廣西與東盟合作前景廣闊,RCEP(《區域全面經濟夥伴關系協定》)新機遇帶來法律服務需求劇增。
近年來,廣西壯族自治區司法行政系統不斷拓展涉外法律服務領域、壯大涉外法律服務隊伍、健全涉外法律服務方式,構建面向東盟和RCEP成員國統一高效涉外法律服務體系,推動廣西涉外法律服務長足發展,爲“一帶一路”建設和廣西新一輪對外開放提供優質高效的法律服務和法治保障。
拓展涉外業務
近年來,廣西各級司法行政機關積極鼓勵律師參政議政,通過擔任人大代表、政協委員等方式爲法治建設建言獻策。據統計,目前全區律師擔任各級人大代表、政協委員的人數爲227人次,比上屆增加61%。
廣西大騰律師事務所主任淩晨是崇左市第四屆政協委員,多年來,他奔走中越兩國積極溝通涉外法務。2011年,大騰所就已開始嘗試涉外法務工作,淩晨帶領團隊克服兩國法律制度和語言上的差異,爲中資企業到越南投資、設立公司、租賃土地、基建等涉及法律問題的項目提供專業法律服務。
隨著廣西律師敢爲人先、試水東盟市場的成效初顯,廣西律師行業協會與東盟國家律師行業協會的合作也日趨緊密。2014年,廣西律師協會與越南、柬埔寨、馬來西亞、新加坡4國的律師公會簽訂合作協議書,有效促進律師同行的互訪及業務交流。
2017年10月,廣西維冠律師事務所在越南河內設立分所,成爲廣西第一家在國外設立分所的律師服務機構。從本土律師與境外律師合作,到律所與境外律師樓合作,再到本土律所“走出去”創辦境外辦事處、成立分所,廣西涉外法律服務邁出一步又一步堅實的步伐。
2018年4月,廣西35家律師事務所與馬來西亞12家律師事務所簽訂業務戰略合作協議。同年5月,廣西商務廳、廣西司法廳與香港特區政府駐廣西辦事處在南甯聯合舉辦“一帶一路”香港法律及仲裁服務研討會。廣西司法廳、廣西律師協會與香港律師協會共同簽署《關于加強兩地律師業發展與合作的協議書》,爲桂港兩地律師行業深化合作提供依據。
2019年,廣西司法廳推動有關律師事務所、會計師事務所、企業發起成立廣西東盟法商促進會,配合商務、貿促、國資等部門了解項目國政府部門出具的投資項目優惠政策、法律條件、政策保護條件等,開展信息彙總分析並向國內投資人進行推介。廣西律師協會設立律師法律服務“走出去”專項經費,給予在境外設立分支機構的律師事務所每家補助10萬元。
截至目前,廣西有7家律師事務所在境外設立分支機構,多家律師事務所在境外設立聯絡處或辦事處。廣西國有企業在“走出去”過程中,已聘請近200名廣西律師擔任法律顧問或咨詢專家。
創新服務方式
廣西司法行政系統立足職能,發揮作用,持續拓展涉外法治工作。
聚焦聚力自貿試驗區法治建設,廣西司法廳強化立法驅動,推動出台《中國(廣西)自由貿易試驗區條例》,從管理體制、投資促進、貿易便利、金融創新與服務、面向東盟開放合作和“一帶一路”建設等方面,對推進和保障廣西自貿試驗區建設和發展作出全面規範。
北部灣公證處是廣西首家入駐自貿試驗區的合作制公證機構,利用遠程電子公證助力遠程交易新模式,在保證交易行爲真實性、合法性的前提下,幫助跨境或異地企業、個人完成“零接觸”交易行爲。一份文書僅需3分鍾就可以完成簽署,在確保公信力的前提下節省大量時間、人力和物力成本。
著眼于自貿試驗區法律服務需求,廣西積極推進公證、仲裁、律師等公共法律服務入駐自貿試驗區,從快從優預防和化解矛盾糾紛,全面優化營商環境。
在邊境線上,廣西創新打造邊疆法治宣傳教育特色品牌,設立廣西南疆對外法治宣傳教育崇左基地,構建市、縣、鄉三級對外法治宣傳工作平台,在邊境口岸、邊貿互市點、産業園區等建設涉外法治宣傳教育工作站,打造廣西涉外法治宣傳新名片。
邊境城市百色、防城港因地制宜,打造“國門課堂”、“雙語法治宣傳”、邊境“紅旗村”、“法治宣傳一條街”等邊境特色法治宣傳品牌。廣西司法廳牽頭舉辦“中國憲法邊疆行暨廣西邊關普法活動”等涉外法治宣傳活動,展示與東盟各國法治交流合作的成果。
此外,廣西積極打造邊境地區人民調解隊伍,建立健全多元化邊貿糾紛解決機制,率先建立涉外法律服務工作站——中越法律服務(浦寨)工作站,積極拓展涉外法律援助、公證、司法鑒定業務,形成涉外公共法律服務鏈。2020年以來,廣西共辦理涉外法律援助案件596件、涉外公證事項35416件、涉外司法鑒定案件497件。
多家仲裁委積極開展涉外仲裁業務拓展和交流活動,大力開展涉外國際仲裁業務,在“一帶一路”東盟成員國國際商事仲裁合作與交流中傳遞“中國聲音”。
推進交流合作
隨著“一帶一路”建設不斷深化,涉外法律服務需求激增。廣西司法廳立足新發展格局緊抓機遇,全面推進涉外法律人才隊伍發展壯大。
廣西先後制定印發涉外法律服務律師人才培養規劃、關于發展涉外法律服務業的實施意見等,設立廣西涉外律師人才培養基地,爲涉外法律服務人才培養提供制度保障。通過制度建設形成長效機制,讓涉外法律服務實施起來有法有據,著力打造一支政治素質好、外語水平高、擅長辦理涉外業務的廣西本土律師隊伍。
爲構建全方位、多領域、寬渠道的涉外法治工作格局,廣西司法行政系統圍繞律所涉外業務、涉外人民調解、涉外法律服務發展等內容,全力推動官方層面的合作。
2015年,憑祥市與越南文朗縣進行司法行政工作交流會晤並簽署《關于合作解決邊境地區民事矛盾糾紛備忘錄》,成爲全國第一個實現中越司法行政合作的縣(市)。
2017年,百色市那坡縣司法局與越南苗旺縣司法局達成並簽署《中國廣西那坡縣司法局與越南河江省苗旺縣司法局備忘錄》。
2018年,崇左市成爲全國第一個與越南省級司法廳簽訂《司法行政合作協定》的地級市,爲中越地方司法行政交流合作取得曆史性突破奠定有力基礎。
近年來,廣西司法廳主要負責人多次率隊訪問越南諒山、廣甯兩省司法廳,拜訪越南司法部;廣西司法行政系統組織多個工作代表團赴東盟以及“一帶一路”沿線國家交流訪問,與越南諒山、廣甯兩省司法廳加強司法行政外事合作,與中泰司法行政機關、律師管理機構、商會達成交流合作共識,廣西涉外領域司法行政交流持續深化。
“下一步,廣西司法行政系統將持續整合涉外法治交流資源,強化司法行政涉外業務能力提升,全方位多舉措建立面向東盟和RCEP成員國的涉外法律服務體系,爲廣西高質量建設RCEP高水平合作平台、加快構建廣西全方位開放發展新格局提供法治保障。”廣西司法廳黨委書記、廳長林金文說。
法治日報記者 馬豔 通訊員 黨舒 劉瑩