有效控制與化解國有企業經營風險。三是繼續推進強強聯合,做強做優國有企業,打造一批高質量發展引領示範企業。

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