各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《全面落實〈區域全面經濟夥伴關系協定〉（RCEP）的若幹措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹實施。
2022年4月2日
全面落實《區域全面經濟夥伴關系協定》
（RCEP）的若幹措施
爲深入貫徹黨中央、國務院關于實施《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）的決策部署，用好RCEP市場開放政策，對接高水平開放國際經貿規則，全方位拓展深化與RCEP成員經貿合作，以高水平開放促進經濟高質量發展，特制定以下措施：
一、發展目標
（一）總體目標。力爭“十四五”期間，我省與RCEP地區貨物貿易年均增速達到16%，2025年達到2800億元；承接RCEP地區國際服務外包年均增速達到10%；實際利用來自RCEP地區投資年均增速達到10%；對RCEP地區對外直接投資年均增速達到8%。
（二）支柱産業進出口目標。力爭“十四五”期間，我省對RCEP地區新一代信息技術産業出口年均增速達到16%；汽車制造産業進出口年均增速達到20%；現代化工及能源産業進出口年均增速達到20%；大健康産業進出口年均增速達到10%；現代農産品加工産業出口年均增速達到10%。
二、工作措施
（一）擴容提質貨物貿易。
1.全方位加強RCEP市場開拓。在湖北國際貿易“單一窗口”上線RCEP綜合服務平台，指導企業選擇“最優稅率”。每年度推出“湖北百展行動計劃”RCEP專場，批量組團參加日本高新技術博覽會、華交會、東盟博覽會等面向RCEP地區重點展會。建立技術性貿易壁壘跨部門聯動應對機制，建設大洋洲標准化（湖北）研究中心，實施RCEP國際化標准聯通行動，參與國際標准合作，引導大健康、現代農産品加工等重點行業對接RCEP成員市場准入等標准。
2.著力擴展對日貿易。出台首年零關稅2034種出口商品開拓清單，重點擴大汽車零部件、PCB電路、計算機零配件、紡織服裝等行業對日出口。出台首年零關稅2070種進口商品進口清單，擴大漢口北萬國城、綠地（武漢）全球商品貿易港等進口項目日本館規模，加強水産品、醫藥、美妝等日用消費品和半導體制造、電子信息材料、高端醫療設備等高技術産品進口。積極申建國家進口貿易促進創新示範區。
3.加快發展外貿新業態。推動優勢産業進駐“蝦皮”（Shopee）等RCEP主流跨境電商平台並開設“湖北館”。鼓勵網絡銷售細分領域冠軍企業布局RCEP市場海外倉、物流配送和售後體系。招引RCEP區域第三方跨境電商平台來鄂設立服務點和集貨倉。對接RCEP市場需求拓展市場采購貿易方式試點商品種類，在漢口北、三峽物流園推進家紡、廚衛、寵物用品等特色商品市場采購貿易規模化出口。
（二）做大做強貿易産業。
4.推進“光芯屏端網”産業提質增量。聚焦“51020”現代産業集群建設，扶持做強重點貿易産業和外貿企業。用足國家進口貼息政策，擴大從日本、韓國、新加坡進口半導體制造等“卡脖子”高技術産品和關鍵原材料，促進信息技術産業轉型升級。利用RCEP背對背原産地規則，融入區域産業鏈供應鏈分工，推動我省優勢産品、主力企業和新增長點擴大出口規模，重點擴大存儲類集成電路、光纖光纜等對日本、韓國出口，擴大半導體基礎元件、光通信、智能終端等對東盟出口。
5.打造國際化新能源汽車産業鏈。荊門依托格林美、億緯動力等重點項目，擴大從澳大利亞、印尼等國進口碳酸锂、鎳原料等資源，擴大三元高鎳、磷酸鐵锂等能源材料對日本、韓國等出口，打造動力電池及能源材料進出口中心。武漢、襄陽、十堰等地支持東風、易捷特等車企開拓RCEP市場，擴大新能源整車出口規模。武漢、襄陽、宜昌等地大力招引貿易型總部，推動中創新航、比亞迪、甯德邦普等在建項目進出口業務本地落戶。十堰、孝感等地加快遠景科技、楚能等項目落戶投産。
6.推動現代化工進出口向高附加值轉型。加強從日本、韓國進口單晶硅切片、半導體封裝樹脂膠等關鍵性化工新材料，保障重點産業鏈穩健運行。發揮省級制造業高質量發展專項資金政策引導作用，支持宜昌等化工産業集聚地加快向電子級磷酸等新型高附加值産品轉型。用好韓國等國對我省重點出口産品進口關稅減讓優惠，擴大有機硅、電子工業化學元素等電子信息材料對韓國、泰國等重點市場出口。
7.提升大健康産業國際化水平。擴大從東盟進口重要制藥原料和從日本、澳大利亞進口高端醫療設備，利用原産地區域累積“40%阈值”規則降低國際化經營成本。培育國家醫療防疫物資出口“白名單”主體隊伍，保持名單內企業數量全國前五。支持生物制劑項目在菲律賓等東盟國家取得注冊應用許可，擴大病毒檢測、疫苗等生物試劑出口。推進仙桃國家非織造布外貿轉型升級基地建設，推動口罩、防護服等優勢出口産品向高質量、品牌化、標准化轉型。
8.促進現代農産品加工高質量“走出去”。圍繞香菇、茶葉、木耳等十大特色優勢産業，建設10個國家級和50個省級農業國際貿易高質量發展示範基地。按照“區域公用品牌+企業産品品牌”母子品牌模式，依托“房縣香菇”“宜都宜紅茶”“潛江龍蝦”等湖北知名地理標志公用品牌擴大出口。隨州、襄陽等地加快推進食用菌等農産品向精深加工轉型，加強農産品出口全流程質量監管，擴大對泰國、日本等重點市場出口。
（三）高效提升貿易便利化水平。
9.加大原産地規則享惠力度。擴大經核准出口商制度對“光芯屏端網”等重點行業覆蓋，支持企業自主開具原産地證明。進一步提升原産地證書簽發效率，加強企業原産地證書培訓，指導企業用好區域累積規則合理進行産業布局。全面推廣應用湖北國際貿易“單一窗口”原産地證書申領、自助打印等智能辦理功能，推進原産地證書簽證智能化、標准化、規範化。
10.提升貨物通關效能。采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段，落實易腐貨物、快運貨物“6小時”通關要求。開展AEO企業信用培育和認證工作，對通過AEO認證的企業予以政策支持。重點提升“光芯屏端網”通關效能，對高新技術企業進口在普通環境下拆箱查驗影響性能品質的高新技術産品，實施“口岸外觀查驗+目的地綜合處置”兩段式布控處置流程。對符合要求的進境農産品檢疫審批申請實施即報即審。
11.優化國際物流通道。加快推動天河機場、花湖機場客貨“雙樞紐”聯動發展，面向RCEP地區逐年擴大和穩定國際航線運行範圍。保持至日本、韓國集裝箱直航航線穩定運行，開通至東盟直航航線。開辟赴日韓、東盟散貨船航線，滿足鋼材、汽車等非集裝箱商品進出口需求。持續運行以武漢爲起點、以廣西欽州港爲出海口的鐵海聯運南向新通道。開通我省至老撾中老鐵路國際貨運班列。
（四）提升服務貿易質效。
12.深化服務貿易合作。支持重點企業在重點市場布局海外研發中心、離岸接包中心，擴大承接新加坡、日本等國服務外包，鼓勵在武漢、宜昌、鄂州等地開展飛機船舶維修、工程設計等離岸服務外包。深度參與服貿會等全球性服貿平台。發揮文化資源優勢，發展文化貿易與旅遊業交流合作。擴大學術交流和聯合辦學規模，推進學曆證書和職業資格證書“雙證互通”試點，開展中外合作職業技能培訓。
13.構建數字貿易通路。加強與RCEP重點市場數字貿易合作，推動網絡安全、特色語言翻譯等服務開拓RCEP市場，積極申建國家數字服務出口基地。高標准、常態化舉辦全球數字貿易大會（漢交會），帶動漢口北國際商品交易中心等商貿業及供應鏈、産業鏈加快數字化轉型。
（五）深化雙向投資合作。
14.持續擴大利用外資。瞄准RCEP成員世界500強、行業龍頭企業和大型貿易企業，加大招引力度，建立RCEP重點國家招商項目庫和年度招引進度清單。重點圍繞“光芯屏端網”産業，積極承接日本、韓國、新加坡等發達國家産業轉移。武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊門等地依托東風汽車合資項目等現有重大合作項目，與日方等增資擴建新能源整車、動力電池等“三電”核心部件項目，實現産業鏈延鏈、補鏈、強鏈。
15.有序推進對外投資合作。鼓勵重點工程類企業參與RCEP市場基礎設施建設,參與各類援外項目。引導化工新材料、醫藥、紡織、農業、建材等對外投資優勢産業在RCEP成員建立境外經貿合作區，搭建“走出去”集聚發展載體平台。用好對外投資合作支持政策，鼓勵動力電池企業利用RCEP投資便利到印尼等礦物資源産區開展能源合作。做好RCEP成員境外投資的稅收指導服務。
（六）打造經貿合作平台。
16.積極開展先行先試。研究制定湖北自貿試驗區對接RCEP行動方案，爭取高標准試點RCEP協定170項鼓勵性義務，探索總結高標准實施經驗向全省推廣。在自貿試驗區和聯動創新區內構建基于RCEP新規則的數字産品版權保護綜合服務平台，提供數字內容版權確權、評估和交易等服務。
17.用好經貿拓展平台。加強與新加坡企業發展局等重點國家官方經貿促進機構和重點商協會合作對接，利用進博會等國際重大經貿平台開展RCEP專項招商活動。利用世界500強對話湖北、華創會等主場經貿活動，邀請RCEP成員國作爲主賓國舉辦專項對接活動。各地綜保區圍繞日韓、東盟集成電路重點招引保稅加工企業，推進武漢經開綜保區芯片保稅加工等重點項目落地。國家級、省級承接産業轉移示範區要探索有效承接境內外産業轉移新機制，建設中韓等國際合作産業園區，做大做強孝感日商産業園。
（七）優化惠企公共服務。
18.保障知識産權運用。充分利用我國與日韓等建立的專利審查高速路（PPH）項目，助力企業在RCEP成員擴大專利布局。依托湖北“知慧橋”專利技術運用公共服務平台，促進知識産權轉化運用。主動落實知識産權鼓勵性義務，爲遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術提供高水平保護。
19.增強産業安全保障。發揮“省貿易摩擦與壁壘預警中心”等省級平台作用，向企業提供RCEP市場貿易救濟等公共信息服務。推進武漢大學國際法研究所等貿易摩擦工作站（中心）規範化建設，提供貿易救濟、壁壘應對等法律援助服務。在重點出口産業集群設立一批省級産業評議基地，定期開展TBT/SPS通報評議。開展貿易救濟與管理、技術性貿易壁壘應對專題培訓。運用跨部門貿易調整援助工作機制和支持政策，支持企業與RCEP市場相關的貿易調整援助事項。
20.營造開放發展環境。對標國際通行規則，持續優化營商環境。清理與協定實施不一致的規範性文件和證明事項，嚴格執行RCEP協定701條強制性義務。推動我省與RCEP地區重點投資貿易項目采用跨境人民幣結算，發揮信保融資增信作用，加大保險和融資信貸支持力度。出台RCEP其他成員國商務訪問者、公司內部流動人員等自然人臨時入境的便利化措施，爲境外高層次人才來鄂投資創業、講學交流、經貿活動等提供出入境及停居留便利。
三、組織實施
（一）統籌推進實施。建立由省商務廳牽頭的跨部門協調推進工作機制，統籌協調解決RCEP落地實施中的重點難點問題。各地、各部門要加強協同聯動，深入研究本地區、本行業産業特點、優勢和RCEP市場機遇，及時出台相關配套政策措施，以強大工作合力推動RCEP落地見效。
（二）強化宣傳培訓。分地區、分領域、分行業持續開展RCEP協定解讀和宣講，普及重點市場關稅減免、投資與服務開放承諾等優惠規則，引導企業結合自身實際充分了解通關規則、優惠稅則、操作流程等內容，主動將RCEP融入企業發展的中長期規劃、年度計劃。
附件：重點任務責任分解表（含2022年完成任務清單）
來源：湖北省人民政府
編發：李沁雪
審核：嚴星
出品：中國網湖北事業部
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