在過去的一年半裏,國際透明組織施壓葡萄牙內政部分享更多關于該國投資居留計劃(ARI或者說是黃金簽證)的詳細數據。葡萄牙內政部以統計機密性和“內部安全秘密”爲由拖延再三。現在,裏斯本行政法院開始支持國際透明組織2018年發布的傳票,這一裁定將會迫使葡萄牙內政部公開披露極爲詳細的統計數據集。
此前葡萄牙內政部通過移民局的月度報表分享了關于黃金簽證的統計數據。但是,這些數據只包括低分辨率的項目走勢圖,僅限于
前5大來源國獲批申請人及其家屬的數量
按投資類別列出的外國直接投資金額(買房或者資金轉移)
各投資類別所簽發的簽證數量小計以及總計(買房,資金轉移,或者創造就業)
《投資移民知情者》有葡萄牙項目翔實,縱向的數據集,我們之所以能夠拿得出數據是因爲我們一直密切關注,記載,把政府月度報表存儲在我們的數據庫中;葡萄牙移民局只分享數據的臨時截圖,官網上會刪除曆史數據。
此外,國際透明組織還要求更加豐富的數據集。11月20日的裁定——按照國際透明組織的說法,上周才發給它們——要求葡萄牙內政部在10天內提供以下信息(經由國際透明組織葡萄牙分部)。
一,關于投資居留計劃(ARI):
*1)按受益人地理去向排列的各地區簽證總數(大區和自治區)
2)按受益人國籍排列的各國接收的簽證總數
3)按受益人業務領域或者投資類別排列的簽證總數
*4)受益人通過控制的公司,間接性創造的投資額(尤其是在房地産投資方面)
5)受益人創造的就業崗位數量
6)項目開放以來的拒簽量,按投資者來源國詳細羅列
*7)項目開放以來簽發後又取消的簽證數量,按投資者來源國詳細羅列,還要說明取
消的原因
*8)爲核實申請人提交的數據同第三國當局進行聯系的次數,按聯系國家詳細羅列
9)以年爲單位公布從1)到8)的相關數據
10)根據《外國人法案》第3條第1段,第2段,和第3段的要求核實創造出工作機
會的公司
11)核實促成房産投資的公司(按照2018年9月11日生效的《監管法令》第2段第
65-A條的要求分辨清楚是獨資還是合資)
二,由政府自己實施或者要求其它機構實施的項目影響力評估——或者政府說明因爲沒有影響力所以沒做影響力評估。
三,表明包括有哪些控制機制和流程的規章制度,也就是核實資金來源的出處,核實在葡萄牙設立公司的以及/或者買方的受益所有人,以及從黃金簽證中獲益的夥伴。
有*標注的要求是葡萄牙政府承認它沒有的信息。
無間道
現在葡萄牙內政部不得不丟下手頭的工作,需要花費大把的資源去編撰曆史數據。
小編此前在一篇評論文章中表示,在所有針對投資移民行業的討論意見中,一個始終不過時的槽點就是審理機構的不透明。
關于投資居留和投資入籍計劃統計數據,沒有任何理由不讓它們透明。不透明往往導致猜忌。但是,正如從馬耳他個人投資者計劃中觀察到的那樣,即便是由獨立監管人編撰的超過70頁的統計報告也不能阻止一根筋的批評者將這個高度透明的項目稱之爲“腐敗”,“糊塗不清”,以及“安全威脅”。
“這一裁定確認了公民質疑政府,接觸公衆感興趣議題的信息的基本權力——而這一權力在過去2年內一直拒絕給予我們,” 國際透明組織葡萄牙分部副主席Susana Coroado說道。
“這個信息非常重要,也非常迫切,因爲黃金簽證一直備受批評,也多次被歐洲議會,歐盟委員會,以及最近的歐洲經濟和社會委員會發出警告信號,理由是整個歐盟都有腐敗,洗錢,以及安全威脅的風險,”她補充道。
利益沖突和背後幫腔
Susana Coroado沒有提到的是,她的組織才是這些說法的出處,才是“警告信號”主要發送器。這些說法和警告信號不是在歐洲政治機構內部自發産生的,而是由國際透明組織,全球見證,以及有組織犯罪和腐敗報道項目,等機構手把手親自教授給歐洲政治機構的。事實上,正如投資移民理事會在10月所爆料的那樣(這個爆料被所有媒體故意忽略了,除了《投資移民知情者》),國際透明組織的人爲歐洲議會編撰關于投資移民行業的報告可謂說破了嘴皮,跑斷了腿,操碎了心。
換句話說,國際透明組織它自己才是第一個幫助歐洲經濟和社會委員會捉刀代筆炮制投資移民報告的機構,它現在卻反過頭來說,“瞧,即便是歐洲經濟和社會委員會也認爲黃金簽證導致很高的安全和腐敗風險”。
盡管這個報告目前還在起草階段,但是投資移民理事會多次致信報告名義上的作者,要求以行業協會(一個爲本主題的學術研究傾注了大量心血的機構)的身份參加協商進程。這些信件如泥牛入海,導致報告中肯定會充斥著國際透明組織提前就設計好的結論,投資移民理事會的負責人Bruno L’ecuyer認爲這種做法“虛僞至極”。
國際透明組織在投資移民行業中追求透明度是值得贊賞的,也是正當的(前提是需要接受同樣正當的隱私權保護的制約)。作爲致力于花大力氣公布投資移民項目精確數據的媒體,《投資移民知情者》期待葡萄牙黃金簽證新一輪的數據大放送。
但是出于同樣原因,國際透明組織應當承認確確實實符合最高透明度標准的項目的合法性,比如馬耳他個人投資者計劃。如果不這麽做,然後繼續炮轟這些項目好像這些項目在故意遮掩自己的陰謀詭計似的,那麽國際透明組織就暴露出自己虛僞的一面了:它們的動機不是追求真相,而是服務于某個政治目的。
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