欽州港碼頭裝卸區。 資料圖片
今年4月13日，一輛發自重慶的集裝箱班列在運行約50個小時後，順利抵達廣西壯族自治區欽州港集裝箱辦理站，然後從欽州港碼頭轉海運發往印度。這是2017年西部陸海新通道開通以來，首次開行出口印度的班列，與連接西部6省市的中國—新加坡海鐵聯運雙向班列一道，豐富了廣西北部灣港多式聯運服務體系。
時間回溯到100年前，孫中山先生在《建國方略》中，把位于“中國海岸之最南端”的欽州港規劃爲“南方第二大港”，並認爲川、滇、黔等省貿易輸出，當以欽州港運距最短、成本最低。100年過去了，這位偉大的民主革命先驅的深邃遠見和戰略設計得以實現，以重慶經欽州港至新加坡爲主軸的陸海新通道，架起了我國西部地區向海發展的大動脈。
南向搭台，釋放海的潛力
在欽州港經濟技術開發區仙島公園，一座高達13.88米的孫中山先生銅像巍然聳立，意氣風發的孫中山手執文明棍，注視著煙波浩渺的北部灣。順著開發區工作人員所指的欽州港口岸方向，記者看到一艘艘巨輪往來穿梭，碼頭裝卸一派繁忙。
穿越起落沉浮的曆史，欽州港從規劃理念提出到建港，曆時近3/4個世紀。1919年，目睹鴉片戰爭後積貧積弱的中國，孫中山痛感國家要在經濟建設上發力，他從爲西部地區尋找一條最便捷的出海通道的角度，提出在欽州建設國家二等海港（僅次于廣州港）。
受國力的限制，在新中國成立前後的70余年間，地處北部灣中軸的欽州一次次錯過建港機會。20世紀80年代，沐浴著改革開放的東風，欽州港建港論證再次被提上台面。1992年8月，欽州港正式拉開了建設的序幕，並于1994年1月建成兩個萬噸級碼頭，結束了欽州“有海無港”的曆史。
“欽州港從無到有，是和孫中山的設計理念分不開的。”欽州港經濟技術開發區管委會負責人告訴記者，經過20多年的發展，欽州港已從一個偏僻落後的小漁村變成了初具規模的現代自由港，從省級開發區上升爲國家級開發區，成爲以防城港、北海港爲兩翼的廣西北部灣港的中軸。
然而，在很長的一段時間裏，包括欽州港在內的北部灣港物流成本偏高，造成了西部貨物甚至廣西貨物不走北部灣出海的尴尬現象。“西部貨物不走廣西港，偏偏選擇多幾百公裏的鐵路運輸從廣東出海。是什麽造成我們被‘邊緣化’？這是值得反思的。”欽州港開發區管委會負責人表示。
蒼海橫流，不進則退。要在千帆競發的區域經濟競爭中不掉隊，廣西要解決的是因循守舊、固步自封的問題，而打通陸路、海路運輸最爲關鍵。2017年4月，習近平總書記到廣西北部灣經濟區視察，首次提出了“打造向海經濟”的發展理念，勉勵廣西把北部灣港口建設好、管理好、運營好。
“廣西發展的潛力在開放，後勁也在開放。”“要立足獨特區位，釋放‘海’的潛力，激發‘江’的活力，做足‘邊’的文章，全力實施開放帶動戰略，構建全方位開放發展新格局。”總書記的一席話，給新時代廣西發展指明了方向，堅定了廣西各族群衆南向搭台、向海發展的信心。
2017年8月，由重慶、廣西、貴州、甘肅等省區共同倡議的西部陸海新通道正式開通。以鐵路、公路、海運、航空等運輸方式組成的多式聯運體系，把渝、黔、甘、青、新、滇、甯、陝8省區市和北部灣港緊緊連接在一起，架起了西部地區的出海大動脈，爲釋放廣西沿海、沿邊、沿江的發展潛力注入了新的活力。
提升北部灣港“陸海聯運”能力
欽州港東站集裝箱辦理站位于欽州保稅港區旁，是中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的重要支點。項目占地面積376.33公頃，總投資約34億元。2018年5月，欽州市自然資源局欽州港經濟技術開發區分局開辟綠色通道，在項目用地預審受理當天就出具了初審意見，保障了項目前期工作的按時推進，並于2019年3月建成使用。
據介紹，作爲西部陸海新通道的樞紐，欽州港是銜接國際陸海貿易的關鍵節點。欽州港東站集裝箱辦理站投入使用後，車站集裝箱碼放面積和整體裝卸效率分別提升了50%和20%，每天的裝車能力可達5列以上。“隨著陸海聯運班列開行的不斷加密，欽州港的裝卸作業區需要擴能，建設集裝箱辦理站刻不容緩，因此我們特事特辦，及時保障了項目用地。”欽州港分局局長遊金斌說。
廣西是西部唯一的沿海省區和少數民族自治區，也是唯一與東盟海陸相連的省份。進入新常態以來，面對發展增速持續下滑的嚴峻態勢，廣西及時調整發展戰略，以西部陸海新通道建設、對接融入粵港澳大灣區和深化以東盟爲重點的開放合作爲突破口，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。廣西提出，要以建設連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的陸海通道爲目標，加快重大基礎設施項目建設，在交通、信息、港口、園區、內陸無水港等方面加強合作，提升北部灣港陸海聯運和國際中轉能力。
圍繞西部陸海新通道建設，自2017年8月以來，欽州市在“西合”上下功夫，規劃了欽州港鐵路支線擴能改造、欽州港至大榄坪支線聯絡線、濱海公路擴建、疏港大道等交通基礎設施建設項目，完善無縫對接的港口集疏運網絡，全力打通陸海聯運“最後一公裏”。“像大榄坪支線聯絡線，雖然只有短短1公裏多，卻極大縮短了陸海聯運的中轉間距，使進港鐵路運輸提速2小時以上。”欽州港分局副局長謝先科表示。
謝先科介紹，爲保障新通道建設項目用地，欽州市自然資源部門在尋求用地增量的同時，注重挖潛，因地施策，通過依法清理騰退閑置土地等辦法，促進存量土地的盤活利用。2018年3月，欽州港分局利用半個月時間，完成土地征收及清表交地施工13.72公頃，確保了欽州港至大榄坪支線聯絡線項目建設的按時推進。據統計，2017年以來，欽州港開發區共統籌新增和存量用地132.3公頃，精准保障了欽州港東站等交通、物流基礎設施建設項目用地。
目前，繼欽州港東站集裝箱辦理站建成使用後，欽州港至大榄坪支線聯絡線也已完工，大大提升了陸海聯運效率。
實現沿線地區“互聯互通”
6月的北部灣格外炎熱。伴隨著西部陸海新通道建設，廣西作爲“一帶一路”有機銜接重要門戶的戰略地位日益凸顯。自2017年9月陸海聯運班列開行以來，新通道班列、班輪實現了規模化、常態化運行，共開行北部灣港至西部省市8條線路，平均每天開行2.5列。目前，北部灣港已開通外貿航線24條，實現東盟主要港口全覆蓋，並開通至南非外貿遠洋集裝箱航線。
構建縱橫聯動、陸海一體的現代物流網絡，實現沿線地區的“互聯互通”，是西部陸海新通道建設的重點。廣西自然資源廳提出，要努力爲廣西對接粵港澳大灣區發展、西部陸海新通道建設、爲面向東盟的金融開放門戶提供優質高效的資源保障，加快構建與“南向、北聯、東融、西合”相適應的國土空間新格局。
記者了解到，2019年~2021年，廣西將著力推進西部陸海新通道重點鐵路項目建設，新建或擴能改造黔桂鐵路、雲桂沿邊鐵路、沿海鐵路欽州至防城港段、柳州至廣州鐵路等7條線路。廣西自然資源部門將出台加強交通建設項目用地保障的實施意見，科學配置稀缺的資源要素，統籌解決交通建設前期工作不實、不按規劃選址及項目線位隨意變更等突出問題，推動西部陸海新通道與“一帶一路”實現有機銜接。
爲吸引西部地區貨物從北部灣就近出海，早在2015年，欽州市政府就出台補貼獎勵標准，對欽州港至中國香港、深圳、廣州、中國台灣及韓國、東盟國家等航線和集裝箱業務給予補貼獎勵。2018年5月，廣西出台政策，降低北部灣港物流和通關費用，對重點物流園區、冷鏈物流體系建設給予支持補助；納入陸海新通道廣西重點基礎設施項目庫的重點倉儲物流項目，其用地按工業用地出讓的最低標准確定底價。
一系列政策舉措，促進了西部陸海新通道的建設和發展。目前，廣西北部灣港泊位已增加到83個，年貨物吞吐能力超過2.4億噸。2018年，北部灣港完成集裝箱吞吐量290萬標箱，通過陸海新通道抵港的集裝箱約5.78萬標箱。作爲北部灣港的中軸，欽州港先後開通了9條國際貿易班列，步入億噸級大港行列。欽州港開發區吸引了華誼新材料、四川能投、浙江桐昆等一批百億元投資項目落戶，經濟總量躍居廣西國家級開發區首位。
如今，在中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目框架下，一條以重慶至新加坡爲主軸、以廣西沿海港口爲國際陸海樞紐，通過多種運輸方式，向南連接21世紀海上絲綢之路，向北通達絲綢之路經濟帶的西部陸海新通道正在形成，架起了西部地區出海大動脈。處在陸海新通道“風口浪尖”的欽州港，已展現出百年未遇的發展前景。