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人力部咨委會料明年提呈建議 三方面保障送餐員等自雇者權益

2021 年 9 月 16 日 长安日下

擔任委員會顧問的衛生部兼人力部高級政務部長許寶琨說,委員會將廣泛聆聽各方意見,探討可行的措施,以便提呈有效的建議。

人力部成立的咨詢委員會將從確保退休和住屋保障、工傷賠償,以及縮小平台接單自雇者和平台之間議價能力的差距著手,來加強對送餐員、私召車和德士司機等自雇人士的工作保障和福利。委員會預計明年下半年完成工作並提呈建議,也不排除通過修法來確保平台與自雇者有更公平的關系。

人力部上個月底宣布成立的咨詢委員會昨天(9月15日)召開第一次會議。委員會副主席柯成興在會議結束後,在記者會上分享委員會的三大工作重點。他是李光耀公共政策學院院長兼李嘉誠經濟學教授。

他說:“我們需要確保平台接單自雇者的長期保障,不只是在工作中快速獲利,也要關注規劃未來的醫療、住房和退休需要。與此同時,我們需要確保他們在面對工傷和意外時能獲得財務保障。這兩方面也反映第三個層面,也就是確保他們有更公平的競爭環境。”

擔任委員會顧問的衛生部兼人力部高級政務部長許寶琨說:“委員會將廣泛聆聽各方意見,探討可行的措施,以便提呈有效的建議。勞資政三方會給予委員會鼎力的支持,我們相信委員會可以找到平衡各方面考量的建議,在這期間做好工作,把福利帶給平台員工。”

許寶琨說,委員會擬定明年下半年完成工作並提呈報告,以便有充裕的時間收集意見和進行評估。這些建議可能包括出台勞資政守則,爲平台和員工的行爲規範提供建議。人力部也不排除通過修法來保障各方權益。

他說:“我們也不排除會在委員會完成工作之前就宣布其中一些措施,但我認爲這個議題當中有一系列錯綜複雜的細節須要仔細權衡,所以我們更希望是出台完整建議,評估各方的利益後再制定下一步的行動。”

吳瑞真:確保建議可行性 平衡平台員工消費者利益

這個15人咨詢委員會由政府機構、學界、工會和業界代表組成,人力資源專才學會主席吳瑞真擔任主席,其他成員包括全國雇主聯合會執行理事長沈錦源、全國德士師傅協會和全國出租車司機協會顧問洪鼎基和楊涴淩,以及新大經濟學院院長雲天德教授等。

吳瑞真指出,隨著平台不斷發展,公衆所關注的不只是平台帶來的好處,也包括這些平台給予員工的保障。爲這些員工提供保障可能會造成一些成本增加,但委員會將確保建議的可行性和平衡平台、員工和消費者的利益。

針對一些自雇人士希望保留“自雇”的身份,並擔心建議可能導致收入減少,許寶琨指出,委員會現階段的工作是收集各方意見,還沒有具體結論,但會盡可能保留現有市場架構,以及平台和自雇人士希望看到的靈活性。

雖然德士司機不算傳統意義上的平台接單自雇者,但他們逐漸與私召車平台産生雇傭關系,並面對同樣風險,因此會列入委員會討論範圍。

咨委會尊重商業敏感性 將設資源小組讓平台分享意見

咨詢委員會成員並沒包括平台和自雇人士代表,委員會表示將成立資源小組,讓相關平台能直接與委員會分享意見,無須擔心泄漏商業機密。

委員會主席吳瑞真解釋:“我們希望尊重每個平台的商業敏感性,如果委員會內有平台和自雇者,那麽我們或許不能分享和討論一些細節。”

委員會顧問許寶琨指出,這個安排能讓處于競爭關系的平台坦然地分享一些敏感信息,包括旗下自雇者的工作時間和收入。委員會的業界代表都對平台非常熟悉,工會代表則密切與自雇者接觸。

有超過9000名自雇送餐員的Deliveroo發言人回答《聯合早報》詢問時說,在不影響送餐員自雇身份的情況下,公司期待爲委員會作出貢獻,以實現共同目標。

該發言人說:“公司一直探索新方法以加強送餐員的參與度和對他們的保護,但任何機制都應尊重送餐員強烈想要維持自雇身份的事實。”

公司也將在本月底舉行論壇與送餐員討論共同關注的議題,包括如何改進工作方式和解決送餐員的疑慮。

Grab發言人說,公司一直與全國職工總會和人力部接觸,討論零工的需求和對他們的保護。“我們需要有一個共同的跨行業協調方法,保證自雇者即使在不同的平台工作也能獲得相同保護。我們希望分享這方面的經驗,制定保護員工的方案。”

新加坡國立大學李光耀公共政策學院實踐型副教授何偉倫指出,平台工作人員的環境還相當新,委員會應該對一系列不同的方法持開放的態度。

“解決三大重點可能需要對平台和自雇者制定新要求,會影響工作固有的靈活性,也可能增加管理成本,影響平台利潤或自雇者的收入……爲此,委員會應廣泛咨詢,評估各種選擇的後果和有效性。”

有五年經驗的平台接單自雇者卓鴻美(46歲)指出,確保平台與自雇者之間的平等關系最重要。“若有一個機構能代表我們,我們在處理許多大小事務時就節省很多時間,也可以有更大的發言權。”

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