如果說2019年席卷全球的新冠疫情加快了全球經濟的數字化轉型，那麽金融科技是這次轉型中非常重要也是最爲前沿的部分。爲了推動國際間的金融創新和合作，國際清算銀行在全球三個地區——香港，新加坡和瑞士——建立了創新中心。其中，香港創新中心項目主要負責研究利用分布式賬本技術（DISTRIBUTED LEDGER TECHNOLOGY）以實現貿易金融過程的數字化創新；新加坡創新中心項目主要負責研究建設全球性的公共的數字金融基礎設施，以及開發和實踐監管科技（REGTECH、SUPTECH)；瑞士創新中心主要是負責標記化（TOKENISATION）的研究。
國際清算銀行選擇新加坡作爲全球性的數字金融公共基礎設施的創新中心，並非出于偶然。因爲在這方面，新加坡確實做得很不錯。新加坡財政部旗下的金融管理局，作爲新加坡金融行業的制度制定者和監管者，在金融創新科技方面定下的基調是政府建設好完善的數字經濟基礎設施、制定好行業法規和標准並保障強有力的監管力度之後，再以政府爲主導進行相關研究，並同時帶動和吸引全球的企業和資本，穩健地將新加坡打造成爲全球金融科技創新中心。例如，包括網絡信貸在內的很多數字銀行服務，新加坡一直未使其合法化，直到2020年12月才發放了四個數字銀行執照，這是因爲金融管理局預估到2022年1月這四家銀行才會開始在新加坡正式運營數字銀行方面的服務，這體現了新加坡一貫以來在金融及相關行業相對保守但穩健的發展特點。
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建立建全的行業法規監管體系
新加坡金融管理局在規章制度的建設上，制訂了支付服務法（PAYMENT SERVICE ACT, PSA）。PSA拓展了關于支付方面的規章制度的範圍，使其包含了一共7種支付服務：帳戶發行服務、境內資金轉帳服務、跨境支付、商業收購、電子貨幣發行服務、數字支付代幣服務和貨幣兌換服務；而在PSA下，一共設有三種執照：貨幣兌換執照、標准支付機構執照和重要支付機構執照。此法律已經于2020年1月開始執行。
針對加密貨幣和電子資産所帶來的關于洗黑錢和恐怖主義融資的隱患，新加坡金融管理局也相應修訂了支付法，使虛擬資産服務提供方也被納入到被金融行動特別組織（Financial Action Task Force，FATF）采納的強化版的國際標准的管制範圍之中。
新加坡稅務局也修改了相應的稅務征收規範，使電子貨幣的使用、交易和投資收益都被納入到稅務體系之中。
開展數字經濟基礎設施建設
新加坡金融管理局和智慧國及數位政府工作團，成立了新加坡金融數據交換中心（SINGAPORE FINANCIAL DATA EXCHANGE, SGFinDEX）。新加坡金融數據交換中心是全球第一個利用國家數位身份和集中化管理許可的系統, 讓個人可以通過應用軟件訪問存在于不同的政府機構和金融機構中的自身數據信息。
另外，在2021年1月22日，新加坡交易所與淡馬錫宣布成立合資公司MARKETNODE，這將成爲亞太地區首家以交易所爲主導的數字資産合資公司。該公司以智能合約、帳本技術及付款標記化技術聚焦資本市場的工作流程。雙方合作結合了新加坡交易所在市場基礎設施運營方面的多元資産經驗、優勢和最高監管標准，以及淡馬錫在區塊鏈技術和生態系統連通性方面的專業知識。合資公司將尋求與固定收益發行平台的合作，以連接其交易後和資産服務基礎設施。此外，合資公司將專注于在市場需求不斷增長中出現的其他現有和新興資産類別，包括基金和可持續金融。1月29日，雙方宣布MARKETNODE與固定收益發行及數據公司共價資本（COVALENT CAPITAL）合作，在固定收益領域建立亞太地區首個端到端的數字基礎設施。
對超主權加密貨幣持包容態度
2020年5月14日，淡馬錫宣布加入由FACEBOOK發起的全球數字加密貨幣組織LIBRA協會（LIBRA ASSOCIATION）。該協會旨在開發一套基于區塊鏈技術的支付系統，以支持金融普惠和負責任的金融服務創新，並建立一套簡單的、無國界的貨幣和爲數十億人服務的金融基礎設施。這個組織在2019年成立以來就收到了很多來自于政府和央行的批判和反對，反對的理由大多是沖擊貨幣主權、國家安全、隱私、有助于洗黑錢等等。這個組織和相應的所計劃發行的數字貨幣LIBRA在2020年12月被更名爲DIEM。
截止2020年12月，在全球總共25個加入DIEM的機構中，只有淡馬錫控股是具有政府背景的國家主權財富基金。新加坡政府能如此自信地對超主權貨幣持這麽包容的態度並積極參與其中，至少說明了，在技術層面上其他政府所擔心的種種風險，如沖擊貨幣主權、國家安全、隱私、有助于洗黑錢等等，新加坡政府可以有效地化解。另一方面，新加坡政府認識到區塊鏈等新興技術是社會發展轉型的助推器。淡馬錫努力將區塊鏈技術應用于多種場景、行業和領域之中，體現了淡馬錫致力于探索、開發和投資于創新解決方案，以構建一個更美好、更智能和更可持續的世界。
對區塊鏈技術應用進行測式
2016年，新加坡金融管理局牽頭與淡馬錫控股和摩根大通合作，推出“烏敏島項目” 。此項目是一項多年期、多階段的項目，旨在探索區塊鏈技術和分布式賬本技術（DISTRIBUTED LEDGER TECHNOLOGY）在付款結算和證券領域的應用。後來這個項目也吸引了許多國家銀行，以及全球頂尖的科技公司和金融機構加入。這個長達數年的區塊鏈的支付網絡項目，在最後階段測試上，共有40多家金融和非金融企業參與。
新加坡金融管理局和淡馬錫控股于2020年7月13日發表聯合文告，宣布烏敏島項目已完成第五階段，即最後階段的測試工作。測試結果顯示以區塊鏈爲基礎的付款網絡具有商業潛能。另外，這份報告除了提供以區塊鏈爲基礎的多元貨幣付款原型網絡的技術見解，闡述該網絡如何促進金融業和區塊鏈生態系統的發展，也指出這套網絡成功實現了在同個系統中使用不同貨幣付款的交易操作。相較于傳統跨境付款管道,這可以讓交易程序變得更快速，收費也更低廉，爲日後該支付網絡原型的商業化應用奠定了基礎。新加坡金融管理局首席金融科技官莫漢蒂也說，在未來的一年，我們將會看到在多種不同的領域中生産等級區塊鏈的大規模應用。
政府資本積極投入
控索區塊鏈創新技術和應用
淡馬錫控股在新加坡建立了自己的一家區塊鏈公司AFFINIDI。這間公司旨在運用去中心化技術開發自我主權身份（SSI）的解決方案，賦能個人和機構掌控自有數據[2]。現在，這個公司的技術已經在許多領域中有所運用。這個技術在區塊鏈安全運用方面至關重要, 因爲如果個人和機構可以掌控自有數據，就可以爲沖擊國家安全、隱私、有助于洗黑錢等區塊鏈應用方面的弊端帶來防禦措施。淡馬錫控股對于此技術的運用能力，也許就跟前面所提到的，選擇加入超國家貨幣組織DIEM有一定的關系。
在新加坡政府以上種種努力之下，現在新加坡被認爲是亞洲排名第一的金融科技城市（FINDEXABLE的2020年全球金融科技指數）。超過40%以上的東南亞金融科技公司以新加坡作爲其總部，而且新加坡擁有超過100個的金融科技創新孵化器、40多個金融科技創新實驗室。金融科技公司的數目從2015年不到100個，增長到2020年超過1000個；員工數量在2015年大約1100名，而截止到2020年，增長超過10000名。在金融科技行業所吸收的投融資來看，從2015年的2.99億美元增長至2019年的8.61億美元，實現30%以上的年增長。
雖然一開始新加坡在金融科技行業故意放慢腳步，但是目前新加坡卻成爲了全球金融科技領域發展最快的國家之一。相反的是，一些原本本來起步更早、發展更快的市場卻呈現出因爲監管失力或者數字經濟基礎設施不完善而導致的各種比較嚴重的問題。新加坡開始時故意放慢自己的腳步，是仔細研究了各種風險，尋求控制方案。它是要從基礎做起，打牢根基，以達到從長期來看更爲穩健的發展。
目前新加坡呈現出很好的發展勢頭，但依然在認真學習和借鑒其他市場的運作經驗。就如同新加坡經常謙卑地說的那樣，“我們國家小且沒有資源，經不起犯錯，所以我們所有行爲都得小心翼翼，慢慢來。”我認爲，新加坡在金融科技這一關乎經濟系統性問題的重要領域中，采用如此謹慎和謹慎的思維模式，是值得其他的國家借鑒和學習的。
編輯：GBA Review 新媒體中心
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