新加坡國立大學尤索夫伊薩克東南亞研究院(ISEAS – Yusof Ishak Institute)于2022年1月6日-7日(周四至周五)通過Zoom舉辦了爲期兩天的第25屆區域展望論壇(The 25th Regional Outlook Forum)——即2022年區域展望論壇。
其中，共計500多名專家和業內人士參加了此次線上會議。
會議紀要
首先，蔡承國(Choi Shing Kwok，新加坡國立大學尤索夫伊薩克東南亞研究院執行長兼董事)先生爲該論壇發表了致辭，在他看來，“全球經濟開始逐漸複蘇，但東南亞地區在經濟和其他方面仍存在不穩定因素”。
預計到2022年，全球經濟將進一步複蘇，但該地區大多數國家經濟增長的速度可能低于全球平均水平。
ISEAS董事蔡承國先生致歡迎辭，爲該活動揭開序幕。(圖片來源于尤索夫伊薩克東南亞研究院)
蔡先生認爲，今後我們仍應謹慎對待全球性問題，例如如何對抗奧密克戎變異株和持續不斷的通貨膨脹、關注美聯儲有可能采取的措施、中美兩國之間的緊張局勢以及不容樂觀的氣候變化等問題。
2022年東南亞國家在經濟和政治上很可能出現不同的發展方向，因此除了全球性問題，該論壇還具體談論了越南、泰國、緬甸、印度尼西亞和馬來西亞五個國家的經濟和政治。最後，他希望參會者都能從各專家的觀點和見解中汲取智慧和經驗，推動東南亞地區的進一步發展。
中美局勢
2022年區域展望論壇的重要議題之一便是中美之間的地緣政治競爭，各專家和業內人士分別從美國、中國和東盟的角度發表了自己的觀點，Hoang Thi Ha(尤索夫伊薩克東南亞研究院區域策略及政治研究項目研究員及協調員)女士主持了該會議。
其中，邝雲峰(Khong Yuen Foong)教授從東南亞地區的角度提出了自己的見解。他認爲，中美之間的貿易和科技戰其實就是亞洲權力平衡變化加劇的一種“表現或現象”，美國的霸權被中國的綜合實力所取代，亞洲地區由此形成一種兩極體系，導致兩國在該地區爭奪權力和影響力。
教授簡介
邝雲峰(Khong Yuen Foong)
李光耀公共政策學院副院長(研究與發展)
李嘉誠政治學講席教授
專家們認爲從長遠來看，中國希望取代美國成爲亞洲的主導力量，但目前中國很可能只是想與美國保持“平等”的地位。美國一直不願承認中國是與之對等的大國，因此中國決定以“事實爲根據”來解決這一問題。
邝教授解釋說，這將導致東南亞國家面臨越來越大的壓力，不得不選擇“站隊”。事實上，東盟國家希望能與中國(爲了經濟利益)和美國(爲了保持安全)同時保持友好關系，但邝教授認爲這種“兩頭討好”的做法在未來幾年裏將難以爲繼。
邝教授提到，中美之間的經濟脫鈎“雖然在緩慢進行，但卻沒有人們想像中的那麽迅速”。
正如美國商會(United States Chamber of Commerce)最近的一份報告指出的那樣，中美經濟脫鈎之所以進行得緩慢，是因爲人們意識到脫鈎將帶來慘重的經濟代價。在上任美國總統特朗普對中國發起貿易戰後，現任總統拜登也並未停下腳步。
雖然東南亞國家更希望看到一個相對穩定的貿易環境，但貿易戰卻使一些國家受益，例如越南、印度尼西亞、泰國和馬來西亞，這些國家生産的商品與中國類似。科技脫鈎和電子商務的增長也使新加坡受益，它被視爲美國IT公司和中國科技公司的 “經濟安全避風港”。對于中國的企業來說，新加坡是一個“寶地”，他們可以將國內業務分離出來，在此開展全球業務。
在談及印度-太平洋地區出現的競爭聯盟 (例如“四方聯盟”和“澳新聯盟”) 時邝教授表示，這些聯盟的出現會削弱東盟在區域安全架構中的中心地位。冷戰結束後，在創建區域機制 (如東盟地區論壇、東盟十加三和東亞峰會) 以加強信任建設和鼓勵平等對話上，東盟走在前列。
然而，隨著中國的逐漸崛起，美國爲了牽制中國，維護美國霸權，開始拉攏盟友和戰略夥伴，其中包括日本、澳大利亞和印度。盡管邝教授認爲東盟或許能夠 “化解 ”中美之間緊張的競爭局勢，但像“四方聯盟”和“澳新聯盟”這樣的組織是“更加排外的安全聯盟”，他們將和“更具包容性的東盟”展開競爭。
不過，東盟在經濟上的突出地位，是因爲它參與了全面與進步跨太平洋夥伴關系協定(CPTPP)和區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)的制定。他還指出，《東盟數字總體規劃2025》是區域代理爲東南亞地區構建數字規則開展的一種實踐，他預計美國和中國都希望能“參與”其中。
總之，邝教授提醒我們正面臨著“兩個主要大國在亞洲開展長達數十年的地緣政治競爭”，這要比冷戰更爲猛烈和危險，東南亞國家將面臨巨大的選擇壓力，一些國家已經選擇了自己的隊伍 (由于地理現實的原因)，而另一些國家將根據“本國政治、今後的經濟利益和對美國的實力評估” 進行慎重選擇。
Q&A
Q: 中美兩國紛紛爲東南亞地區“提供解決方案”，例如向該地提供新冠疫苗，這對東南亞國家來說是否意味著“一線希望”？
邝教授：雖然中國和美國都將東南亞列爲“疫苗外交”的優先區域，東南亞國家也因此從中受益，但該地區仍然希望能建立一種“可預測的環境”，國家之間能優先開展平等的對話。此外，邝教授重申了自己的觀點，盡管東盟的團結將因中美競爭而遭受更多考驗，但東盟在經濟領域仍具有重要意義。
文章來源：ISEAS – Yusof Ishak Institute
作者：ISEAS
部分圖片來自網絡
