本地社區向來靠善心人士、志願福利團體，以及政府機構組成的“多方援手”扶持弱勢群體。
政府接下來將通過關愛新加坡行動（SGCares），促進各方援手更緊密的協調，讓社區、企業、社會服務和醫療機構及政府部門，更好地針對不同需求，善用資源，發動義工爲弱勢者提供更全面的援助。
《聯合早報》采訪不同社區服務案例，反映學府、企業和基層組織義工，如何與官方機構協調合作，加強社區鄰裏互助網絡，將關愛和支援更有效地傳遞給有需要者。
關心獨居老婦 義工變“媳婦”
楊女士（78歲）和丈夫無子女，但她卻有一位“媳婦”。這個和她沒有親屬關系的“媳婦”，每月探望她一兩次，除了陪她說說話，還會帶她看醫生，叮囑她吃藥。
楊女士會把“媳婦”給她的零用錢存下，用來買食品幹糧，每次“媳婦”來探訪，她會堅持把一袋袋食物搬到對方的車子裏，確保“媳婦”收下這些食物才安心。
楊女士患有精神疾病，自從83歲的丈夫一年半前跌倒骨折並轉入療養院後，她就開始獨居，個性孤僻的她不和親友來往，唯獨接受“媳婦”的關心。
這名“媳婦”其實是基層組織義工張招治。她是一家建築公司的合約總監，也是甘榜景萬岸—菜市公民咨詢委員會副主席，在基層已服務22年。
對于楊女士爲何錯認她爲家人，張招治說不上來，猜想是因自己常在社區走動和做家訪，老人家對她留下印象。
張招治和其他基層義工，三四年前認識楊女士，但在一年半前才知道她精神疾病有多嚴重。
那時，楊女士的丈夫在客廳跌倒，髋部骨折，臥地不起，卻遲遲沒有被送醫，一天後鄰居聽到他痛苦呻吟，趕緊通知基層。張招治和義工們趕到現場，一番勸說後，楊女士才願意讓他們把丈夫送院治療。
楊女士有一個妹妹（60歲），卻不願讓妹妹接近，她妹妹有時爲姐姐提供一點生活費和日用品，都須委托基層義工送上門。
張招治說：“楊女士並非無親人支援，只是精神疾病導封她自我封閉。社區各個角落，還有許多像楊女士這樣，因患病等不同因素，與家人和社會脫節，我們不應排斥他們。他們自我孤立，但內心可能也很難過，卻無法表達。”
張招治相信，對這些可能會跌入社會縫隙的弱勢群體，社區義工援助網絡是最好的安全網。
“強韌的社區互助精神，比任何政府政策或福利制度更理想。每個人如果有互助精神，對社區有責任感，多留意和幫助身邊有需要的人。或許有一天，根本不需要義工，因爲任何人都可伸出援手。”
義工招募鄰居爲“眼線”
除了定期探訪楊女士，偶爾帶她外出用餐和探望住療養院的丈夫，張招治也“招募”對方的左鄰右舍爲“眼線”。楊女士常忘記服藥，有時會無故大聲叫喊。張招治和義工時不時會接到鄰居的通報，趕來查看和安撫楊女士。
“楊女士的行爲怪異，鄰居大多已習慣並願意容忍，只有碰到較嚴重的情況，才會通報我們。有一次，我們安排楊女士到心理衛生學院接受觀察，她的單位好幾天沒有傳出聲響，有鄰居甚至還感到不安，聯絡我們上門查看。”
張招治約六年前同其他基層義工區成立“景萬岸—菜市社區義工團隊”，團隊義工約50人，大多是區內居民，除了退休人士和家庭主婦，也包括學生，和牙醫、律師、工程師、會計師等專業人士。他們四年前開始與多個政府部門和社會醫療機構每隔兩個月開會，相互協調，更好地支援面對較棘手社會問題的居民。目前，他們積極跟進大約350個援助個案。
“景萬岸—菜市社區義工團隊”兩年前進一步推出友伴（befriending）服務，同樟宜綜合醫院等醫療機構合作，特別關注因患慢性疾病而時常進出醫院的約35名年長居民。義工每周探望他們一次或更多，同時也會監督吃藥或帶他們複診，並給予他們陪伴。
張招治說：“不少年長者期待義工到訪，有人關心也會激勵他們更好地照顧自己。鄰裏互助應該是很自然的事。我相信很多人想幫忙，但不懂得如何踏出第一步。如果你誠心想幫人，不妨采取主動，再動員身邊的人，將想法付諸于行動。”
擺賣半價物品 爲樂齡送暖
每個月的一個星期天，菜市路億達商業園（Viva Business Park）一個寬敞的待租辦公室空間搖身一變，成了專賣半價品的擺賣會。
基層組織義工在十多個“攤位”幫忙售賣各類日用品和食物。特別的是，不論吃的用的，這裏的價格都比超級市場裏賣的便宜一半。
光顧擺賣會的顧客是甘榜景萬岸—菜市的居民，他們都有一個共同之處——家庭人均月入在651元至1200元。有這樣的收入條件，是因爲組織擺賣會的基層義工認爲，這些居民收入不算最低，好些也有工作，一般無法從政府援助計劃如ComCare受惠。但另一方面，他們的收入也不高，家中可能還有老小，日常生活開銷並不小，算是“夾心層”。
今年農曆新年至今，這個活動已經舉辦四次，每次都能吸引超過100戶家庭前來。現場擺賣超過254樣商品，居民購買100元的物品，只須支付50元，活動因此也被稱爲“Project 100 = 50”。比如，原價3.75元的30個雞蛋，在這裏只賣1.90元，原價11.80元的五公斤百米，也只賣5.90元，統統半價出售。除了雞蛋和白米，新鮮水果、冷凍肉，沐浴露和洗衣劑等也很受歡迎。三四個小時的擺賣會結束後，很多商品都被一掃而空。
如果買超過100元，額外的商品則不能獲得半價折扣。
禮包物品未必是居民所需 親自選購更爲實際
負責爲擺賣會尋找適合家庭的基層負責人楊玉瓊（58歲）說，他們通過家訪時了解情況後，邀請符合收入條件的居民參加這個活動，擺賣會開始前還打電話提醒。擺賣會也能促進居民的“甘榜精神”，以及讓基層更了解居民需求。
負責“辦貨”的是成立11年的慈善組織暖心族（Heartwarmers）。創辦人認爲，與其挨家挨戶送上商家或個人贊助的禮包，不如讓這些居民選擇自己想要買的，因爲有時禮包裏的東西千篇一律，未必是居民所需要的。
暖心族去年起與昇松超市合作，用募捐來的善款以低價向昇松及其他供應商購買品種多樣化的商品，再找合適的地點擺賣。以甘榜景萬岸－菜市爲例，該區附近的億達商業園就免費提供寬敞的待租空間，昇松負責把貨品送來，甚至提供拉式購物籃。
暖心族也在義順中、亨德森和裕泉（Jurong Spring），舉辦類似擺賣會。
暖心族創辦人符史泰（52歲）說：“所有的物品買賣時都會掃描條碼，每筆交易記錄得一清二楚，讓捐款給我們的善心人士對我們有信心，我們才能繼續把這個活動辦下去。”
波努薩米·卡馬拉（Ponnusamy Camalla，64歲）住在菜市的一房式租賃組屋。她是市鎮會清潔督工，丈夫則是部分時間清潔工，兩人的月薪加起來2200元。
已經參加過三次展賣會的她說：“我買的冰凍雞翅膀、芒果、藍莓和草莓等都比外面便宜許多，每次省下來的50元我可以帶孫子看病，或者購買需要搽皮膚的藥膏，對我們幫助很大。”
傾聽長者心聲 學生獲益良多
只要肯借出一雙耳朵聆聽，撥出一點時間耐心陪伴、表達關懷，新生代不難發現，他們與年長者之間的年齡和語言隔閡，並不那麽難以跨越。
上個月13日，200名達邁中學的中四和中五生配合“德育在于行動”（Values-in-Action）學習項目，走入社區到各個居民委員會同年長居民互動。
除了陪老人家唱歌、玩賓果（Bingo）等益智遊戲，以及做一些簡單的手臂鍛煉運動，學生也進行問卷調查，幫助基層組織義工了解老人家生活狀況和喜愛的活動，好讓基層更好地服務年長者。
學生分組探訪靠近學校的加基武吉區和勿洛水池—榜鵝區內的六個居委會，每個居委會召集20至30名居民參加活動，其中包括獨居老人。
年長者習慣講福建話或廣東話，而學生大多不會說方言，有些學生和年長者的華語不流利，老少之間難免有雞同鴨講的時候。
中四生黃凱莉（16歲）說：“我們通過肢體語言、比手畫腳等方式，大致上還是能與年長者溝通。有時，我們還會利用手機上網找出相關圖像，借此傳達信息。”
另一名中四生羅婉君（16歲）因常與外公外婆以福建話溝通，活動當天充當同學和年長者的翻譯員。她認爲，要和老人家拉近距離，更重要的是願意陪他們話家常、聆聽他們的心聲。
“老人家人生閱曆豐富，跟我們講不少故事。有一對70多歲的夫婦敘述當年兩人在甘榜怎麽認識，談戀愛和結婚，相守到如今，讓我們聽得蠻感動。”
更了解社會老齡化課題
兩名女生通過課外活動和志願服務，之前都曾和年長者接觸，但這個半天的學習項目，仍開拓了她們的眼界。她們打算日後繼續參與這類活動，或投入以年長者爲對象的友伴服務。
黃凱莉說，活動讓她和同學進一步了解本地社會老齡化課題，尤其是獨居老人生活上面對的挑戰，以及協助這些老人家原地養老，與社區保持聯系的重要性。
活動負責老師李麗霞受訪時說，這項社區服務項目能讓學生鍛煉組織能力，學習與年長者溝通的技巧。有些學生在活動結束後反映，希望更努力學好母語，以便和年長者溝通。
她說，校方有意繼續和基層組織合作，配合社區需求，日後規劃更多類似活動，也希望參與此次項目的學生能受到啓發，畢業後繼續參與社區服務，關心和支援有需要人士。
文社青部試驗計劃 加強鄰裏互助模式
文化、社區及青年部已在勿洛和裕廊東推出試驗計劃，探討如何善用及協調資源和義工，建立一個更強韌的社區鄰裏互助模式。
文社青部希望通過這個鄰裏互助模式，推動更多學府學生、企業員工、宗教及社會團體，以及鄰裏商家和善心人士，加入義工行列，進而提升社區互助精神，啓發更多人肩負起扶持身邊弱勢者的社會責任。
社區義工網絡擴大，有助將支援觸角進一步伸入社區各角落，更好地彌補援助服務可能出現的缺口，讓有需要者迅速地被轉介至適當的醫療或社會服務機構。
這個鄰裏互助模式也將提升各不同援助團體的協調能力，包括由受委中介機構聯系各方援助夥伴，調動資源和義工，更好地滿足有需要居民的需求。該模式也鼓勵社區內的利益相關者定期聚集，分享經驗和知識，促進協作。
試驗計劃預計今年內完成。屆時，政府會考慮將鄰裏互助模式，推廣到各個社區。
【本專題由文化、社區及青年部和《聯合早報》聯合呈獻】