今天是政府發布2019年財政預算案的日子。人們最期待的或許是:政府會否像去年一樣派“紅包”呢?
在這之前,我們有必要知道的是,政府是如何籌備預算案,並爲各個政府部門決定它們能獲得多少撥款來實行政策呢?
想想看,其實政府宛如一個大家庭。比方說,作爲家中經濟支柱的父親,每年的薪水都會有些調整,在好的情況或許薪水有增加而且拿到花紅,在經濟欠佳的時候,或許還會扣薪水。
他拿到錢之後,就得開始作財務規劃,決定要儲蓄多少錢、給妻子多少錢,然後要給每個孩子多少錢。
家人之後也會反饋,例如妻子說需要更多家用以便買菜煮飯給大家吃,大兒子則要一筆錢來提升家中的防盜系統等以及家中老幺則要上編碼課等等。
不過,每一個家庭成員所需的款額或許不同,大家難免會辯論一番。最後,當一家人作出決定後,就會請示家中的爺爺可否批准,才能夠拿到“撥款”。
回到政府預算案,財政部長正是扮演父親的角色,母親和孩子則是各個政府部門,爺爺是總統。不過,財政預算案籌備與執行過程當然沒有像家庭理財規劃那麽簡單。
在公布預算案之前,政府早在去年底,通過各種途徑向公衆和業界人士征詢意見。
接著,內閣得先批准政府財政收入與開支預算,才輪到財長到國會發表預算案聲明。財長屆時會說明本財政年的估計收入和各政府部門的開支分配。
此外,他也會談到國家接下來的大方向,並會宣布出台相關政策以實現這願景。
這也正是大家關注會否得到花紅或是補貼的關鍵時刻。
財長之後會向國會提出撥款法案(Supply Bill),征求國會批准政府下個財政年的預算。
國會也會就政府的財政政策的各種事項,進行辯論,最終決定是否支持預算案聲明。
聲明通過以後,國會撥款委員會也會針對各個政府部門的開銷進行辯論,例如檢討資金分配或是要求減少款項。比方說,如果某政府部門多年來出現盈余,辯論的課題或許會談到減少可分配的款項。
當各個部門的撥款委員會辯論結束後,國會將進行二讀和三讀來通過撥款法案,並批准預算。
不過,預算案的過程尚未結束。國會屆時得將撥款法案交由總統考慮批准。預算案獲得總統首肯後,才正式生效。
預算案生效後,各個政府部門從4月份的新財政年開始,就能夠利用所分配的款項辦事,例如發放津貼讓企業采用科技解決方案、給弱勢群體更多的津貼或輔助計劃等。
不久之後,政府開始爲下一個財年的預算案做准備,當中就包括在年底進行公共咨詢工作。 換言之,財政預算案聲明的籌備過程,是一整年的持續工作。