2020年全球央行數字貨幣看點滿滿。
2020年，央行數字貨幣（CBDC）的競爭正日漸白熱化。
一方面，加入CBDC賽道的隊伍明顯壯大。小蔥本周發布的“央行數字貨幣大型真香現場：這8國央行誰都不敢掉隊！”一文曾詳細闡述，許多之前對發行CBDC嗤之以鼻或是搖擺不定的國家開始批量出現“路轉粉”現象。
另一方面，各國在CBDC上的新動作和新進展不斷。加快研究CBDC可行性與技術細節、加快布局相關原型測試、加快推廣應用試點…俨然一副劍拔弩張的態勢。
如今牽動大家視線的，似乎不是要不要發CBDC的問題，而更多是誰會率先發，什麽時候發，誰能成功讓CBDC落地和應用，關于CBDC的競爭已然成爲世界各國角力的戰略制高點。
小蔥將在本文梳理近期各國央行及國際組織就CBDC的最新表態與最新進展，同時提煉出2020年關于CBDC的重要看點。
大型國際組織表態支持推動CBDC發展與規則制定
2019年底至2020年初，CBDC的全球關注熱度激增，各國央行以及國際性金融組織開始頻繁互動，共同研究數字貨幣相關技術與政策。
國際清算銀行（BIS）
2018年底以來，BIS曾兩次對全球60余家央行CBDC研發情況進行調查，形成了一套相對完整的調研框架；去年6月，BIS成立創新中心，在瑞士央行和香港、新加坡金管局支持下簽署業務合作協議，工作重點之一就是CBDC研發。
1月底達沃斯論壇期間，BIS聯袂6家央行成立CBDC研發小組，此後不久，CBDC研發小組公布今年研發計劃，4月中旬將在美國華盛頓舉行第一次會議，討論如何創建用于跨境支付的數字貨幣標准以及安全措施；6月發布中期報告，秋季發布終期報告。
世界經濟論壇（WEF）
達沃斯論壇期間，WEF宣布與40多家央行、國際組織、金融機構等創建CBDC政策制定者工具包，以幫助中央銀行評估，設計和潛在部署央行數字貨幣。
WEF已成立了一個聯盟，爲包括穩定貨幣在內的數字貨幣設計一個“穩健”的治理框架。WEF創始人兼執行主席Klaus Schwab表示:“數字貨幣是論壇關注的一個關鍵領域”，他希望該聯盟將“促進必要的對話，爲全球數字貨幣提供一個健全的治理框架”，此外，英國央行、新加坡金融管理局、南非儲備銀行和麻省理工學院等機構將幫助WEF制定治理框架。
國際貨幣基金組織（IMF）
作爲一個負責監管國際貨幣彙率和各國貿易情況的世界性組織，IMF擁有豐富的信息資源和強大的號召力。
去年底，IMF發文《中央銀行數字貨幣：四問四答》討論央行數字貨幣好處及挑戰，並稱IMF目前正在調查跨境CBDC影響，並可爲政策辯論提供信息；IMF認爲，它可以幫助促進各國和有關各方之間的合作，並幫助各國評估有關CBDC的政策，並研究改善支付系統的替代手段。
1月17日，IMF總裁、經濟學家Kristalina Georgieva在推特上列出了該組織新一年的首要任務，數字貨幣赫然在列。Georgieva表示，爲推進全球189個成員國的經濟健康發展，各國領導人必須“跟上金融科技的實際發展，包括數字貨幣”。
30國央行CBDC最新進展
中國：穩步前進，將在2020年進行DCEP的試點測試
中國央行的DCEP起步早，且是唯一一個大國國家支持的數字貨幣，世界各國央行都十分關注。
去年11月28日，央行副行長範一飛出席“第八屆中國支付清算論壇”時表示，目前央行法定數字貨幣DC/EP基本完成頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作，下一步將合理選擇試點驗證地區、場景和服務範圍，穩妥推進數字化形態法定貨幣出台應用。
隨後在12月，據《財經》消息，由央行牽頭，工、農、中、建四大國有商業銀行，中國移動、中國電信、中國聯通三大電信運營商共同參與的CBDC試點項目有望在深圳、蘇州等地落地。該試點項目由央行貨幣金銀局牽頭，數字貨幣研究所具體落實。
此外，接近試點項目組人士表示，該試點（深圳法定數字貨幣試點）計劃分爲兩個階段，今年（2019）底是一個階段，在小範圍場景封閉試點，明年（2020）爲第二個階段，在深圳大範圍推廣。如果試點工作進展順利，中國CBDC將取得實質性進展。
相較于2017年的首次試點，本次央行法定數字貨幣試點將走出央行系統，進入交通、教育、醫療等實實在在的服務場景，觸達C端用戶，産生頻繁應用，試點銀行可根據自身優勢進行場景選擇。
可見，2020年，中國央行數字貨幣的試點將是全球一大看點。
委內瑞拉：積極推動石油幣的應用，但成效有限
去年底到今年初，委內瑞拉政府爲推廣其石油幣Petro做了諸多努力。
政府宣布向所有領取養老金的退休人員、公共部門的工人、軍人和其他國家的合格公民空投石油幣，下令要求從加拉加斯起飛的航空公司必須使用Petro支付燃油費，要求國有委內瑞拉石油公司通過Petro每天“試探性銷售”5萬桶石油，要求用Petro支付稅收、水電費、港口費等等，並授權開設了使用Petro進行下注的賭場。此外，1月份委內瑞拉還和古巴政府討論使用石油幣進行貿易雙邊支付，試圖推動其在跨境支付中的作用。
但似乎委內瑞拉的民衆對Petro的熱情並不高，媒體關于Petro“不受待見”的報道層出不窮，包括“委內瑞拉公民通過比特幣交易平台LocalBitcoins出售政府空投的石油幣”、“部分石油買家因委內瑞拉政府要求用Petro承擔港口費而選擇停止其石油購買”、“委內瑞拉商人因大規模通貨膨脹已經放棄用石油幣作爲支付手段”等等。
瑞典：開始測試電子克朗（e-krona），並將持續至2021年2月
瑞典央行與中國一樣，明確提出計劃在中短期內發行CBDC，其近期最大的進展，是于在2月19日宣布啓動電子克朗（e-krona）的測試。根據瑞典央行的一份聲明文件，試驗將持續到2021年2月，目的是向普通大衆展示如何使用電子克朗，但尚未就是否發行電子克朗做出最終決定，將先在“隔離測試環境”中模擬電子克朗的使用情況。並稱如果電子克朗最終進入市場，將被用于模擬日常銀行業務，例如通過數字錢包（如手機應用程序）進行付款、存款和取款。
巴哈馬：已啓動CBDC試點測試，2020年下半年將推出“Sand Dollar”（沙美元計劃）
2月14日，巴哈馬央行行長John Rolle表示已證實，巴哈馬央行數字貨幣將于2020年下半年推出。此外，去年12月底，巴哈馬央行在埃克蘇馬島（Exuma）啓動的數字貨幣試點項目“Sand Dollar”已經取得了良好進展。
據小蔥了解，在這一試點項目中，使用二維碼允許用戶使用智能手機進行支付和轉賬，項目預期結果是所有在巴哈馬群島的居民通過現代化的技術平台使用CBDC。
不過目前Sand Dollar的使用還有一些限制，比如企業不能在數字錢包中持有超過100萬美元，也不能在任何一個月通過錢包進行超過八分之一的年度業務，個人的最高限額爲500美元等等，巴哈馬央行表示將根據需要逐步調整這些限制”。
泰國：CBDC項目Inthanon已取得良好進展
達沃斯世界經濟論壇（WEF）期間，泰國央行行長Veerathai Santiprabhob在一份新聞聲明中表示：“泰國央行在一個名爲Inthanon的大規模央行數字貨幣項目上取得了良好進展，根據我們的經驗，我們需要在用例的好處及它們在不同維度上的相關風險之間找到折衷。”
1月22日，香港金管局與泰國央行公布CBDC聯合研究計劃——“Inthanon-LionRock項目”的成果，並發表研究報告。Inthanon-LionRock項目于2019年12月完成，雙方已聯同來自兩地共10間參與銀行成功開發以DLT爲基礎的概念驗證原型，並同意在相關範疇展開進一步的聯合研究工作。
突尼斯：“E-dinar”已進入測試階段、將持續幾個月。
據TASS 去年11月報道，突尼斯央行數字貨幣“E-dinar”在突尼斯金融活動突尼斯外彙俱樂部以測試形式推出，突尼斯央行長Marouane El Abassi和IMF代表展示了一枚數字第納爾的轉移操作。預計該測試將運行至少幾個月，E-dinar可以在公民之間轉移，商店、咖啡館和餐館將在幾個月內接受這種貨幣。該CBDC將在網上以及通過突尼斯即將設立的2000個信息亭向消費者發放。消費者可以通過浏覽器應用程序或未來的移動應用程序向數字錢包添加資金。
土耳其：將在2020年完成數字裏拉的測試
去年7月，土耳其政府公布的新經濟路線圖中就呼籲創建央行數字貨幣，隨後在11月，土耳其總統Recep Tayyip Erdogan稱，政府應在2020年完成對CBDC的測試，根據2020年年度總統計劃，土耳其央行計劃發行基于區塊鏈的國家數字裏拉，據悉在試點項目中，政府計劃開發一個基于數字裏拉的即時支付軟件平台，除中央銀行外，該項目還將涉及國家技術創新機構——土耳其科學技術研究委員會，也被稱爲TUBITAK。
立陶宛央行：將于2020年春季發行基于區塊鏈的數字紀念幣LBCoin
立陶宛早在2018年就啓動了LBChain區塊鏈平台項目，積極研究區塊鏈和CBDC，並計劃在2019年發行區塊鏈紀念幣以測試加密貨幣和區塊鏈技術，據去年12月9日發布的一份新聞稿，立陶宛央行（Bank of Lithuania）已經批准數字貨幣LBCoin的實物樣本，代幣基于區塊鏈，將于2020年春季發行。據該銀行董事會成員Marius Jurgilas說，它不是一種加密貨幣，而是一種數字貨幣，是一枚紀念幣，發行數量有限。與此同時，立陶宛央行表示，正繼續努力加強其CBDC業務。
加拿大：已發布零售數字貨幣應急計劃
加拿大就CBDC的最新表態是，2月26日加拿大央行副行長Timothy Lane稱“目前尚無發行中央銀行CBDC的計劃，但正在爲提高加拿大支付生態系統的能力進行准備”，他提出考慮發行CBDC的兩種情況：一是在完全減少或消除了有形現金的使用的情況下，二是私人加密貨幣被大量使用的情況下，並表示，發展能夠發行CBDC的能力預計需要幾年時間。
不過，加拿大央行已經發布了一項數字貨幣應急計劃，以應對可能需要推出自己的數字貨幣的情況，希望在必要時發行一種零售的、類似于現金的數字貨幣。
歐洲央行：征戰CBDC的雄心展露無疑
歐洲央行于去年12月中旬設立央行數字貨幣專門委員會後，對CBDC的各項工作都明顯加速。
近兩個月來，歐洲央行一面加緊評估央行數字貨幣的價值，探討CBDC能否爲公衆提供明確的用途；一面積極開發保護用戶隱私的數字貨幣付款系統，並于12月底發布了一個基于R3 Corda平台的分布式賬本“EUROchain”進行概念驗證。
歐洲央行管委維勒魯瓦稱，將在三月份呼籲實施數字貨幣項目，歐洲央行行長拉加德在去年底上任後也毫不掩飾征戰CBDC的雄心，坦言“歐洲應在數字貨幣發展進程中保持領先”。
韓國：成立專項工作組研究CBDC
12月27日，韓國央行（Bank of Korea）宣布將成立一個專項工作組，致力于CBDC的研究，以更好地了解加密資産。
此外，在“2020年貨幣政策”中，韓國央行表示，將繼續在分布式賬本技術、加密資産和CBDC等創新研究的基礎上，發揮監管機構的積極作用，以提高結算系統的安全性。央行還表示，將招募更多CBDC專家。不過，這並不意味著韓國央行將很快推出數字貨幣，一位央行發言人澄清稱：“我們只是計劃加強對CBDC的研究。”
日本：積極同多國央行合作研究CBDC
進入2020年之後，日本央行一改之前對CBDC的無計劃狀態，積極同多國央行“抱團”研究CBDC。
1月份就開始與國際清算銀行以及英國、加拿大、瑞典等國央行組成CBDC工作小組，合力探索數字貨幣。
日本財務大臣麻生太郎最新表態“需要對央行數字貨幣的想法進行研究”、日本央行副行長雨宮正佳也指出“需要做好准備應對快速數字化推動公衆對數字貨幣的需求”。
隨後在2月，日本央行宣布舉辦CBDC主題論壇，探討央行數字貨幣與結算系統的未來圖景。緊接著，日本執政黨議員、外交事務副大臣 Norihiro Nakayama 又宣稱發布旨在爲日本發行數字貨幣鋪平道路的提案，並希望美聯儲與日本央行在內的其他六家央行合作研究數字貨幣，並表示希望與美國合作與中國的央行數字貨幣競爭。
除上述國家外，還有很多國家已將CBDC相關工作悄然提速。
下表中，小蔥彙總了30個央行及國際組織關于CBDC的最新表態和最新進展。
總體來看，世界範圍內，CBDC的研究仍在進行中，尚未大規模擴展到試點和推廣階段；大型國際性金融組織將CBDC的研究提上議事日程，大多數中央銀行仍在努力了解CBDC的可行性和潛在利益，起步早、且有足夠動力的央行正在轉向試點測試，2020年進入試點階段的國家明顯增加。
Libra：原計劃2020年推出天秤幣、但變數尚多
提到央行數字貨幣，也不得不提一下Libra，正是Libra的出現，引發了各國央行提升本國貨幣吸引力的全球性競爭。
短期來看Libra是一種新的跨境支付手段，中長期來看則是一種國際貨幣的興起，會對現有金融生態及各國主權貨幣造成一系列沖擊。因此各國政府一面加緊研究對待Libra的政策，一面加速研究推出自己的數字貨幣以提升主權貨幣競爭力。
按照發展規劃，Libra協會將在2020年正式推出天秤幣。
Libra協會副主席Dante Disparte在1月底指出，在Libra啓動之前需要完成三件事：
首先，必須建立協會的治理結構和獨立性，並在能夠支撐一代支付系統的水平上運行所有這些，該系統可以支持當今支付網絡邊緣的數十億人；二是技術層必須健壯和有彈性；三是克服監管和政治障礙。Disparte認爲，如果三項全部完成，這將使數字資産合法化帶來更多的清晰度和確定性。
去年11月底，Libra負責人大衛•馬庫斯在接受CoinDesk采訪時曾表示，他預計，政客和監管機構將在明年采取更多抵制措施，如果 Libra無法獲得監管機構的許可，可能要等到 2021 年才能上線。
今年年初Libra的一些最新動態包括：
- 協會成員變動： 2月份，電子商務軟件開發商Shopify和加密貨幣經紀商Tagomi先後宣布加入Libra協會，英國電信集團沃達豐（Vodafone）則在1月底宣布退出Libra協會，
- 1月16日，Libra協會宣布已投票決定成立一個技術指導委員會（TSC），旨在監督和協調Libra網絡技術設計和開發，同時對外招聘技術項目經理，將與TSC一起指導産品路線圖。
- 此外，便是全球各國對待Libra的政策，各國政府和央行多在研討之中，對待Libra的監管態度也各有差異，總體來看局勢尚不明朗。
2020年CBDC重要看點
從上述各國央行及組織在CBDC上的新表態與新進展來看，2020年必將是CBDC蓬勃發展的關鍵一年。
伴隨著中國、歐洲等國的試點落地，央行數字貨幣會越來越被更多國家和政府所關注，Libra的使用和推廣也會倒逼更多的國家加入到CBDC的研究陣營中來。
根據上述梳理，小蔥提煉出了2020年關于CBDC的一些重大看點，相信經過2020年的“全球共振”和賽跑，對CBDC的探索將再上一個新台階。
