特金會前夕特別報道∕政治篇
再過兩天,曆史性的美朝領導人峰會即將登場。我國在接到承辦峰會的請求後,短時間內完成籌備工作,爲美國總統特朗普和朝鮮領袖金正恩的會面提供最佳條件。獲選爲承辦地是對我國舉行大型峰會能力的肯定,也顯示我國在國際舞台上作爲“誠實的東道國”,深得各國信任。承辦峰會的費用、隨之而來的安保措施和諸多不便,也將直接或間接影響國人的日常生活,《聯合早報》在特金會召開前,探討承辦特金會對我國的意義,以及認識這次曆史性會議的多方視角。
2008年新加坡擔任亞細安輪值主席國時,朝鮮、美國、中國、日本、俄羅斯和韓國的外交部長首次碰頭,這六國正是參加一系列六方談判以解決朝鮮核問題的國家。同年,朝鮮簽署了《東南亞友好合作條約》(Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia),顯示它有意同亞細安國家建立友好關系,也願意爲本區域的和平與安全作出貢獻。
誰也不會料到,在這個“空前”的外長會議相隔10年後,新加坡再次擔任亞細安輪值主席國,朝鮮和美國的領導人會決定在新加坡再次碰頭。
兩次與朝核議題相關的會議沾上邊不純粹是個巧合,10年前擔任新加坡外長的楊榮文指出,新加坡是美朝峰會“中立和友好”的地點,新加坡與美國、中國和韓國的關系十分密切,與日本和俄羅斯同樣十分友好。朝鮮則在新加坡設有大使館。
楊榮文上月16日爲賓士域(Brunswick)集團撰寫的一篇評論指出,此次峰會是“通向新起點的重要一步”。他認爲,特朗普和金正恩都希望會談能取得成功,否則他們各將蒙受損失。“要取得正面成果,不能設定過高的預期,必須萬事俱備。”
楊榮文日前回答《聯合早報》詢問時說:“美朝都相信我們會提供良好的設施和安保,也知道我們站在和平這一邊,對美朝雙方都中立和友好。”
立場中立、與多國友好,逐漸鞏固我國作爲區域外交優選東道國的地位,顯示我國在國際舞台上贏得他國尊重。
專家學者:主辦特金會 我國外交加分
後天登場的特金會,將是美朝關系能否出現積極進展的裏程碑。專家學者普遍認爲,美朝雙方願意在新加坡舉行曆史性峰會,是對我國外交和承辦峰會能力的肯定。
南洋理工大學社會科學學院助理教授胡君傑指出,我國數次爲曆史性會晤提供場地,包括1993年的“汪辜會談”和2015年的“習馬會”。他認爲,特金會“鞏固了新加坡對區域穩定和全球和平的承諾”。
南洋理工大學拉惹勒南國際關系研究院院長廖振揚則說,新加坡雖然主要扮演提供場地的角色,但全球目光投向新加坡。“美朝雙方選擇在新加坡舉辦特金會,加強了我國作爲區域事務中重要一員的地位。”
長久以來,新加坡扮演東亞乃至全球貿易與金融樞紐的角色,新加坡東南亞研究院高級研究員庫克(Malcolm Cook)博士認爲,隨著特金會在這裏舉行,我國現在也在區域外交方面擔任一定角色。
他受訪時說:“這些樞紐功能相輔相成,尤其在新加坡與大國的關系裏起到關鍵作用。”
不過,也有學者認爲新加坡這回獲選爲峰會東道國,不僅僅是它立場中立,也是因爲種種客觀因素。
新加坡管理大學法律系副教授陳慶文相信,新加坡獲選是因爲朝美雙方考慮到新加坡的井然有序和安保能力,及朝鮮領袖金正恩座機的最大飛行距離等。
“蒼鷹1號”最高時速可達900公裏,最長飛行距離約爲1萬公裏。從平壤到新加坡的距離約爲4950公裏,單從數據來看,“蒼鷹1號”預計能在不需要停下加油的情況下完成飛行。
陳慶文說:“與其說是我們的中立姿態使我們獲選爲承辦國,倒不如說是因爲美朝雙方都能接受新加坡。另外就是我國有能力在短時間內、在面對峰會未必能如期舉行等衆多不確定因素時,仍能把事情辦妥。”
網上熱議主辦特金會費用
蕞爾小國承辦舉世矚目的會晤,引起部分公衆的消極看法。有網民在論壇網站上反映,承辦此次峰會將使我國蒙受虧損,嚴密的安保措施也會帶來不方便。不過,更多的新加坡人爲此感到自豪,也明白舉辦如此大型的國際會議需要多方面的投入。
陳奕衡(29歲,經濟師)就說:“新加坡繼續參與重大地緣政治事務是重要的,這能貫徹新加坡在全球事務上的立場,也就是國家雖小但能發揮巨大的作用……但政府應考慮峰會的嚴格保安對企業造成的經濟沖擊,可能的話爲小企業提供補貼。”
上周在香格裏拉對話場邊被問及新加坡是否必須承擔主辦特金會的費用時,國防部長黃永宏醫生說:“這是必然的,但這是我們願意負擔的費用,是爲這次曆史性峰會所做出的小小貢獻。”