圖爲2021年度北京香山論壇專家視頻會現場。劉昭攝
10月25日至26日，2021年度北京香山論壇專家視頻會在北京舉辦。本次會議邀請20多個國家和國際組織的50余位知名專家學者參與，圍繞“堅持合作共贏，推進全球安全治理”這一主題，共同分析世界大勢，探究應對之策。
與會代表認爲，當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，國際安全形勢發生深刻複雜變化。各國應增進戰略互信，加強團結合作，提高應對全球性安全挑戰的能力，不斷改進完善全球安全治理體系。
全球安全挑戰日益嚴峻
新冠肺炎疫情加劇了國際社會已存在的諸多矛盾，暴露出全球安全治理中的諸多問題。“新挑戰”成爲與會代表熱議的關鍵詞。
中國軍事科學學會會長、中國人民解放軍軍事科學院院長楊學軍指出，當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，單邊主義與多邊主義博弈激烈，冷戰思維陰霾未散，地區熱點此起彼伏，全球性安全威脅有增無減。面對日益嚴峻的全球安全挑戰，需要理性思考問題之源，務實探究解決之道。
“多邊主義和國際體系的潛力正在受到挑戰。”美國卡內基國際和平研究院亞洲項目傑出學者包道格指出，盡管人類面臨新冠肺炎疫情、全球變暖和經濟發展等普遍挑戰，但目前的應對努力還是零散的，仍然存在“走向單邊主義或集團政治”的趨勢。
在新加坡東南亞研究所所長蔡承國看來，國際戰略環境中存在一些令人擔憂的迹象，包括社交媒體導致激進主義的增長、大國競爭加劇、有效對話不足、行爲不一致破壞信任等。
越南國防部國防戰略研究院國際關系研究所前所長武文抗指出，今後幾年，全世界將會繼續面臨安全形勢“複雜、快速的變化”。首先，疫情不僅是一場公共衛生危機，還會導致經濟衰退、公共債務危機、失業等其他問題，進而對本地區乃至全球安全環境造成重大影響；其次，大國競爭加劇，可能會進一步加劇政治和安全架構的分裂；最後，恐怖主義、跨國犯罪、網絡攻擊等新型非傳統安全威脅上升，對世界和平穩定構成新的挑戰。
《外交官》雜志高級專欄作家普拉尚斯·帕拉梅瓦朗認爲，目前疫情仍在全球肆虐，每個國家都存在國內問題，這帶來了諸多安全挑戰。例如：民粹主義，有關經濟和疫情的焦慮，對規範、規則和多邊主義的懷疑等。
中共中央黨校國際戰略研究院研究員樊吉社認爲，當前全球戰略穩定面臨挑戰。其一，美國領導人熱衷于談論大國競爭的回歸，縮小了主要核大國進行合作協調的空間；其二，在核軍備控制方面，主要國家在防擴散和裁軍領域的努力減弱；其三，大國正在挑戰現有的核秩序，美英澳三邊安全機制（AUKUS）是對現有核秩序的沉重打擊。
兩種安全觀念激烈較量
全球安全治理應往何處去？真正的多邊主義有哪些特點？國際社會再次來到十字路口，面臨兩種理念的激烈交鋒。
韓國世宗研究所理事長文正仁指出，亞太地區存在兩種相互競爭的安全範式。美國希望維持甚至擴大基于聯盟的集體防禦體系，例如北約、美日印澳四國機制（QUAD）和AUKUS等。中國一直提議建立聯合國框架下的多邊安全合作，提出共同、綜合、合作、可持續的安全觀。前者是排他性的，假設共同的敵人和威脅；而後者是包容性的，假設不排除任何國家的安全共同體。
瑞典安全和發展政策研究所所長施萬通指出，國際體系尤其是“印太地區”正面臨日益嚴重的分化和分裂，事態發展令人擔憂。“在當前這個急于緩和疫情危機和緊張局勢的世界中，多邊主義和單邊主義的較量非常激烈”。
“構建穩定、合作、健康的大國關系，首先必須回答好和解決好基礎性問題。”中國人民解放軍軍事科學院研究員曹延中指出，在根本立場上，是奉行社會達爾文主義、甚至種族主義，還是秉持人類命運共同體理念；在思維觀念上，是堅持零和博弈，還是堅持合作共贏；在路徑選擇上，是堅持多邊主義，還是堅持單邊主義；在追求規則上，是尊重以《聯合國憲章》爲基礎的國際法體系，還是用一己之私法代替國際關系基本准則；在核心利益上，是尊重對方的核心利益和重要關切，還是在這些問題上搞對抗、幹涉甚至使絆子、捅刀子。
印度政策研究中心高級研究員薩仁山指出，在“印太地區”，有必要設計一個區域架構，提供相互的安全保障。“最重要的是必須嚴格遵守國際海洋法公約，美國必須批准該公約”。
北京香山論壇秘書處副主任趙小卓指出，真正的多邊主義有3個核心特征：承認世界多樣性，大家的事情商量著辦，相互尊重、包容互鑒、合作共贏。虛假的多邊主義也有3個特點：排斥聯盟外其他國家，用軍事手段解決爭端，強調“脫鈎”“競爭”“圍堵”“遏制”。
應重建國際互信機制
日本國際大學副校長山口昇指出，零和遊戲是一種雙輸遊戲。“危險和希望共存。我們要盡量避免危險，找到共同點並探索未來全球發展的機遇。主要國家要擔起責任，推動持續的增長並建立和平、安全的區域環境”。
俄羅斯國際事務理事會主任安德烈·科爾圖諾夫表示，要控制不必要的風險，建立共同的危機管理機制，進一步控制軍備，減少大國競爭成本；要共同解決安全問題，如避免核擴散、打擊恐怖主義、應對氣候變化、抗擊疫情、擴大疫苗接種等；要推動可持續發展，用多邊主義方式建立團結、合作、穩定的國際安全體系，實現全球的和平穩定。
美國伍德羅·威爾遜國際學者中心傑出研究員芮效儉指出，確保東亞保持和平、穩定與繁榮的先決條件是，尊重各國核心利益，減緩軍事開支增加，避免將該地區劃分爲敵對或者意識形態集團的行動。大國負有特殊責任，在處理國家間關系時，不僅要考慮自己的利益，還要考慮其它國家的利益。美國需要對“印太地區”采取更具包容性的方針，明確表示願意與中國和其它國家一道促進和平與繁榮。
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所所長丹·史密斯認爲：“我們要在行爲上更加克制，在對話上更加開放，在討論上進一步增強意願。只有這樣，我們才能克服面臨的困境。”
伊朗政治與國際研究所高級研究員穆罕默德·甘吉杜斯特指出，安全，特別是本地區的安全是一種集體安全。軍事幹預不會帶來安全，只會使現有問題進一步惡化。“我們的決心是采用包容性方法來解決地區安全的問題，通過合作來打擊恐怖主義”。
南非安全研究所所長方泰·阿坤指出，要借鑒他國抗疫經驗，在疫苗研發等方面開展更多合作，攜手應對疫情帶來的挑戰，同時對疫情進行反思。“非洲經濟在疫情中受到重創，技術不平衡、教育面臨的新挑戰凸顯，促使我們關注可持續發展，提高發展韌性”。
韓國外國語大學國際研究部教授黃載皓指出，中國通過亞投行、“一帶一路”來強調全球化、開放和多邊主義，強調人類命運共同體和新型國際關系。“國際社會應通過實踐利他主義，協調建立信心與信念，爲國際秩序穩定作出貢獻。國際秩序的穩定，需要國際社會重建互信機制”。（記者 李嘉寶）
《 人民日報海外版 》（ 2021年10月28日 第 06 版）