李顯龍總理認爲,有能幹的公務員體系就可降低對政治領導的要求,這樣的觀點是錯誤的。領導力是重要的,而政治領導人在我們的政府體制中,扮演特定且重要的角色。
藍雲舟 報道
高素質的公共服務和一流的政治領導缺一不可。李顯龍總理認爲,有能幹的公務員體系就可降低對政治領導的要求,這樣的觀點是錯誤的。
他昨晚(1月17日)在首屆公共服務領導常年晚宴上,對約900名出席者說,不能以爲新加坡有一個能幹的公共服務團隊就夠了,如果以爲遭遇一個糟糕的選舉,或者組成了一個很差的政府,只要有好的公共服務新加坡就會沒事,這個論調是完全錯的。政治領袖在政府系統中有特定而且至關重要的角色。
他進一步指出,部長必須獲得人民委托、體會民衆情緒,在制定國家戰略方向的同時,他們也要規勸群衆接受一些不一定受歡迎,但有助朝目標前進的政策。
“政策始終存在于政治語境,而不是真空中。國家的政治如果分裂、容易被煽動,或如果政治領導心存善意但平庸,有能力的公共服務也許能讓國家在一段時間內自動導航,但它無法推行重大政策措施,制定新方向,或動員全國上下共同應對重大挑戰。”
李總理說,再過幾年,我國就將面對政治領導交替,重視與國人共同制定政策的第四代領導人推出了“群策群力,共創未來”對話會。李總理認爲這個平台讓第四代領導人站穩腳跟,並與新加坡人和公共服務建立關系。
有別于以往的公共服務領導常年晚宴,當局昨晚首次安排行政官員與所有參加公共服務領導及公共服務領導計劃(Public Service Leadership Programme,簡稱PSLP)的公務員共聚一堂,反映公共服務領導團隊是一體的。
公共服務領導須深入多個領域
李總理說:“行政官員和公共服務領導官員共同合作、相互依靠並將彼此能力最大化,這個公共服務集體領導力的概念,更多是個網絡,而不是階級關系。”
公共服務領導若要開拓視野,必須能夠深入到多個領域。李總理提出,公共部門和私企之間在文化和使命方向上的溝壑,是公共部門無法成功招聘中途轉業人士的原因之一。公共部門應幫助這個群體融入,並從他們的觀點和想法中獲益。
此外,公共服務體系在招攬人才時應繼續注重多元性,公共服務和行政服務的官員也應在不同的人員計劃間流動和切換,鞏固合作網絡和集體領導力。
我國行政服務目前約有330名官員。 公共服務領導官則有超過950名,包括146名新引進的官員。
李總理強調,公務員不應參加政治活動,但公共服務體系必須與民選政府“基本上保持一致”。
他說,公共服務領導既要能夠辨析政治語境,與國家的政治領導在基本價值觀和工作重點上保持一致,高級領導也必須與國家領導密切共事。
他以英國爲例,素有“官僚且對政治方向反應不足”形象的英國公務員體系,被首相約翰遜首席顧問卡明斯(Dominic Cummings)形容爲無能和癱瘓,卡明斯甚至認爲英國公務員體系有意推翻政府和脫歐工作。這導致公共服務被削弱,政策制定過程也沒有爲國家帶來好處。
“公共服務要保持中立和非政治,不參與政黨政治的喧囂,但仍具備政治敏感度,能及時應對國家的優先工作事項和抱負,這是個微妙的平衡。”