美國國會的參議院和衆議院是美國的國家制度安排,也一定程度上承襲歐洲國家制度,特別是傳承英國的議會制度。
美國的參議院和衆議院隊對應的是英國的上議院和下議院。
不過不同的是美國參議員擁有權利巨大,而英國上議院議員已經成爲一個榮譽稱號,根本任何實權,由貴族、王室後裔、各地區主教等擔任,而且是終身制。
英國主要大權集中在下議院,下議院多數黨領袖可以直接組閣出任英國首相,也就是說,英國政黨只要掌控下議院,就掌控了英國的行政權和立法權,自然成爲執政黨。
而美國參議院和衆議院在《美國憲法》規定中,都有立法權,性質上是沒有區別的,但在具體權利中還是區別很大的,其實和歐洲的民主制度一樣,美國國會設立兩院制是爲了防止單一的議會,造成新的專制獨裁的可能,所以在制度設計上將國會一分爲二,更好服務美國民衆。
雖然在三權分立的體系上,一個提案需要同時通過參,衆兩院才可以真正變成法律,參、衆兩院的地位本質上應該平等。
但現實來看,參議員比衆議員地位更高,參議員具有很高的政治地位,是總統的後備役。
在國會有一個有趣的說法,所有衆議員都覺得自己有一天會成爲參議員,所有參議員都覺得自己有一天會成爲總統。
那麽美國參議院和衆議院都有哪些區別呢?
01、人數
美國參議院的人數相對較少,人員固定,美國每各州無論大小,都有兩個固定名額,參議院議員人數固定在100名(美國50各州),參議員由各州選民普選産生,任期比總統都要長,爲6年,每兩年改選參其中的三分之一,參議員的年齡至少要在30歲以上,並且在選舉的州居住。
美國衆議院議員就比參議院人數多多了,現今確定爲435名,是按照美國各州人口比例分配的,每個洲至少有一個衆議院議員代表。各州衆議員名額按照人口普查結果來算,每10年重新分配一次。
衆議員也是由其所在的州直接選舉産生,但任期比參議員短多了,只有2年,任期滿後全部改選,這也就是所謂的中期選舉。
但參議院議員和衆議院議員相同點是都可以連選連任,任期不限,如果一個美國國會議員運氣好的話,在議員位置可以幹到死爲止。
從這方面來看,衆議院比參議院人數多,這樣相比,參議員的選民覆蓋面更廣,含金量明顯要更高一點
02、權利
按照參議院議員和衆議院議員人數和分配的不同,自然代表的權利也有所不同,每個州只有兩名的參議院議員,自然代表是所在的州在聯邦行使的立法權,而衆議院議員代表所在的州的民衆在聯邦行使立法權(也就是民權),一個偏向官方,一個偏向于民衆,相互平衡。
相對來說,參議院議員比衆議院議員權利更大一些,可以決定美國聯邦政府總統的組閣人員,如果沒有參議員超過一半的投票支持,聯邦政府內閣成員是無法任命的。
總統的人事任命、與國外的條約都只需經過參議院投票,因此執政黨最需要爭取的是參議院多數黨。
03、任期
參議員任期6年,衆議員任期僅僅2年,因此,參議員在很大程度上不用受到民意左右,可以更加長遠的看待美國的發展問題(通常來講是未來20-50年)。
就算他們的某個投票引起爭議,選民們也可能隨著時間淡忘。
而衆議員連任壓力非常大,一旦出現有爭議的投票,可能下一屆就無法連任。
請記住,在任何國家,民意都不一定是最正確的,有時候狂熱的民意反倒會阻礙國家的長期發展。
04、形象
參議員精英多,衆議院草根多,由于參議員當選需要得到全州的支持,他們普遍是大家想象中政客的樣子,白人,身材好,長相好,教育程度高,家庭幸福美滿,典型一副精英的樣子。
而有些衆議員是少數族裔聚集區選出的代表,打出的是你們有的問題我都有,我是代表大家發聲的形象。
這些人一般沒有受過政治學、法律的訓練,但是非常平易近人,選民們去他們辦公室,他們還可能陪選民一起吃飯聊天。
05、交通工具
參議院去國會開會的小火車豪華,像地鐵。
衆議院去國會開會的小火車破舊,像礦車。
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