新加坡是東南亞的一個島國，同時也是經濟發達的資本主義國家，其經濟模式被視爲“國家資本主義”，也被譽爲“亞洲四小龍”之一。在經濟領域，2018年新加坡人均GDP爲6.4萬美元，位列世界第七；在金融領域，新加坡是全球四大金融中心之一；在醫療衛生領域，新加坡擁有亞洲第一、世界第六的醫療水平，並以其高效、公平的醫療體系以及出色的硬件能力享譽全球。
得益于出色的醫療防疫能力、高效的政府管理、加上崇尚運動的國民習慣讓新加坡在疫情傳播初期取得較好的防治效果。在3月之前，新加坡的每日新增病例數于一直處于10以下的低位。隨著新冠疫情在世界範圍的逐步擴散，進入三月以來，新加坡疫情防控形勢變得逐漸嚴峻，境外輸入病例開始大幅增長，隨後本地傳播病例也開始以數倍于前期的速度增加。
圖1.新加坡新增確診人數趨勢圖
圖2.新加坡治愈率、死亡率趨勢圖
爲抑制疫情的進一步傳播，新加坡被迫采取更嚴格的防疫措施，各經濟主體受影響程度加深。爲應對新冠疫情對新加坡經濟的沖擊，本國政府進行了持續的措施加碼，先後三次頒布相關預算法案、累計撥出近600億新元提振國內經濟，幫助國內行業、企業、家庭及個人度過難關。
新加坡應對疫情相關預算方案時間軸
在具體的經濟刺激方案中，新加坡政府針對特定行業、企業、家庭、個人制定了全方位、多主體的定向支持措施。
一、對受影響較大行業的特別援助
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針對航空、旅遊業和食品服務業三大行業推出增強就業支持計劃，將爲每個本地就業人員提供最高75％的工資抵扣，每月工資上限提高至4600新元；
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推出3.5億新元的升級版航空援助配套計劃；
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預留9,000萬元協助旅遊業適時反彈；
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針對陸路交通運輸行業，爲出租車和私家車司機提供擴展的點對點經濟支持包，直到2020年9月底，每月每輛車可獲得300新元的特別救濟金；
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爲私人巴士車主提供一年期道路退稅和六個月免收政府管理停車設施的停車費；
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針對藝術和文化領域行業，推出5500萬新元的支持計劃，用于保住員工工作、以及推進行業數字化發展。
二、對企業的支持
在企業層面，新加坡政府主要著眼于支持企業當前需求的三個主要要素：現金流、成本和信貸，在此基礎上，推動企業長期的轉型和增長。
（1）加強對企業現金流的支持
第一，根據工資支持計劃迅速派發支出，以提供及時的援助。到2020年5月底，總共將支付56億新元。同時，對企業提供5億新元的工資抵免額。到2020年10月，將通過就業支持計劃和工資補貼計劃將162億新元流入企業手中。
第二，公司和自雇人士自動遞延所得稅支付3個月，延緩企業現金流支出壓力。
第三，2020年企業所得稅返還25％，每家公司最高1.5萬新元。
（2）協助降低企業業務成本
第一，加強財産退稅。在2020年，對受疫情最嚴重的商業地産（酒店、服務式公寓、旅遊景點）免征財産稅，對其他非住宅物業（如辦公室和工業物業）中的企業，退回30%的物業管理稅。
第二，實行租金減免。由國家環境局（NEA）或NEA指定的運營商管理的小販中心、政府機構下的合格租戶以及所有其他非住宅租戶的攤主最多可免租3個月。
第三，免除政府收費。從2020年4月1日到2021年3月31日，凍結所有政府收費項目。
第四，政府代付工資。4月份，新加坡疫情形式變得嚴峻，防控措施更爲嚴格。政府宣布將爲所有行業支付當地雇員月薪的75%（4600新元爲月薪上限），4月份之後，根據各行業的受影響嚴重程度，提供有梯度的薪酬補助計劃。
（3）強化對企業的信貸幫助
第一，增強企業融資計劃（EFS）下的商業貸款，上調最高貸款額爲1000萬新元，政府承擔的風險份額從70％上調爲90％。
第二，強化貸款保險計劃，爲企業提供貸款保險費補貼比率由之前的50%上調至80％；
第三，設置臨時過渡貸款計劃（TBLP），並將限定範圍由之前的旅遊業企業擴展到了所有企業，最高支持貸款從100萬新元增加至500萬新元。
第四，增強企業融資計劃（EFS）下的營運資金貸款，最高貸款額由60萬新元增加至100萬新元。
第五，經參與的金融機構評估通過後，企業可延期一年的EFS營運資本貸款和TBLP貸款的資本支付。
第六，在EFS之外，政府在預算法案中預留了200億新元的貸款資本，以期爲抗風險能力強的優質公司提供後續支持。
第七，新加坡金融管理局還將幫助面臨現金流量挑戰的企業和個人履行貸款義務和保險費支付。
（4）推動企業轉型和增長
第一，爲企業的生産力發展提供支持，包括：到2020年底，將爲生産力解決方案和企業發展計劃提供的資助分別調高到80%和90%；加強中小企業數字化計劃，爲更多數字化解決方案提供資助，降低面對面交流。
第二，未來三年爲企業轉型和增長撥款83億新元，同時爲深度技術創業公司額外提供3億新元的資助。
三、對家庭的援助
在對家庭援助層面，新加坡政府根據年齡、家庭收入水平、家庭人員結構制定了差異化的援助計劃，主要包括提供日常開支幫助、強化支持網絡、提供彈性的貸款機制三個方面。
（1）提供日常開支幫助
第一，今年滿21歲及以上的新加坡人一次性獲得600新元的疫情撫恤金；
第二，有至少一名未超過20歲孩子的家庭，每個父母額外獲得的現金補貼，從100新元增加到300新元；
第三，住一房式或兩房式租屋的新加坡人將獲得總共400新元的雜貨券；
第四，所有50歲及以上的新加坡人可獲得百盛卡100元現金充值。
（2）加強支持網絡
第一，政府爲自助團體提供2000萬新元的雙倍贈款。此外，政府將提供額外2500萬元給社區發展理事會，使得津貼總額達到7500萬元。
第二，設立2500萬新元的疫情專項護理基金；給予符合條件的中低收入工會會員一次性救濟300新元。
第三，爲自雇人士培訓支持計劃追加400萬新元，工會會員可以獲得每小時最高1新元的額外培訓津貼。
（3）提供靈活的貸款機制
第一，學生貸款減免。從2020年6月1日到2021年5月31日，政府暫停一年私立大學及理工學院畢業生的高等學府學貸償付和利息征收。
第二，貸款罰息豁免。三個月內暫時不向拖欠建屋局房貸的屋主征收罰款。
四、對個人的救濟
針對低收入人群、自雇人士、失業者以及剛從學校畢業的求職者，政府也實行了相應的個人救濟方案。
第一，推出加強版工作特別補貼。對于符合條件的低收入人群，可獲取3000新元的一次性現金付款。
第二，推出自雇人士收入減免計劃（SIRS），符合條件的自雇者在九個月內，每月可領取1000新元；同時自雇人士的所得稅將自動延期3個月，並提高了起征點。
第三，提供失業補助金和臨時救濟金。政府對于因疫情而失業的中低收入新加坡公民提供每月800新元的現金補助，將連續提供三個月；此外，還設置臨時救濟基金，用于幫助有困難的家庭和個人。
第四，面向所有求職者，推出新加坡就業計劃（SGUnited Jobs），在未來1年內創造約1萬個職位。
第五，針對剛畢業的求職者，推出職場新人培訓計劃（SGUnited Traineeships），該項計劃將爲大型和小型企業提供總計8,000個培訓生，其中培訓成本由企業和政府共同承擔。
翻譯：湖南農業大學經濟學院 吳玉宇；湖南大學金融統計學院 李宸
信息來源：根據新加坡政府網站編譯整理 https://www.gov.sg/
編輯：毛夢囡
審核：王飛
圖片來源于網絡
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