作者：朱小能（上海財經大學金融學院教授、副院長）李 盼（上海國際金融與經濟研究院助理研究員）
《區域全面經濟夥伴關系協議》（RCEP）日前正式生效，標志著全球人口最多、經貿規模最大、成員結構最多元、最具發展潛力的自由貿易區“揚帆啓航”。該協定生效後，貿易投資自由化便利化措施和統一的經貿規則將大幅降低經營成本，減少經營的不確定風險，也爲穩定區域産業鏈和供應鏈提供制度保障，加速商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，形成“貿易創造”效應。在新冠肺炎疫情大流行加劇世界經濟衰退、“逆全球化”、全球供應鏈震蕩的背景下，RCEP經過8年談判如期生效，不僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，而且是多邊主義和自由貿易的勝利，必將爲促進地區的發展繁榮增添新動能，爲世界經濟實現恢複性增長貢獻新力量。
提振信心，推動疫後全球經濟複蘇
當前，全球發展環境面臨深刻複雜變化，新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，進一步增加了不穩定性和不確定性，導致全球經濟陷入深度衰退，國際貿易和投資大幅萎縮、消費受抑制。當前國際形勢下，RCEP的如期生效有助于緩解區域經濟複蘇面臨的諸多風險和不確定性，提振市場信心，爲區域乃至全球疫後經濟複蘇、長期繁榮發展注入新動力。該協定的自由化便利化措施和統一的經貿規則不僅有助于形成新的貿易投資增量，而且也將進一步激發區域市場潛力，創造更多新的消費需求，成爲全球經濟增長的火車頭，帶動各國經濟增長和福利改善。
整體而言，RCEP將顯著拉動區域整體的貿易和投資增長，對于全球貿易和福利增長也將起到積極的促進作用。RCEP生效後，區域內90%以上的貨物貿易最終會實現零關稅，與區域內現有的雙邊自貿協定形成疊加互補，進一步提高區域整體自由化水平，大幅降低區域內貿易成本，産生明顯的貿易促進效應。商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《RCEP對區域經濟影響評估報告》預計，到2035年，RCEP將帶動區域整體的實際GDP、出口和進口增量分別較基准情景累計增長0.86%、18.30%和9.63%，區域經濟福利將累計增長2503億美元，世界實際GDP和進出口貿易也將因RCEP實施增加0.12%和2.91%，經濟福利增長1696億美元。
RCEP生效後更高水平的貿易投資開放力度和更有保障的制度性合作環境，將加速經濟要素流動，使成員國共同受益。該協定不僅將促進區域投資增長，提高東盟國家的資本回報率，也將爲區域各國提供更多的就業機會，促進人力資源要素優化配置。不論是從實際GDP的增長率還是從經濟福利的角度，RCEP帶來的影響均爲正向效應。其中，東盟實際GDP累計增長率最高，達到4.47%，中國、東盟和日本的經濟福利改善幅度最顯著，分別累計增長996億美元、549億美元和512億美元。
破解“逆全球化”，引領新一輪全球化浪潮
當前全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義勢頭上升。在百年變局與新冠肺炎疫情相互疊加之下，世界的迷霧、亂象更多了，“退群”“甩鍋”“脫鈎”泛濫，霸權、霸淩、霸道橫行，冷戰思維、零和心態、強權政治屢屢沖擊國際秩序和道德底線。RCEP如期生效，充分體現了各方共同維護多邊主義和自由貿易、促進區域經濟一體化的信心和決心，讓人們在陰霾中看到光明和希望，將通過促進區域間自由貿易引領新一輪的全球化浪潮。
RCEP是由東盟與中國、日本等15個自貿夥伴共同推動達成的大型區域貿易協定，是覆蓋世界人口最多、經貿規模最大的自由貿易區。2020年，RCEP成員國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，進出口總額超過10萬億美元，均占全球總量約30％，高于現有的區域貿易集團。RCEP通過降低甚至取消區域成員國之間的市場准入壁壘，使區域內各國之間的經濟聯系更加無縫暢通，將逐步形成涵蓋15國的開放繁榮的區域一體化大市場，爲區域貿易投資增長、經濟複蘇和繁榮發展作出重要貢獻。尤其是作爲世界第二、第三大經濟體的中國和日本，以及日本和韓國間沒有建立自貿聯系，RCEP生效後將推動形成中日韓大市場，帶來可觀的開放紅利，這將成爲促進三國及區域貿易投資增長的新的動力來源。
更重要的是，RCEP的成員結構最多元，各國具有不同政治社會制度和不同經濟發展水平。國際上以經合組織（OECD）爲代表的經濟合作組織大多由發達經濟體組成，發達國家與新興市場國家之間的自由貿易還面臨著較大的挑戰，RCEP則對此做了有益的探索。RCEP成員涵蓋了日本、新加坡等發達國家，也包括了中國、泰國等新興市場國家，彼此之間經濟産業結構具有較強的多樣性和互補性，RCEP協定的自由化便利化措施和統一的經貿規則不僅有助于形成新的貿易投資增量，而且也將進一步激發區域市場潛力，創造更多新的消費需求，帶動各國經濟更快增長。
穩定預期，確保全球供應鏈安全
疫情的擴散蔓延對全球生産和需求造成全面沖擊，導致很多産業的供應鏈面臨斷裂或停滯的危機，凸顯了國際分工下全球供應鏈系統的脆弱性。因此越來越多的國家開始重視從安全角度布局産業鏈供應鏈，推動全球産業鏈向更加穩定、更具韌性的方向變遷。RCEP作爲現代、全面、高質量、互惠的自由貿易協定，爲穩定區域産業鏈和供應鏈提供制度保障，有助于緩解企業對外投資合作中面臨的諸多風險和不確定性，穩定預期，有望推進成員間産業鏈供應鏈深度融合。
RCEP在貨物貿易領域采用原産地累積規則，將使RCEP成員的貿易關系更加緊密，並推動形成更加緊密、更具韌性的區域産業鏈供應鏈。原産地累積規則，將原材料累積範圍擴大到區域內所有成員國，大大降低享受關稅優惠的門檻。這不僅有助于促進成員國企業在區域內部開展采購和生産、銷售活動，使RCEP成員之間的貿易關系更加緊密，也有助于深化區域産業鏈供應鏈合作。依托RCEP建立的自由貿易平台，成員國企業可按照資源最優配置的原則，在區域內靈活采購原材料和中間産品，統籌安排生産分工，制成品再免稅出口到區域內部的大市場，從而推動構建更加緊密、穩定和更有韌性的區域産業鏈供應鏈。
此外，除了貨物貿易，RCEP成員國在服務貿易、投資等方面也作出高水平開放承諾，並建立了高水平的知識産權、電子商務等規則，各類經濟要素流動將更加順暢，域內産業鏈、供應鏈和價值鏈將進一步鞏固和發展，將推動東亞地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體化。
《光明日報》（ 2022年01月04日12版）
來源： 光明網-《光明日報》