印尼投資部長巴赫利爾(Bahlil Lahadalia)日前表示,今年第二季度,印尼的外國直接投資(FDI)同比增長39.7%,至163.2萬億印尼盾(約合816億元人民幣),是過去10年的最大增幅。
對于這一驚人增長率,巴赫利爾解釋道這主要是因爲礦産業下遊項目進入建設階段。2020年1月1日開始,印尼實施了全面禁止鎳礦出口的政策。今年印尼還表示考慮實施鋁土礦和錫出口禁令。
限制原材料出境,印尼希望以此來吸引外來投資,讓原材料在本地進行加工,發展工業,並創造就業。對此,上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經記者表示,印尼這一政策是“雙刃劍”,動向的出發點是發展本國經濟,但短期內以印尼的工業基礎可能很難消化大量的原材料。
他希望印尼政府在執行這一政策時,能夠“溫和一點”,如宣布不再增加原材料出口量時,留有余地地推進新政,這樣也可以給投資者,上下遊企業和國際市場一個交待。
外國直接投資猛增
在今年第一季度,印尼的FDI就增長迅猛,達到了31.8%,在第二季度,更是進一步增長到了39.7%。這是自 2011 年以來,印尼按季度計算吸引外資的最高增幅。新加坡、中國和日本是印尼FDI重要來源國。
巴赫利爾表示印尼政府將繼續推動冶金加工行業,並重申印尼計劃禁止鋁土礦和錫出口,以促進外國資本對國內工業設施的投資。
談起印尼的出口禁令,外界並不陌生。今年印尼政府推行過兩次商品出口禁令,第一次是1月的煤炭出口禁令,第二次是4月至5月間的棕榈油出口禁令,兩次禁令維持的時間都很短,但均對國際市場造成了重大的沖擊。
在5月,巴赫利爾表示,印尼將在今年禁止鋁土礦和錫出口,以支持下遊産業的發展。印尼錫儲量位居世界第二,同時也是僅次于中國的第二大錫生産國。如若實施,無疑將再次在國際市場上造成動蕩。
印尼經濟統籌部長艾爾朗加(Airlangga Hartarto)7月17日在會見國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)後表示,相較于其他國家,今年印尼的經濟狀況還算不錯。
今年是印尼首次擔任二十國集團(G20)輪值主席國。在2021年12月,印尼將輪值主席國主題確定爲“共同恢複,恢複更強”。佐科稱“這是印尼爲世界經濟複蘇做出更多貢獻的機會”。
用鎳礦吸引投資
鎳是有色金屬家族的小衆品種,起初主要用于不鏽鋼等産品的生産。隨著新能源車的發展,作爲制造電動汽車電池重要原材料,鎳的重要性愈發凸顯。
印尼擁有全球最大的鎳礦儲量和産量,且預計全球未來産量的增長也將來自印尼。據美國地質調查局數據,截至2020年,世界鎳資源儲量約爲9400萬噸,其中,印尼資源儲量排名第一,約爲2100萬噸,占22%。
自然資源的優勢讓印尼在供應鏈上遊長期占據主導地位。但印尼並不滿足于此,先後兩次利用出口禁令的方式,吸引下遊外資企業到印尼設廠,在當時冶煉加工。
在2014年,印尼就出台過礦石出口禁令,在印尼采礦的企業必須在當地冶煉或精煉後方可出口。不過,禁令效果並不理想。從2020年1月1日開始,印尼實施了全面禁止鎳礦出口的政策,面對國際社會的質疑,佐科表示這是印尼的鎳礦,自己有權決定是否出口,絕不會退縮。
近幾年,據媒體公開報道,諸如特斯拉、LG新能源、松下等都開始在印尼布局爭奪鎳礦資源。5月15日,佐科在美國會見了特斯拉首席執行官(CEO)馬斯克,官方聲明顯示,雙方就潛在的投資和技術合作進行討論。
印尼官員透露,在佐科和馬斯克會晤之前,雙方就印尼鎳礦的投資機會和電動汽車電池供應進行工作層面的討論。多位知情人士稱,特斯拉此前已派人到印尼就電池生産進行了會談。
不少中國企業也前往印尼投資,助推印尼鎳産業升級。據新華社報道,印尼總統佐科2021年年底參加德龍工業園區莫羅瓦利項目投産典禮時表示,感謝中國企業在印尼建設鎳鐵冶煉廠,幫助印尼顯著提高了産品附加值,不但給當地帶來數以萬計的就業崗位,還對印尼稅收和創彙作出巨大貢獻。