來源：微信公衆號《虎眼虎界》。

招商引資是實現一個地區可持續、長遠發展的動力源泉。實踐已經表明，招商引資是綿陽在“十三五”時期重返發展快車道的重要法寶。

京東方、惠科、威馬……這些早已在綿陽順利地落地生根的企業想必許多綿陽人都耳熟能詳。

不過事實上，這些企業與綿陽的“聯姻”並非總是一“番”風順。

【危機顯現的綿陽招商】

在項目招引階段，京東方、惠科等企業與綿陽各級各部門談判次數超乎想象。

在引進惠科上，時任市政府主要負責人多次研究、推動、促進，先後與惠科公司高層會談14次。市有關領導和相關部門先後曆經一年半時間，與惠科公司進行了72輪商務談判，最終就項目合作事宜達成一致意見。

綿陽京東方第6代AMOLED柔性面板生産線項目談判的最關鍵時期，一個月政企雙方的談判頻次就達到了23次！

此外，可能更加鮮爲人知的是，早在“十二五”中期，綿陽就與京東方展開了某項目的談判，但令人遺憾的是，綿陽最終在激烈競爭中出局。

筆者個人認爲出局的理由主要有2點：

1、綿陽電子信息産業動力相對欠缺。

此時的綿陽工業尤其是電子信息産業比較缺乏大項目、好項目支撐；而中小型科技企業尚在“育苗”階段，長成參天大樹並非可以一蹴而就；此時的綿陽電子信息産業盡管在總量上已具備一定實力，但産業結構不完善、産業鏈條部分缺失的情況仍比較嚴重。

當時，綿陽電子信息産業內許多龍頭企業仍然以組裝制造、基礎材料研制生産爲主，産業鏈條尚未實現“一條龍”服務。

這就導致企業“投資壁壘”較高，配套、供應鏈的缺失導致企業成本增加。而受投資地産業配套亦或是産業集中度影響的企業投資成本又是影響企業投資力度的重要解釋變量。

實際上，有的企業在選址的過程中會進行一系列量化的評估比較：比如根據計量經濟有關模型，整理分析橫截面數據，評估選址地産業規模、産業配套、區位條件等各解釋變量對企業業績的影響是否顯著；根據同業間經濟數據進行基于BCC或CCR模型下的DEA分析，以及通過層次分析法等各類模型方法，量化評估企業投資預期回報等。

有的企業甚至可能用到更爲複雜的數學模型來進行選址的分析，這足以顯示部分企業對科學投資的重視。

當時在配套上相對欠缺的綿陽招商仿佛陷入了惡性循環，先天動力的相對缺失導致了發展速度相對遲緩，産業鏈條完善緩慢，因而影響了企業的投資熱情，從而使得招商引資增長相對緩慢，預期發展動力匮乏。

2、綿陽電子信息産業活力相對欠缺。

雖然綿陽是中國唯一科技城，但與全球矚目的科創之城深圳不同的是，綿陽的科技創新主要集中于大型科研院所，而包含電子信息企業在內，企業層面創新活力卻相對不足。

沒有足夠的創新活力，企業的科研成果實現具有一定規模的民用轉化就無從談起；而且綿陽電子信息産業，仍然沒有完全逃離“命系長虹“的尴尬境地。

而“老大哥”長虹卻沒有完全從自己的多次“豪賭”失利中回過神來，針對新投資顯得謹慎，活力有一定的欠缺。

同時綿陽電子信息産業配套也不完善，“主鏈”上的龍頭企業本身數量就相對不多，服務于主鏈的有關大型配套企業也比較稀缺。因此整體來看電子信息産業活力確實存在相對不足的問題。

此外産業活力也與産業動力形成了聯“凍”，即包含科技創新在內的産業活力的相對匮乏往往會導致産業內生動力也不足，而産業動力不足時企業創新意願不積極，産業活力進一步受到壓抑。

由于綿陽電子信息産業動力與活力均相對欠缺，故在一定程度上導致了綿陽電子信息産業實力的相對欠缺。

而此時的綿陽招商想必面臨著“聚”烈的區域博弈：不少中西部地區較高能級城市在這個時期內進一步明確了電子信息産業在本市産業體系的主幹地位；省內一些城市搶抓災後重建紅利的窗口期，恰逢廣東等地區産業轉移，政策、機遇疊加下，許多城市的電子信息産業如魚得水般迸發出強勁生機。

綿陽在這一時期顯得有些“懵懂”，此時國內已有多個電子信息産業新型聚集地高歌猛進，其産業集中度迅猛提升，馬太效應逐步顯現。

由小窺大，這恐怕不僅僅是綿陽在與京東方洽談時才發現的問題。也正是在這一時期，綿陽經濟總量在全國的排位持續下滑。

到2014年，已在全國120位開外。綿陽招商引資有關指標在全省名次也持續下滑，汶川地震災後重建“紅利期”已然流逝，綿陽陷入了困頓之中。

【轉機降臨的綿陽招商】

時間來到2015年，新一任綿陽市政府主要負責人對招商引資極其重視，可此時的綿陽，工業主抓的電子信息産業産值工業上存在著配套不充實、供應鏈不完整、政策紅利不充足等諸多問題。而招商引資並非易事，招大引強對于綿陽這個西部內陸地級市來說更是道阻且長。

而主政者們也更深刻地意識到了招商引資是推動綿陽經濟社會持續健康發展的發動機、推動器。事關綿陽未來長遠發展大局，招商引資戰線的“戰士”們整裝待發。

此時，國內面板行業領軍企業京東方擬新增有關産線的消息不胫而走，綿陽當機立斷，立即緊盯不放，展開密集洽談。且與用屏大戶——長虹集團並肩作戰，意欲大展“虹”圖。

可是某知名手機廠商突然宣布未來將使用柔性面板，京東方嗅到了商機，這意味著綿陽之前的招引方案“沒”開二度，再次被擱置。

綿陽市投促部門和有關園區並未放棄，時任市主要領導也全力以赴。面對在當年，在中國仍屬于曝光度相對不高的柔性面板産業，多次主持召開專題會議，征求有關部門、知名專家學者意見建議，取得肯定的答複後，策馬揚鞭，親自與京東方展開了多輪談判。

綿陽京東方

面對激烈的競爭，綿陽拼速度、拼服務、拼保障，最後終于在金秋時節——2016年10月28日結出碩果，綿陽建市以來引進的投資額最大的項目——京東方第6代AMOLED（柔性）生産線項目順利簽約。

綿陽惠科

此後一段時期內，綿陽勢如破竹，相繼“拿下”了國內顯示器件領域頭部企業惠科、造車新勢力威馬、中國首家FBAR生産企業XX。百億級重大工業項目在綿州大地多點開花。

時隔多年，綿陽招商引資國內省外到位資金在2016年重回四川第二位，並且這一位次一直穩定至今。

圖中屏蔽部分爲在談項目，不宜公開。

【生機迸發的綿陽招商】

然而，從2018年下半年至今，盡管綿陽仍然時有百億級重大項目落地，但一定時期內的頻次、項目投資金額均有不同程度下滑,一些項目進展也比較緩慢。

而在這一時期內，曆經多年産業轉型陣痛的川南宜賓憑借著智能終端産業開始迎頭趕上，並招引進動力電池龍頭企業——甯德時代，經濟迅猛發展，地區生産總值增速、增量在盆地內的地級市中多次奪得“桂冠”，經濟總量在全省排名也曆史性的來到全省第3位。

此消彼長，非理性唱衰綿陽的論調開始蔓延。毫無疑問，宜賓取得的成績令人矚目，催人奮進。

實際上，這一時期內綿陽經濟增長在省內也是名列前茅，只是大家的目光可能主要聚焦于省內；而縱觀全國，時隔多年，綿陽經濟總量重返全國百強，2020年已經來到了全國第91位，取得了長遠的進步。成績值得充分肯定。

不過從省內看，宜賓與綿陽經濟總量確實已日趨接近。

筆者認爲，綿陽除了不能妄自菲薄外，也要更深層次的理性思考：宜賓的突飛猛進對綿陽既是一種挑戰，也是對綿陽鞭策！

綿陽與宜賓在經濟結構、産業門類上仍然存在一定差異，因此兩地的發展並非對立，且競爭並非爲水火難容，兩地在各自優勢領域內各有所長，兼容並包、相互學習取經才是“康莊王道”。

說明：1、部分定量變量間數值差距較大，如金融機構本外幣這一變量下各城市的數據顯著高于各城市的一般公共預算收入。故包含這兩個定量變量的雷達圖可能無法顯著地表現出不同城市在本身數值較低的定量變量下的差異。

因此這裏進行類“標准化”的處理:以金融機構本外幣這一定量變量爲例，不妨計3個城市中數值最高的綿陽爲100分，其他城市的金融機構本外幣占綿陽金融機構本外幣的比值再乘系數100，即其他城市的金融機構本外幣/綿陽金融機構本外幣X100（分），量綱統一爲“分”。

2、因綿陽尚未公布2021年全年國內省外到位資金數據，故招商引資國內省外到位資金選取綿陽、宜賓國內省外到位資金2020年數據。

南充有關數據未能查詢到，但根據“四川經濟網”今年1月的報道，“2017年至2020年，南充市到位國內省外資金連續四年位居四川省第3位。”且“五年來，南充招引落地5億元以上項目388個，到位國內省外到位資金2436億元。”

再結合2020年疫情因素，國內省外到位資金增速一般情況下不高，以及宜賓2020年國內省外到位資金585億，選擇585億到788.2億的下分位數 ,即635.8億。此方法可能存在一定的問題，但也可以在不完全偏離實際的情況下，一定程度的彌補數據的缺失。

爲確保綿陽經濟“興”穩致遠，率先在省內競爭者中脫穎而出，率先建成經濟副中心，加大招商引資力度勢在必行。

可綿陽所面臨的招商引資形勢也無法讓人輕松，筆者認爲，主要面臨著3點挑戰：

1.、産業配套不完備，規模不足的問題仍未完全解決，導致部分企業生産邊際成本較高。

盡管在“十三五”時期的綿陽，落地了許多有分量的龍頭企業，龍頭企業相對不足的問題得到了一定程度改善；不過即使是綿陽工業發展中的“壓艙石”——電子信息産業，在2020年之前，其産業配套及産業鏈條上落戶的細分領域“專精特新”企業數量仍然不足。

比如在電子信息産業上遊細分領域，半導體材料領域相對薄弱、磁性材料領域規模和科研成果就地轉化程度還需要提高；

中遊電子元器件領域，企業相對分散，沒有建立集中的産業園區、産業協會，而參與電子元器件領域的PCB（印刷電路板），在江油有很大的發展潛力；

下遊的電子終端領域，與美國某知名跨國企業的合作因故取消，此外綿陽本身智能手機、平板電腦領域體量相對較小，且面對成都、宜賓的激烈競爭。

再來看新型顯示産業，2020年前的綿陽，驅動IC、偏光片、彩色濾光片、LED背光等新型顯示上遊領域發展水平都相對薄弱。

盡管位于涪城區的龍華薄膜在部分領域做出了一些驕人成績，成績值得充分肯定，但獨木難成林。

總體上綿陽的新型顯示上遊産業在彼時仍存在總量較低、創新主體偏少、在庫儲備項目不足的問題；下遊的激光投影、車載顯示、VR/AR領域仍然缺乏重大項目支撐，後續增長乏力。

2、要素保障仍然亟待加強。

十三五期間，在省內比較，綿陽土地成本並不具備顯著優勢；水利資源也不占顯著優勢；水力發電等清潔能源發電手段相對匮乏；財政保障能力不足，財政收入在省內常年未能進入前三位，增長動力不足；物流配套設施也相對不完善。關于這些問題及如今的現狀，後面會進行詳述。

3、內外環境嚴峻。從國內來看，目前多省份均在強力推進“強省會”戰略，省會戰略地位受到了前所未有的重視，直轄市的分量更無需多言。這也導致省會、直轄市等高能級城市對周邊地區虹吸效應逐步加深。

十三五時期末期，許多高能級城市在一定的政策支持下，持續加大財政投入，全力沖刺重大項目招引，取得了不俗的成績。許多非省會地級市也加入大企業搶奪“內卷”中，足以顯示出招商引資競爭之激烈。

大家拼産業規模、配套、營商環境，尤其是在彼時還算“産業藍海”的動力電池産業，許多陷入産業轉型陣痛期的三四線城市痛定思痛、奮力拼搏，爭取了動力電池頭部企業落戶，從而有望實現工業發展新突破。

從招商引資工作嘗到甜頭的城市想必更不會放松招商引資步伐，國內城市間項目爭奪內卷程度在未來恐怕只會有增無減。

與此同時，國際形勢也不容樂觀。

在十三五後期爆發的“中美貿易戰”，對中國一些産業造成了一定的沖擊，在衆多産業中，可能綿陽的工業龍頭電子信息産業會首當其沖；這是因爲在美國的禁令下，台灣地區、韓國等芯片、半導體産業先進經濟體的大型關聯企業對大陸避之不及，衆多先進制造業企業不僅受限制在中國大陸進行投資，甚至部分頭部企業連與中國大陸企業貿易都十分艱難。

在2020年席卷全球的COVID-19病毒深遠的影響了全球經濟。受此影響，盡管我國疫情防控效果顯著，但作爲全球經濟體系的重要參與者，我國部分地區經濟、部分産業也受到了一定影響。

全球芯片供應由于疫情繼續收緊，我國部分企業受此以及自身其他思慮，投資力度減弱，投資更加謹慎；對項目承載地的風險抵抗力要求更嚴格；綿陽經濟合作工作形勢十分嚴峻。

也正因如此，部分網友也替綿陽招商捏了把汗，覺得已經許久未有與京東方、惠科投資金額同級別甚至更高的投資落地，從而得出未來科技城突破性發展相對缺乏動力源，超常發展困難重重的結論。

包括這些網友在內，一些市民們可能已對京東方、惠科等龍頭企業的驚人投資額司空見慣，當然這也從側面證明了綿陽招商引資工作成績斐然。于是部分網友就認爲綿陽招引大項目猶如有多年經驗的司機駕車行駛一般，一切仿佛都順理成章。

但實際上，對于經驗不足的人甚至初學者，卻並非“水到渠成”。要想馳騁闊野，首先得要擁有伴你隨行的夥伴愛車，而光有愛車，沒有“本哥”；倘若違規駕駛，喜提集體居室。項目的招引亦是如此。

盡管十三五期間綿陽招商引資工作成績突出，但是綿陽曆史欠賬不少，綿陽仍然任重道遠。

此外，以綿陽的財政體量以及綿陽能采取的金融工具，綿陽招大引強的容錯率在短期內實現極大突破的可能性並不高；這就導致綿陽自身在項目甄選過程中更加的謹慎，這可能也會造成項目洽談周期偏長。

再來綿陽的産業配套、産業鏈打造、資源要素保障工作在十三五時期盡管有一定進步，但也正如前面所提到的，“曆史欠賬太多”。盡管與自身比有進步，但進步的速率還不夠迅猛，在項目爭奪戰中沒能具備突出優勢，綿陽招商引資工作道阻且長。

盡管綿陽招商引資乃至整個經濟合作工作都是負重前行，但並沒有“積重難返”，困難完全沒有成爲限制綿陽的桎梏，綿陽正在奮發圖強。

令人倍感欣慰的是，經過多年的沉澱，綿陽招商引資目標導向已經開始逐步走向系統、科學，綿陽也正在努力改善影響招商引資的客觀條件：

1、首先是産業配套、産業鏈的逐步完善。

在京東方、惠科落地綿陽後，綿陽先後拿下了世界領先的工業氣體及相關服務供應商“法國液化空氣集團”、全球特殊玻璃領導廠商“康甯公司”兩家世界500強企業，綿陽新型顯示産業配套能力得到了一定提高，但相比國內新型顯示、電子信息産業領頭城市們還有一定的差距。

此時有關産業鏈上下遊項目招引競爭十分激烈，綿陽並沒有先發優勢。但倘若沒有龐大的、完備的産業鏈支撐，綿陽新型顯示産業、電子信息産業發展就是爲別人做“嫁衣”，因此畏難情緒下一味逃避不可取，綿陽絕不能坐以待“避”。

綿陽有關方面采取了以下舉措——

首先繼續積極地與有關企業進行項目洽談溝通；其次綿陽也正積極建設各類現代化標准廠房，以期築巢引鳳。其中高新區有關載體規模最大，新型顯示産業園A、B、C區，高發智能制造産業園一、二期等建設如火如荼。

據建設方介紹，高新區在建的現代化標准廠房對標新型顯示産業行業高標准，完全滿足有關新型顯示企業要求，同時有關企業無需經過繁瑣的自建廠房流程，認購廠房後較快可實現設備搬入，爲企業省去了大筆時間。

招商引資激烈內卷的時代，有些城市拼場地平整、土地整理速度；有的城市拼用地審批時效；有的城市拼用地成本。綿陽高新區的一排排現代化廠房，能非常好的爲政企雙方都節省掉場平、土地出讓等程序。

新型顯示産業園內除標准廠房外還有定制廠房、配套用房和物流倉儲設施。良好的投資潛力吸引許多“蝴蝶”的到來，盡管高新區新型顯示産業園尚未完全建成，但已有企業謀劃今年3月初就進場裝修，5月份就可量産，年産值不低于1.3億。

而京東方OLED先進模組項目的到來，更是對“政府搭台，企業唱戲”的充分肯定。

該項目入駐高新區除新型顯示産業園外另一個政府謀劃的現代化標准廠房聚集園區——高發智能制造産業園，該項目總投資達50億元，2021年8月27日正式簽約，9月15日便開工建設，12月21日舉行廠房移交儀式。建設速度不禁讓人”瞠目結舌“。

京東方模組項目的到來勢必能更好的凝聚新型顯示産業乃至電子信息産業的配套企業，維谛技術等知名企業也正與有關方面積極洽談入駐事項。

高新區趁熱打鐵，擬在2-3內建設現代化標准廠房240萬平方米，總量達到300萬平方米，預計入駐新型顯示産業配套企業200戶，産值超300億元。

與時類似的是，涪城區的中南高科、聯東U谷—綿陽國際企業港，都是由“單棵植樹”向“成片造林”轉變。

此外，綿陽産業鏈的打造也終于在2021年”撥得雲開“，這一年綿陽先後落地了多個産業鏈上項目，見綿陽部分重大産業項目在建進度一覽表。

正是得益于經合系統的不懈奮鬥，綿陽産業鏈打造形勢想比十三五初期已經有了很大改觀，爲綿陽招引産業鏈“鏈主”項目增添了不少的底氣。

2、産業布局更加理性與科學。

經過多年的合作，惠科已與涪城區建立了深厚友誼。

但總投資高達40億的惠科銅杆銅箔項目最後卻花落“新人”江油。這並非是惠科在綿陽大市範圍內跨出涪城區的唯一一步，2021年6月，先期投資70億元的惠科半導體項目落戶綿陽高新區。

這並不是能推導出惠科與涪城區關系“盡”密的充分條件，事實上，這恰恰是産業布局“因地制宜”的生動實踐。

以江油爲例，惠科落地並非空穴來江，電子電路銅箔是覆銅板（CCL）和印刷電路板（PCB）的重要原材料，江油正是綿陽印刷電路板産業的生力軍與主陣地；

而印刷電路板在如今是電子元器件不可或缺的一部分，惠科此次在江油投資的年産4萬噸銅杆、4萬噸銅箔生産基地，能很好的夯實綿陽PCB産業主基，同時也爲綿陽PCB産業鏈乃至電子元器件産業吃下了定心丸。

江油也乘此東風，正積極招引産業上遊環球樹脂、中遊覆銅板等基材方面的高端先進、綠色環保PCB産業相關企業落戶。

綿陽沒有在惠科兩銅項目落地中偏袒主城區涪城，而是因地制宜，大力支持惠科落地占綿陽PCB産業大頭的江油市，如此規模的工業項目倘若盡快滿産達效，勢必能爲江油增添重振老工業基地雄風的真實信心。

這一例子正是綿陽招商引資作風更誠懇、務實的佐證。 惠科雙銅落地江油只是綿陽踐行科學招商的一個縮影。

實際上，綿陽在十三五時期就清醒的認識到作爲綿陽底部發展基礎的“縣域經濟”，與成都、德陽等省內先進城市有著比較大的差距，市內各縣發展水平良莠不齊，落地項目少，招商引資間存在無序競爭，産業雷同，後續增長乏力。

以鹽亭縣和梓潼縣爲例，從自然地理上看，梓潼縣大部屬于四川盆地向秦巴山區過渡區，鹽亭縣大部屬于川中丘陵區，兩地都多低山淺丘，平壩都相對較少。也正因爲包括自然地理在內的一些因素導致這兩地工業規模長期偏小。

雪上加霜的是兩地工業主導産業還存在相當程度的競爭，兩地在一些時期內均把食品産業、生物醫藥産業作爲工業主導産業來發展，這就導致工業規模較小的兩縣不僅沒有形成合力，反而還互相競爭，在一定時期內兩地食品産業、生物醫藥産業都沒有顯著起色。

因此綿陽鼓勵兩地錯位發展並將全市生物醫藥産業向兩地傾斜布局。將綿陽生物醫藥産業功能區布局在鹽亭經濟開發區，綿陽生物醫藥産業園布局于梓潼縣。

鹽亭經開區

看似雷同，實則有一定相異：在生物醫藥更細分的領域來看，鹽亭縣以動植物提取、化學合成等生物技術爲主要發展方向，並初步形成了生物醫藥産業集群，中醫藥“種、研、加、銷”全産業鏈規模發展初顯成效。

鹽亭縣已成爲西南地區乃至全國最大的橙皮甙提取物基地，鹽亭經開區被省經信廳確定爲“生物醫藥特色産業基地”。

梓潼經開區

而梓潼縣更多著眼于中醫藥方向，大力打造中醫藥基地，持續發展中醫藥産業，已建成各類中藥材種植基地5萬余畝，年産量達10萬余噸。桔梗、丹參、芍藥、艾草、靈芝等中藥材遍布全縣各地。並被授予“全國基層中醫藥先進單位”“四川省中醫藥産業示範縣”金字招牌。此外梓潼縣在獸藥産業方面亦有一定的布局。

而實際上在整個十三五時期，綿陽都對縣域經濟極爲重視。十三五時期各縣市區根據各地資源禀賦與實際進行特色化、差異化、規模化的項目招引，已經基本建立起來了一些特色産業，逐漸開始規避同質化競爭。

3、水電資源在改變。

綿陽地處千河之省，我省內部不少地方水利資源都天“富”異禀，與金沙江、長江、岷江沿岸城市相比，綿陽甚至有些相形見绌。

再加上綿陽境內水資源時間分布不均，夏季多極端降雨，秋季華西秋雨期間降水綿長，地處四川盆地北部，冬季降水相對盆地其他地區，尤其相對盆地南部地區顯著偏少，日照相對盆地其他地區更加充足，最高溫度相對比較高，這就導致了蒸發量大。

綿陽境內主要河流之一的安昌河，在2000年以來，已至少出現了三次斷流；且綿陽境內水資源空間分布不均勻，東南丘陵片區人均水資源顯著少于西北山區，因此綿陽水資源現狀並不樂觀。

而發展大工業、大力發展工業，水資源利用是不可或缺的一環。綿陽正大展拳腳的新型顯示産業，也是名副其實的用水大戶，如果水資源的問題不加以解決，難以消除企業的後顧之憂，對招引新型顯示有關企業有明顯不利影響。

好在綿陽終于初步找到了“破題”之道，目光投向了當年的地震之殇——唐家山堰塞湖。

這一始于2008年汶川特大地震的堰塞湖，曾以龐大的參數指標——最高水位743.1米、壩體最高124.4米、最大庫容3.2億立方米，一度成爲汶川地震災區庫容最大，危險最大的堰塞湖，也在當時成爲下遊數百萬人頭上的懸湖。

不過時至今日，盡管堰塞湖對當地群衆的傷痛仍難以徹底撫平，但生活是條單行道，沒有回頭路可走。部分群衆的創傷逐步的開始愈合，且正因唐家山堰塞湖龐大的體量和較高知名度，其周邊旅遊業也開始逐步的興旺起來，交通基礎設施建設也迅速展開，安昌河兩岸城鎮加快建設。

水資源與人口增長、經濟發展的矛盾開始加深，引入唐家山堰塞湖水已迫在眉睫。

2019年12月31日，“引通濟安”工程順利上馬，開工建設。

工程從位于通口河的唐家山堰塞湖庫區引水到蘇寶河，補給安昌河，以保障沿線用水。而工程與綿陽第二水源地開茂水庫、開茂水廠、唐家山水利樞紐工程等可實現聯動，這可以說是攸關下遊科技城新區安州、高新片區乃至整個綿陽可持續發展的百年大計。

該項目預計通過隧道引流的方式向安昌河流域調水，目前項目進展順利，截至2021年12月，項目已完成支洞與交通洞貫穿核心任務，主洞正積極推進。

項目建成後年調水量將達到8400多萬立方米，綿安北産業帶用水將得到極大的保障。科技城新區科技之心濱水景觀打造也能有效規避部分時間無水可造的尴尬。

用電量被稱爲國民經濟的晴雨表，綿陽大抓工業，抓大工業必須要有強大的電力支撐。一旦有充足的電力支撐，相對廉價的用電成本，對大用電、高耗能項目的招引想必會起到積極助推作用。

實際上綿陽已在行進道路上，位于江油的國能四川天明電廠就是綿陽電力産業前進的發動機。

據官媒報道，“天明電廠是我省首個百萬等級的燃煤發電項目，年發電量可達到100億千瓦時，每小時的發電量可供2萬個家庭使用一個月；自去年10月31日全面投産以來，已累計發電30.7億千瓦時。且該項目采用大容量高參數超超臨界機組，實現了對煤炭的高效清潔利用，供電量全省最優、發電效率全省最高。”

此外，位于平武縣，總投資達72億左右的鐵籠堡水庫項目已于去年12月簽約。如果項目順利實施，對于綿陽電網高質量、高底氣運行勢必能起到顯著的助推作用。

除江油、平武外，梓潼早在2014年就已與中廣核攜手並進，共同推進梓潼風力發電項目，中廣核梓潼馬迎、演武風電場工程目前正順利推進。

國能四川天明電廠

4、物流産業的逐步發展。

現代社會對時間成本的考察愈發的嚴格，而物流配套的缺失足以成爲影響招商引資成功率的掣肘。

盡管相較省內部分城市來說，綿陽在物流産業頂層設計、物流産業基礎設施建設、物流産業鏈完善程度等方面還有一定差距，也錯失了一些發展良機，但相對自身而言，已經有顯著的進步：

（1）物流載體的逐步完善。皂角鋪鐵路物流基地一期已于2021年12月6日正式投入使用，可同時裝卸84節火車箱，是目前綿陽北站裝卸能力的兩倍多。

根據規劃，待物流基地全面完工時，年吞吐量預計能達到1000萬噸。該物流基地對重構綿陽及川西北地區鐵路貨運結構具有重大意義，能進一步提高綿陽及川西北地區鐵路大宗物資及集裝箱作業能力，此外該物流基地的建成能顯著的降低擁有大宗工業産品中遠距離運輸需求的企業物流成本與物流時效，對招引擁有較高物流要求的重大項目有一定促進作用。

皂角鋪鐵路物流基地

（2）物流運輸有關企業的逐步引進。在有了皂角鋪鐵路物流基地等物流載體後，物流運輸行業部分企業就成爲了溝通有較高物流要求的企業與物流載體間的“橋梁”。

其實不光是工業大宗商品物流對物流運輸行業企業有旺盛需求，蓬勃發展的網絡零售産業也對物流運輸提出了更高的要求。

而遺憾的是在十三五初期，綿陽錯失了寄遞物流企業區域布局的重要機遇，“三通一達”區域級的物流分撥中心落戶了遂甯與南充等城市，這也導致綿陽市民網購的部分産品需要從南充或遂甯中轉，這就增加了不少時間成本。

時至今日，全省區域物流分撥中心體系已經基本建立，綿陽再爭取恐怕難度不小，但綿陽並沒有放棄在物流運輸時效提升上下功夫：通過培育與引進專業的物流運輸企業，在專業操作下進行貨物運輸，這同樣能顯著提升物流時效。

世界物流巨頭新加坡豐樹的落地就能顯著的改善綿陽物流企業散、亂、小的格局，帶動順豐、菜鳥等與物流相關的戰略合作夥伴入駐。

豐樹物流産業園項目已于2020年簽約落地高新區，有關建設工作正穩步推進。

（3）物流産業頂層設計愈發科學。市級層面對物流産業更加重視，積極編制《綿陽市物流業發展規劃（2021-2025）》；從市級層面推動中國（綿陽）科技城科技物流産業園；與川發展通力合作建設兩業融合産業園。

物流通達性持續改善，全市在建和通車高速公路裏程達到770公裏，位居全省第3位；成蘭鐵路控制線工程——全長約20公裏的躍龍門隧道左線已貫通；南郊機場貨運綜合樓順利完工，T2航站樓將于今年投入使用。

5、築夢時代，人才爲王。

當今時代人才的重要性無需多言，保持人才的黏性、活性也至關重要。綿陽正持續開展“科技城人才計劃”、”綿州育才計劃”，計劃開展科技城碩博人才引進行動；計劃持續運營好科技城人力資源産業園，爭創國家級人力資源産業園。針對已落地的大型招商引資企業，成功開展重點招商引資企業招聘季活動。

特別是近期涪城區召開的産業高質量發展大會上，斥重金兌現企業的政策獎勵、獎領軍的人才團隊、菁英人才，讓優質企業和優秀人才在涪城發展備受鼓舞。（詳見推文：4.12億鼓勵高質量發展！桃源酒店變金融中心、引進國際品牌26個…從問鼎一域到競逐全國！）

不過綿陽在人才引進上還存在一些問題與挑戰，關于這些問題，因爲篇幅原因,這裏不再贅述。以後若有機會,筆者願意與大家展開討論。

6、金融工具的完善。

經過多年經驗積累，綿陽的融資渠道已逐步活泛起來。比如綿陽科發集團爲京東方項目融資舉行了多場路演和推介會，付出了許多努力。

目前綿陽爲重大項目的融資渠道包括且不限于專項債券申請、專項基金申請、股權投資等。

例如涪城區與萬億級地方國有骨幹企業四川發展相向而行，設立涪城區産業發展股權投資基金，基金總規模10億元，將針對涪城區優質招商引資及重點産業項目進行投資；

由綿陽多家國有企業發起的規模達到240億的科技城重大産業投資基金已于去年組建完成，基金將爲優質項目落地綿陽提供有力的資金支撐。

7、科技資源的整合。

綿陽擁有富集的科技資源，但是在”十三五”初期，綿陽本地的科研成果轉化規模相對還不高。

在十三五後期及2021年，綿陽攻堅克難，與中物院等在綿科研院所形成合力，核醫療産業園、激光産業園紛至沓來。目前正積極推動航天三院超聲速磁懸浮電磁推進試驗場項目落地。

此外在前期成立了科研成果集中發布載體中國（綿陽）科技城工業技術研究院的基礎上，于2021年底成立了中國（綿陽）科技城先進技術研究院，研究院主要聚焦核技術應用、激光裝備、先進材料等優勢領域，瞄准“卡脖子”問題和國産替代等關鍵核心技術。對強化産業技術創新、打通科技成果轉化“最後一公裏”、加快建設國家科技創新先行示範區具有十分重要的意義。

正是來源于部分工業資源要素的充分保障、産業鏈的逐步的打造、産業配套的相繼完善,一定能給奮戰在綿陽經合戰線的戰士們更多的信心與底氣。

也正是隨著水力、電力産業的逐漸完善，産業重要配套項目——融通高科磷酸鐵锂項目落戶江油，部分縣市區(園區)已經開始謀劃對能源需求相對較高的動力電池、儲能電池産業進行招引。

但由于該産業並非綿陽目前的主導産業，且面臨成熟對手的激烈博弈，加上綿陽自身的財政水平導致的投資容錯率較低，因此綿陽不得不審慎評估有關項目。所以目前落地或公開洽談的動力電池企業還較少，期待補齊了弱差的綿陽能迎頭追趕!

配套、産業鏈、資源要素的完善程度雖不是影響招商引資成功率僅有的3個解釋變量，但毫無疑問的是這3個解釋變量與被解釋變量——招商引資成功率，均成正相關的關系。

當然建立關于解釋變量與被解釋變量的回歸方程後可能還會有比較嚴重的多重共線性，這很可能是因爲這三個解釋變量兩兩間相關系數均不低。

例如一個地區某産業配套完善的程度與該産業所需資源要素完善的程度很可能存在顯著的相互影響關系。這就比如GDP與消費，兩者是存在相互影響的關系。這點即使不理性的經過量化分析，僅憑多年的經驗也能大致判斷。

實際上，在同一時點的橫截面數據下，兩者相關系數往往較大。這就說明兩者間存在比較大的相關性；在時間序列下，如果對變量采用自回歸模型來分析，則有著一定的局限性。

而針對自回歸只能得出同一變量前後期的相關性這一局限。一般情況下，格蘭傑因果關系檢驗能夠較有效地解決，至于如何解決及其産生的新問題。

俗話說隔行如隔山,倘若筆者在本文中著墨過多，恐怕大部分對數理統計或計量經濟了解不多的讀者朋友們早就逃之夭夭了因此不再贅述。

只需了解其實一個配套、産業鏈、資源要素的完善程度與招商引資成功率密切相關，且這3個要素之間可能存在顯著的兩兩相互影響。

所以近三年來綿陽招商引資的許多百億級重大項目投資金額盡管不如京東方、惠科當年的豪擲金額，但綿陽積極招引新型顯示、動力電池上下遊産業、打通配套環節、保障水電人力等要素、增加金融手段，很可能是爲了下一個“京東方”、“惠科”的到來而厚積薄發！

因此，綿陽招商引資的後京東方、後惠科時代，綿陽的不懈努力和所取得的巨大的隱形成績，照樣可圈可點和大書特書！

倘若綿陽在招商引資上不具備如此的憂患意識並采取行動，而是只采取全力跟進重大項目，不用心打造産業配套、打通産業上中下遊、打磨營商環境等等等等，恐怕在如今這個招商引資已近乎白熱化競爭的時代，“每年一個‘惠科’，每兩年一個‘京東方’體量的項目落地”終究只能南柯一夢！

有人會說，綿陽不能“兩手都硬”、“兩邊都抓嗎”？理想很豐滿，現實卻難堪，實際上綿陽在電子信息産業盡管小有所成，但電子信息産業配套、産業鏈打造、企業自主創新能力等與國內先進地區還有相當大的差距。

如果不能迅速補齊這項差弱，大企業大集團大項目憑什麽紛紛放棄優渥土壤來到西部綿陽？

更何況一個殘酷的現實問題是綿陽工業“支柱”：電子信息産業，其項目招引在西部地區都面臨著激烈的競爭，成都、西安、重慶的客觀條件都高于綿陽；且目前越來越多的西部非省會地級城市將電子信息産業明確爲本市工業中的主導、先導産業，由此可見綿陽電子信息産業所面臨的挑戰。

此外綿陽財力確實比較有限，兩頭都並進對綿陽來說是非常艱苦的。盡管我們與部分高能級城市間的産業配套、産業集中度、産業上中下遊關鍵環節打通情況等方面的差距恐怕短期內難以追上，但不代表我們應該采取“放羊“政策，直接躺平，放任差距繼續擴大，這樣就會在項目招引中愈發的喪失話語權。

近三年來，綿陽顯然意識到了自己與高能城市的差距，一方面持續保持自己的獨特優勢；另一方面戒驕戒躁、潛下心來，痛下決心補齊各項短板，爲下一個京東方、惠科等特重大項目的到來積蓄能量！

2022綿陽雙招雙引啓動大會

2022年3月7日，綿陽市駐外招商引資、招才引智工作全面啓動，奏響了“集結號”、吹響了“沖鋒號”。

期待未來綿陽招商引資乃至經濟合作工作都能厚積薄發，矢志不渝的行進在奮鬥“努”徑中，成爲成渝雙城經濟圈中成渝之後真正的領頭“陽”！