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學者:對就業競爭感焦慮 疫情促使國人審視政策是否仍有效

2021 年 3 月 13 日 懂一点科普

本地與外來人士之間的就業競爭,是可能造成社會分化的潛在問題,學者認爲,國人感到焦慮,一方面顯示政治反饋機制某種程度上無法有效運作,但也凸顯了能讓國人接觸和接受全球勞動力競爭的社會保障並不完善。

國人對外來人士帶來的就業競爭感到焦慮,顯示我國尚未制定完善的制度,能讓國人對自己作爲公民的就業機會,以及社會和經濟地位感到安穩踏實。

政府施政方針中指出,本地與外來人士之間的就業競爭,是可能造成社會分化的潛在問題,新一屆政府也將著手處理國人在這方面的擔憂。受訪學者指出,這雖然不是新的課題,但在疫情下的非常時期促使國人再次探討現有的政策是否行之有效。

上屆國會官委議員、新躍社科大學商學院副教授特斯拉博士受訪時指出,國人感到焦慮,一方面顯示政治反饋機制某種程度上無法有效運作,另一方面也凸顯,能讓國人接觸和接受全球勞動力競爭的社會保障並不完善。

特斯拉指出,“新加坡需要全球人才才能進步”這一論述忽視了一點,即誰能獲取全球勞動市場的資源,這當中本身的分配是不均勻的,因爲技能較高、資本較多的人會占優勢取得資源。

此外,國人從吸取外來勞動力所獲得的低成本、提升經濟活力等好處,也以必須向更多與外籍員工直接競爭的國人進行更多資源再分配爲代價。

“不過有些國人的要求卻很有問題,他們只要外籍員工在勞動隊伍中占據從屬地位,這雖然是以自身利益爲出發點,卻絕對與打造更平等、可持續發展的未來的國民抱負不符。”

新躍社科大學應用研究中心副教授梁振雄認爲,本地與外籍勞動力之間的矛盾,症結在于社會把兩者之間的關系視爲零和政治,以及現有的公平考量框架(Fair Consideration Framework)等機制不具強制性。

“施政方針提及這個課題,不一定會導致移民制度的徹底檢視,或是工作證件安排和政策的調整,但重新探討、接觸和了解這個課題,是個必要的過程。”

新加坡國立大學社會學系副教授陳恩賜則認爲,圍繞社會流動性和建設公平、公正社會的討論不應只聚焦政府采取的措施,而是應凸顯各領域取得的進展。他提議,國人可提出一些標准,並以此衡量我國是否取得進展,確保勞動隊伍的本地和外來人員比例是可接受的。

學者:唯才是用制定義應更廣泛不限于學曆

政府施政方針中也提到,作爲我國社會重要支柱的唯才是用模式,應隨新加坡的發展而變化。對此,陳恩賜指出,理想的唯才是用制,應更廣泛地定義爲對技術、能力和才華的認可,而不僅僅是學曆。

“這將有助于建設一個具活力和韌性的經濟,同時爲人們提供多種成功途徑,無論他們的社會背景和職業跑道爲何。”

新加坡管理大學法律系副教授陳慶文也認爲,唯才是用的理念仍是社會基石,不同之處在于政府提出這個制度須與時俱進,采用多元標准衡量績效。

在他看來,無論是唯才是用的制度,還是外來人才帶來的就業競爭,這些並不是全新的議題,但可警惕國人一些沿用了數十年的政策雖然向來行之有效,但還是有必要隨著時代發展而演變。“以唯才是用爲例,來自較富裕家庭的孩子或比貧窮家庭的孩子有優勢,若我們堅持因循守舊,就可能産生‘永難翻身的底層階級’(permanent underclass)。”

加強社會安全網也是新一屆政府的工作重點之一。新加坡管理大學社會學教授鄭寶蓮說,在冠病疫情的籠罩下,就業是國人格外關注的課題,也是我國近期面對的一大挑戰。

“一方面是讓企業致力于協助國人再培訓和提升技能,而不是直接聘請外來人才……另一方面則是考慮到許多行業要維持競爭力,須盡快填補人力缺口,這種做法不應限制他們聘用最佳人選的能力。”

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