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來源：經濟日報
在環境保護加強的大趨勢下，天然氣在一次能源消費結構中的占比將持續提升。中國石化天然氣有限責任公司副總經濟師吳剛強預測，2019年全年中國天然氣消費需求將達到3070億立方米左右，同比增長9.8%。圍繞我國天然氣産業如何實現高質量發展這個議題，參加第七屆亞洲天然氣論壇的國內外專家提出，應當從上中下遊齊發力，實現我國能源轉型下天然氣變革、發展。
上遊改革：促進國內供應能力和市場效率的提升
在我國，上遊天然氣勘探和生産主要由中石油、中石化、中海油等三大公司進行。我國石油化工集團公司經濟技術研究院副院長余皎表示，當前，“三桶油”正在逐步建立共享機制。例如，中石油的81個探礦權實現了資料共享、成果共享、技術共享，中石油第二輪內部流轉礦業權面積爲8.8萬平方公裏(相當于半個貴州省面積);中石化正在以招標評審、公開競爭方式，打破行政流轉制度，中海油實現了19個探礦權的資料共享、聯合研究、聯合勘探、設施共享。“下一步，應當進一步加大區塊競爭力度，推進天然氣産業上遊競爭。”余皎分析說。
頁岩氣將是天然氣産量增長的主體，對總增量的貢獻達到40%以上，頁岩氣在天然氣産量中的占比也將由2015年的3.3%增至2035年的23.2%。專家建議，在天然氣開采上，進一步增加頁岩氣上的投入。中國石化馬永生表示，目前我國石化已全面建成涪陵頁岩氣田100億方/年産能，加快建設頁岩氣田新陣地，在高含硫氣田開發、頁岩氣勘探開發等方面不斷推動技術創新和産能提升，在管網設施、LNG(液態天然氣)接收站和儲氣庫建設等方面持續加大投入。
中遊改革：實現網運分離，促進基礎設施公平開放
在我國，中遊輸送主要由管道天然氣供應商進行，比如中石油、中石化和中海油以及各區域長輸管道天然氣供應商。
專家認爲，國家管網公司下一步應當解決三類突出問題：一是建立新的投資機制，二是建立新的運營機制，三是確保監管有效。首先是改變“誰用誰投資”的模式，如果由單一公司建設，將可能導致國家管網公司建設速度緩慢;其次是改變“以供定運定銷”的模式，處理好“兩部制”下容量費和使用費的分配比例，同時協調好與省管網關系，處理好保供責任負擔、協調存在的風險;第三是門站價格監管向管輸服務監管的轉變，嚴格監管成本和收益，確保收益合理和防止壟斷利潤，同時要公平對待客戶。
“即將成立的國家油氣管網公司獨立第一階段涉及三個石油公司、四類資産。一是三大石油公司全資和控股的幹線管網(4MPA以上);二是三大石油公司控股和參股的省級管網;三是三大石油公司全資和控股的對保供意義重大的接收站;四是三大石油公司全資和控股對保供意義重大的儲氣庫。”余皎說。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松認爲，我國天然氣體制改革具有特殊性，是在天然氣需求快速增長階段，在能源價格快速上漲和大幅波動中、在對外依度快速提高、在尚未建立市場競爭結構、在經濟快速增長階段和發展階段轉換期推進的改革，在中遊就是要實現統一管網高效集輸的目標。
下遊改革：推進價格改革，精准民生補貼
在我國，下遊分銷主要由各城市燃氣公司運營。
在下遊，當前存在的主要問題是，天然氣門站價並不能完全反映真實的供求關系，天然氣價格改革的方向是更反映市場作用，直至完全放開。
專家認爲，下一步價格改革將分爲“五步走”。首先是價格逐漸放開，通過有序放開氣源價格，實現非居民與居民用氣價格實現並軌，發揮石油天然氣交易中心的市場定價作用，門站價格逐漸取消;第二步是建立差別化價格體系。通過建立階梯價格、季節差價、峰谷價格、讓市場和政府回歸本位;第三步是通過調峰氣價機制鼓勵儲氣庫建設，通過允許開展“儲氣交易”，提高儲氣庫建設投資吸引力;第四步是精准民生補貼，將定價機制和民生優惠政策分開，分別制定，對困難戶、供熱企業等終端用戶發放補貼，實行精准幫困;第五步是嚴格管輸和氣配價格監管，嚴厲查處惡意炒作和哄擡氣價行爲，維護市場正常秩序。
內外結合：我國應多投資國外氣田，亞洲應互利共贏
當前，美國、俄羅斯、中東等地新建LNG裝置陸續投産，在供給端爲天然氣消費革命帶來了源源不斷的資源保障。在國際燃氣聯盟副主席李雅蘭看來，要抓住現在全球天然氣供大于求的市場行情，多投資國外的氣田，多要份額氣;另一方面，要增加進口。
中國、印度、新加坡、日本和韓國等亞洲國家的天然氣市場化改革正邁向縱深，這爲亞洲天然氣市場注入了新動能。當前亞洲地區依然缺乏完善的天然氣區域市場機制和定價機制，尚未形成公認的全球價格指數，且長期存在亞洲溢價。專家認爲，隨著全球天然氣市場進入新變局，亞洲國家合作機會來臨，各國應尋求互利共贏的發展模式，合作建設亞洲天然氣交易中心，積極爭奪天然氣定價話語權，共同消除亞洲溢價。
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