《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）的正式生效，將爲地區和全球抗擊疫情、恢複經濟增長注入強勁動力，尤其是將推動中國與東盟之間的經貿合作邁上新台階。海關總署公布的最新數據顯示，2021年中國和東盟貿易保持高速增長，總額達8782億美元，同比增長28.1%，東盟連續兩年成爲中國第一大貿易夥伴，東盟也將成爲中國企業對外投資的首選地。2021年，中國對東盟全行業直接投資143.5億美元，其中前三大投資目的國爲新加坡、印尼、馬來西亞。在這樣的大背景下，以中國·印尼經貿合作區（本文簡稱“合作區”）爲代表的境外經貿合作區在做好疫情防控的同時，正以積極姿態准備迎接發展新機遇。
自2009年開始建設至2021年12月31日，合作區累計投入建設資金約14.37億人民幣，入駐企業達到52家。該合作區在布局方面凸顯了中國境外經貿合作區的普遍優勢：
一是具有明顯的區位優勢，基礎設施完備。我國的境外經貿合作區通常位于交通便利之地，離機場或港口近，離城市中心也不遠，同時基礎設施條件完備，既包括能夠滿足入區企業基本需求的基礎設施條件，也包括技術性較強的基礎設施條件，比如通信、互聯網等，還包括一些配套的社會層面的基礎設施條件，比如教育、醫療等。合作區位于印尼首都雅加達市東部的貝卡西縣境內，交通非常便利，距離雅加達市37公裏，距離蘇加諾國際機場65公裏，距離雅加達國際港口——丹戎不碌港50公裏，距離萬隆128公裏，從雅萬高速37公裏處可進入園區，而且正在建設的雅萬高鐵在合作區附近設有站點。值得一提的是，合作區所處的雅加達—萬隆經濟發展走廊，聚集了衆多來自中國、日本、韓國、中國台灣等國家和地區的著名企業，如上汽通用五菱、本田、三菱、HANKO輪胎、海爾等，産業聚集效應明顯。
二是入園區的企業質量高且多元化。境外經貿合作區能吸引在特定的産業鏈裏具有較強引領力和影響力的企業，這些企業生産效率高、創新能力強，産品在國際市場上具有一定的競爭力。同時入駐企業來自不同國家、不同地區，在國別上形成多元化。入駐合作區的代表性企業有新西蘭恒天然乳制品印尼公司（世界最大乳制品出口企業）、法國斯倫貝謝公司（世界500強）、日本山崎面包株式會社（日本最大面包生産企業）、中國西電集團、中國蒙牛集團、中海油服印尼公司等等。
據了解，合作區總體規劃面積約503公頃，共分兩期建設。其中，合作區一期位于“綠壤國際工業園中心（GIIC）”內，規劃面積205公頃，已完成七通一平等基礎設施建設，並投産運營多年；二期項目爲完全自主建設的園區，與一期項目毗鄰，規劃面積約298公頃。
在産業定位上，一期與二期也有不同。一期項目産業布局以機械制造、建材、農産品精深加工、新材料等爲主導産業，以倉儲、現代物流、包裝等爲輔助産業。一期現階段致力于將合作區建設成爲中國—印尼高水平的經貿合作平台，以經濟效益爲核心，抓好合作區招商引資工作，加快出售一期剩余地塊，並進一步完善園區管理，提升園區綜合實力和競爭力。在合作區發展之初，正是契合了印尼汽車産業和建築市場發展的需求，面向汽車零配件和基建建材産業開展重點招商，吸引了一批國內外企業落戶園區，並以商招商，向下延伸發展倉儲物流産業，初步形成了産業聚集，爲合作區可持續發展奠定了基礎。
由于受新冠肺炎疫情持續影響，合作區發現印尼營商環境發生變化，經濟不穩定性因素增多，前往印尼投資的企業尤其需要注意以下兩點：一是稅收提高影響投資市場。印尼政府整頓國家金融環境，提高納稅比例，對企業影響較大。二是民衆遊行頻發。全球疫情持續發展至今，對印尼的社會經濟造成了很大沖擊，主要表現爲經濟發展速度減慢、民衆失業率增高、民衆收入下降和物價上漲等。經濟的波動直接導致地區出現數次民衆遊行，要求政府提高基礎薪資。
這也給合作區招商運營帶來了不少困難。爲此，合作區多措並舉：首先，通過線上方式招商拓展客戶，構建數字化平台，通過全方位線上數字化營銷進行客戶拓展，爲園區下一步招商工作奠定基礎；其次，構建園區智慧化的管理體系，通過線上協同辦公、啓用銀行賬單付款方式，提升園區運營管理效能；最後，面對印尼營商環境的變化，合作區提高認識，加強對風險的識別，增強與社會各界的溝通協調，及時獲取准確的信息，完善和不斷調整應急響應措施，進一步提高合作區的對抗風險能力。
合作區作爲廣西唯一一個通過國家確認考核的境外經貿合作區，在克服合作區自身困難的情況下，也爲抗擊疫情和支持園區企業運營生産做了許多工作，維持園區正常運轉，支持園區企業渡過難關。合作區采用延期申請付款、減免企業一部分滯納金等措施，緩解相關企業的資金困難；做好合作區疫情防控工作的正面宣傳，加強與所在社區的溝通聯系，及時增信釋疑，爲合作區發展營造良好環境氛圍；在實施大規模社會活動限制期間，合作區在保護園區人身安全的前提下，繼續生産運營，使員工能夠在工作崗位繼續生産創造價值，這對穩定當地百姓就業和維護所在社區安定，也發揮出一定的社會效益。
與此同時，合作區還發現，疫情催生了新的經濟模式和新業態，智慧醫療、智慧城市等不斷發展，以電商爲代表的新經濟也進一步深入人心。這意味著，大衆消費觀念將會變化，醫療健康産業或將得到新發展空間。爲此，合作區未來發展將緊跟當時産業發展趨勢，迎合印尼國內電子商務市場發展需求，積極發展現代倉儲物流和跨境電商産業，將招商重點放在現代倉儲物流、生物醫藥科技、跨境電商産業、電子通信等産業。因此，二期項目産業布局旨在實現由1.0向2.0工業模式的産業升級，在一期項目産業布局的基礎上，提升産業規模與産業質量。
合作區分析今後局勢認爲，一方面合作區要精准把握或對接目標産業布局、轉移趨勢，順勢而爲，吸引符合園區産業升級方向的龍頭企業入駐，進而圍繞龍頭企業打造産業鏈條，最終實現主導産業的升級，帶動園區周邊經濟發展，打造智能化、高效率管理的園區。另一方面，機遇與挑戰並存，疫情蔓延造成的一系列影響對園區管理能力、防疫能力以及招商引資能力都提出了挑戰，園區經營壓力也隨之增加。
在我國境外經貿合作區的建設已經初見規模和成效的當下，爲推動境外經貿合作區又好又快發展，合作區提出了以下建議：一是政府、貿易投資促進機構應建立健全政府合作機制，加強兩國溝通與交流，科學制定合作區規劃，明確發展目標、産業定位等，爲企業“走出去”、開展國際産能合作提供指導；二是加強園區之間的經驗交流，互相借鑒其他經貿合作區建設的成功經驗，加強園區的産業配套服務，提高園區綜合實力，爲企業“走出去”鋪平道路，結合實際情況進行産業轉移與升級，從而更好地發揮“一帶一路”建設抓手的作用。
來源：中國貿易報記者 張凡
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