我國執法機構加大力度查處洗黑錢行爲,過去三年落網的洗黑錢不法分子持續增加。
商業事務局提供給《聯合早報》的數據顯示,去年本地共有133人因洗黑錢被起訴,比2017年的88人多出五成,更比2016人的63人增加一倍多。
爲躲避執法追查,不法分子近年來演化出更複雜的洗黑錢手段。新加坡金融管理局反洗黑錢署執行署長鄭美英受訪時指出,設立空殼公司是最常見的洗黑錢方法。2016年“巴拿馬文件”曝光多個岸外空殼公司後,越來越多不法分子轉而在我國設立空殼公司,並找本地居民擔任挂名董事,以此掩人耳目,企圖讓監管機構放松警惕。
根據公司法規定,本地注冊公司至少要有一名新加坡居民擔任董事,並要由本地人擔任注冊代理。會計與企業管制局(ACRA)的數據顯示,截至今年3月底,本地有多達2577名公司注冊代理。本地居民則可同時擔任多家公司董事,每年從中賺取數千元酬金。
雖然空殼公司本身不違法,但它的架構容易被用于轉移非法所得。商業事務局副局長黃國安(金融調查組)指出,即便本地董事對公司的洗黑錢行徑毫不知情,他們也可能因沒有履行應盡職責,被判處最多5000元罰金和最高12個月刑期,此後幾年內也不得再擔任其他公司董事。
黃國安說,當局近年來懲處了一批爲涉案公司擔任挂名董事的本地居民,“我們想以此告誡整個行業,這類行爲須自負風險。”
爲應對日趨複雜的洗黑錢手段,金管局在2016年成立反洗黑錢署,與本地執法機關、私人機構和外國監管單位通力合作,偵破洗黑錢和恐怖主義融資活動。
當局也在2017年成立反洗黑錢和反恐融資合作計劃(ACIP)小組,成員包括金融業者、專業服務機構和政府部門。商業事務局和金管局聯合擔任小組主席。
黃國安介紹,銀行、律師事務所和企業注冊公司等私人業者是反洗黑錢的第一道防線,他們得在發現可疑交易時向當局彙報。金管局和商業事務局核查可疑交易報告後再決定是否跟進調查。當局去年共收到3萬2660份可疑交易報告,其中近半數都來自銀行。
此外,當金管局從外國監管機構接獲信息,或是通過跨銀行網絡發現可疑迹象時,也會要求金融機構展開調查。鄭美英說:“每家銀行只能監測自己的交易,我們則可以通過縱觀全局,發現個別銀行難以察覺的可疑行爲。”
她也指出,近年來比特幣等數碼加密貨幣興起,使得不法分子能快速完成跨境交易,爲反洗黑錢帶來新挑戰。爲此,金管局將根據付款服務法,從明年1月起要求加密貨幣平台和服務供應商遵守反洗黑錢和反恐怖主義融資規定。