巴基斯坦的瓜達爾港是一個地理位置非常重要的港口,這裏往西是海灣各國,有著世界上最大的石油儲備,往東是印度、東南亞,往北是中國的新疆、西藏,可以說是亞洲的十字路口。
也正是因爲地理優勢,讓很多國家、企業都想要進入瓜達爾港進行開發,這裏頭不乏國際航運巨頭,不過我們現在都知道了,笑到最後是中國海外港口控股有限公司。
而在中國數年的投資建設下,瓜達爾港這些年也發生了翻天覆地的變化,從原來的窄小港灣,一步步地朝著國際大港的目標邁進。
只不過這個過程卻不是一帆風順,中國也曾與瓜達爾港失之交臂。
早期的瓜達爾
瓜達爾雖然地理位置重要,但其實開發曆史非常短,直到1992年第一個港口碼頭才完工,這又是爲什麽呢?
原來,在巴基斯坦剛剛獲得獨立的時候,瓜達爾還屬于海洋對面的阿曼,而阿曼境內良港衆多,對瓜達爾的開發並不上心。
倒是巴基斯坦對這片土地非常有興趣,因爲1954年巴方在聘請美國地質調查局對海岸線進行調查的時候,就知道這塊區域是作爲海港的合適地點。
而因爲阿曼剛剛結束內戰,國庫空虛又需要周邊國家的支援,所以巴阿兩國開始就瓜達爾地區進行交易談判,最終在1958年阿曼以300萬英鎊的價格把瓜達爾地區出售給了巴基斯坦。
不過巴基斯坦長期以來經濟發展滯後,對這塊珍貴的領土建設同樣有心無力,直到80年代末手頭稍微寬裕了一些,才把瓜達爾港的修建提上日程。
在1993年,巴基斯坦提出了要建設瓜達爾深海港的方案,計劃國內出資6成,另外4成在國際上籌集。
而經過一番討論,最後政府在1995年12月通過這項方案,不過此時的巴基斯坦政府低估了建設的難度,建設所需要的資金很快就超過了原來的計劃,這讓巴基斯坦不得不更依賴于國際投資。
但屋漏偏逢連夜雨,因爲1998年巴基斯坦進行了核武器試驗,引來了國際社會的經濟制裁,所以對外的募款工作也停止了。
而患難見真情,就在巴基斯坦受到國際社會普遍孤立的時候,中國卻向他們伸出了援助之手。
早在1999年,經濟尚未騰飛的中國,就向巴基斯坦表示可以提供資金和技術援助啓動港口建設。
然後在2001年,巴基斯坦的穆沙拉夫總統訪問北京見到了朱镕基總理,兩人很快就這件事情達成了一致意見。
中國立刻展現出了極高的效率和專業素養,中國工程師被派往瓜達爾港,重新制定總體的規劃計劃,而建設工程的奠基儀式也很快敲定在了2001年底進行。
所有的事情都好像上了正軌,在中國的支援下,或許幾年內就會誕生出一個嶄新的瓜達爾港。
而中國也將順理成章地接過後續的港口經營權,開通一條全新的對外貿易通道。
但意外終究是發生了,2001年10月7日,阿富汗戰爭爆發。
一波三折
阿富汗戰爭在西方世界的宣傳中,是一場正義的反恐戰爭,但如果放在全球大戰略的背景下,其實可以看做是美國打進中亞的一根楔子。
而在這場戰爭中,巴基斯坦的角色非常尴尬,一方面因爲領土爭端和意識形態,他們對阿富汗塔利班的確非常不滿,但另一方面對美國把戰火燒到自己家門口又是無可奈何。
迫于國際現實,巴基斯坦無法忤逆美國,而且還要配合美軍在阿富汗境內的作戰。
這就造成了一個嚴重的後果,那美國很方便地利用軍事行動來擴大在巴基斯坦的政治、經濟影響力,這其中自然也包括了瓜達爾港的建設與運營。
在美國的操縱下,西方媒體對瓜達爾港的建設橫加指責,質疑交易過程充滿腐敗和不透明,認爲項目建設嚴重滯後,巴基斯坦對港口的效用在誇大其詞。
除了輿論壓力之外,因爲阿富汗戰爭塔利班和基地組織等恐怖組織都撤出了城市,反而促使他們化整爲零,往周邊國家滲透。
這其中很大一部分就進入了巴基斯坦,帶來了嚴重的安全隱患。
同時瓜達爾港所在的俾路支地區長期受到分離主義思潮的影響,一直和中央聯邦政府不對付。
俾路支人認爲瓜達爾港的建設全由政府一手操辦,本地人不但沒有從中獲益,反而是被政府剝削資源,所以非常不滿,發動了一次又一次的暴力運動,讓聯邦政府頭疼不已。
而恐怖主義和分離主義的合流,嚴重威脅瓜達爾港和周邊地區的安全與穩定,更讓中國不得不考慮港口建成之後,經營上的維穩成本問題。
種種原因導致瓜達爾港在2005年底完工,卻遲遲無法投入實際運營。
直到2007年,在美國壓力下,巴基斯坦沒有把運營權交給主要承建者中國,而是給了新加坡國際港務集團,運營時間爲40年。
可是,作爲美國白手套的新加坡根本沒有能力,更沒有興趣經營好瓜達爾港。
因爲顯而易見,瓜達爾港如果建設成功,爲中國和東亞開辟了一條新的運輸管道,那馬六甲海峽和新加坡的地位就會下降。
所以對新加坡來說,最好的“開發方式”就是買下港口,卻讓它不發揮任何作用,瓜達爾港在之後幾年就這麽被閑置下來。
而對巴基斯坦來說,本來是希望新加坡能夠利用自身豐富的港口運營經驗來發展的,沒想到反而起到負作用,這種做法自然引起了巴基斯坦的強烈不滿。
但是合同都已經簽了,又怎麽能把新加坡趕走呢?
巴基斯坦左思右想找到了一個辦法,原來在瓜達爾港的區域中有一塊584英畝的土地在海軍手裏,一直沒有交給新加坡公司,然後在2010年,巴基斯坦高等法院又裁定這起土地出讓案違法。
于是巴基斯坦就拿這個做文章,大方“承認”自己“未能完整履行合同”,然後“遺憾”表示因爲這個原因讓“新方的經營陷于重重束縛中,所以我們表態同意新方放棄港口管理、運營合同。”
經過這一番操作,明明是巴基斯坦要趕新加坡公司走,反而成了新加坡自己希望轉移股份了。
而接手新加坡股份的,正是中國海外港口控股有限公司。
回到原點
2013年2月,中國海外港口控股有限公司開始接管瓜達爾港的運營,協議租期爲43年。同年中巴雙方達成協議修建自新疆喀什至瓜達爾港的中巴公路和中巴鐵路。
這個時候,距離中國支持建設瓜達爾港已經過去了12年,這個富有潛力的深水港口,在兜兜轉轉數載之後,終究還是回到了中國的手中。
而此時的中國與當年相比已經不可同日而語,我們的工程建設、港口運營、海運管理的能力俨然位居世界先進地位,而在“一帶一路”的戰略框架下,瓜達爾港對中國的意義也變得無比突出。
在中巴雙方議定的設計規劃裏頭,瓜達爾港不單單是只起到一個港口的作用,而是港口、現代城市、開發園區的綜合體。
港區部分會建設成油氣罐區、深水碼頭、集裝箱區、修船碼頭和氣象站。
另外,還要修建十多座大型寫字樓廣場、花園、貿易區和娛樂區等,還包括大型倉庫、展銷中心和商務中心等。
同時在港口外還將修建一座大型國際機場。
就像設計者所暢想的那樣,瓜達爾港不會是下一個迪拜或下一個深圳,而是比迪拜、深圳更好的城市。
在中國工程師的努力下,瓜達爾港日新月異,以驚人的速度發展起來。
首先是港口擴建,在原來的3個多功能泊位之外又投資10億美元,新建了9個多功能泊位。
港口的深度也進行提高,從原來的11.5米加深到了14米,未來還計劃加深到20米,這種加深工作讓港口能停泊的船只最大載重噸位從2萬噸上升到7萬噸。
港口的輔助基礎設施項目也同樣在中國的開發計劃中,這包括1.3億美元的防波堤,一個價值1.14億美元的海水淡化廠,一條1.4億美元的19公裏長的雙車道高速公路;
還有2.3億美元的瓜達爾國際機場,3.6億美元的燃煤電廠,1億美元的瓜達爾醫院,以及一個容量爲5億立方英尺的浮動天然氣儲存站。
這些重大建設的資金主要來自中國貸款,比如2015年8月中方就宣布瓜達爾幾個項目7.57億美元的貸款將轉換爲零利率,巴基斯坦僅需償還本金。
部分建設更直接由中方捐贈的形式完成,包括上文所提到的瓜達爾國際機場。
而這些建設還遠遠不是結束,在巴基斯坦的遠期規劃中,瓜達爾港的貨物年吞吐量將要達到3到4億噸,是現在巴基斯坦最大港口卡拉奇的十倍,相當于印度目前所有港口吞吐量的總和。
這之後還將完善特色産業鏈,要發展一整套貿易旅遊相關的制造業和服務業,成爲名副其實的國際性綜合大港口。
周邊建設
中國對瓜達爾的投資也不僅僅限于港口一項,而是對于整個地區的發展建設都貢獻了重要的力量。
例如,瓜達爾職業技術學校就是中國援建,專門用來培訓專業技能,爲將來港口各公司提供人力資源的一所職業學校。
這所學校在投入使用後,每年都能爲上千人提供職業培訓,提高他們的職業技能和專業素養,讓他們能夠爲港口的發展提供自己的一份力量。
職業教育對巴基斯坦的發展也是大有幫助。因爲受限于教育水平的問題,大部分當地人甚至不懂得操作計算機,只能從事非常基礎,沒有技術含量的工作。
但是經過職業技能培訓後,他們漸漸也能勝任一些複雜的工作。
除了職業教育外,中國同樣重視針對未成年兒童的基礎教育。
在2020年6月,由中國和平發展基金會援建的瓜達爾法曲爾公立中學擴建項目順利竣工,並正式移交給了當地的教育部門。
這是中國在瓜達爾又一重要民生工程,嶄新的教室讓孩子們不用像過去一樣在炎炎烈日下的露天課堂進行學習,終于有了可以遮風擋雨的學校。
這所學校也已經成爲當地最好的學校之一,在讀學生超過700人。
港口的發展同樣帶動了當地的就業情況,中國海外港口控股有限公司一手建立運營的瓜達爾制衣廠也給當地大量低學曆的家庭婦女提供了就業崗位。
除此之外,還有許多公司看好瓜達爾港的前景,所以紛紛到這裏買地建廠,大大改善了當地居民的就業情況和生活水平。
在巴基斯坦官員的估計裏,未來20年,瓜達爾港還將提供200萬人的工作崗位。
而中國在發展經濟以外,同樣非常重視環境保護和生態恢複。
像是瓜達爾地區氣候炎熱幹燥,年均降雨量不到60毫米,地面幾乎沒有植被覆蓋,土地的鹽漬化、沙漠化非常嚴重,但中國仍然願意花力氣、想辦法改善當地的自然環境。
早在2016年,河南省育林控股有限公司就在中港控股的邀請下,以中巴經濟走廊“綠色使者”的身份參與到瓜達爾港“綠色港城”的建設。
經過多年的不懈努力,他們還真的在幹旱的戈壁灘上建成了一塊生機盎然的花園式港區,奠定了以後瓜達爾港綠色發展的生態基礎。
現在,瓜達爾港在中國手中平穩運營多年,已經成爲了中巴經濟走廊和“一帶一路”倡議西進入海通道的橋頭堡。
瓜達爾港一方面豐富了中國的能源進口航路選擇,提高了中國的能源安全保障。
另一方面又幫助巴基斯坦提高了自身的經濟水平,社會發展程度,可以說是中國和平崛起,互利共贏的典型案例。
而中國在很多項目上,無償地爲瓜達爾港投入了大量的人力、物力和財力,也讓世界其他國家充分認識到中國與西方國家有著根本不同,是真正值得信任與合作的夥伴。
我們也相信,瓜達爾港仍然具有無窮的潛力尚待挖掘,總有一天會成爲印度洋上最爲璀璨的那一顆明珠。
參考資料
中國知網;瓜達爾港:承載著中巴合作共贏夢;高榮偉;産權導刊;2017(07);