CFIC導讀
◆ 2020年，是上海基本建成“與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”之年，對上海國際金融中心建設有著承上啓下的重要意義。第十二屆陸家嘴論壇將于6月18日至19日在上海舉行，屆時國內外經濟金融大咖將對上海國際金融中心建設新起點、新使命、新願景等話題進行討論。
中國金融信息中心 金偉良攝
新華社客戶端上海6月11日電（記者桑彤）2020年，是上海基本建成“與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”之年，對上海國際金融中心建設有著承上啓下的重要意義。第十二屆陸家嘴論壇將于6月18日至19日在上海舉行，屆時國內外經濟金融大咖將對上海國際金融中心建設新起點、新使命、新願景等話題進行討論。
上海正成爲世界金融治理的重要力量
從2008年開始，陸家嘴論壇已成功舉辦十一屆，上海金融市場發展也迎來波瀾壯闊的11年。隨著中國新一輪金融對外開放的深入推進，上海出現了很多“首家”，首批效應明顯。
上海市金融工作局局長解冬在11日舉辦的“上海市政府新聞發布會”上表示，上海國際金融中心建設已取得重要進展，並逐漸成爲世界金融治理新的重要力量。
——上海已經成爲全球金融要素市場和基礎設施最齊備的城市之一。股票、債券、期貨、貨幣、票據、外彙、黃金、保險、信托等各類全國性金融要素市場和基礎設施集聚，年成交總額突破1900萬億元，直接融資額超過12萬億元。——上海已成爲中外金融機構最重要的集聚地之一。各類持牌金融機構超過1600家，其中外資金融機構占30%以上。“去年12月14日先鋒領航投顧（上海）投資咨詢有限公司在上海開業， 12月20日彙華理財獲批籌建，今年1月16日安聯保險（中國）控股公司開業，今年4月1日後首批已向中國證監會提交申請設立外商獨資基金管理公司的三家國際資管公司都選擇落戶上海。”解冬介紹。——上海已成爲我國金融産品最爲豐富、金融開放程度最高的城市之一。自由貿易賬戶功能不斷拓展，原油期貨、“滬港通”“滬倫通”“債券通”、黃金國際板、國債期貨等重大金融産品成功推出，跨境人民幣業務、投貸聯動、跨境ETF等業務創新層出不窮。——上海已成爲我國金融發展環境最佳的城市之一，在全國率先設立金融法院，頒布《上海市推進國際金融中心建設條例》和《上海市地方金融監督管理條例》，信用與消費者保護體系建設不斷健全。在最近一期全球金融中心指數（GFCI）排名中，上海名列第四。科創板樹立良好的品牌和示範效應
去年陸家嘴論壇上，科創板正式宣布開板。開板一年來，科創板支持科技創新效果逐步顯現，試點注冊制的運轉平穩有序，樹立良好的品牌和示範效應。
中國證監會辦公廳副主任李鋼介紹，設立科創板並試點注冊制開局良好，推進比較順利，主要制度安排經受住了市場檢驗，各方反響積極。截至6月5日，106只科創板股票較發行價平均上漲159%，總融資1230.60億元，開通科創板交易權限的投資者達527萬人，交易秩序良好，市場博弈較爲充分。
科創板堅守板塊定位，支持和鼓勵“硬科技”企業上市，發揮了示範作用。這些公司研發投入與營業收入之比、研發人員占比明顯高于其他市場板塊，板塊集聚效應正在形成中。
與此同時，板塊發行上市的包容性明顯提高。未盈利企業、特殊股權結構企業、紅籌企業等原先難以在境內上市的企業陸續登陸科創板。
李鋼表示，中國證監會將按照錯位發展、適度競爭的原則，統籌科創板發展與資本市場其他板塊改革的關系，支持科創板盡快形成一定規模，在基礎制度改革方面先行先試，推動審核提質增效，推進産品創新，提高投融資的便利性，更好發揮“試驗田”作用。
李鋼強調，注冊制改革是這一輪資本市場改革的龍頭，下一步在市場各方積極參與、共同推動下，穩步推進、分步實施以信息披露爲核心的注冊制改革：一是進一步完善科創板試點注冊制的制度規則，提高注冊審核透明度，優化工作程序；二是推進創業板試點存量市場注冊制改革平穩落地；三是在及時總結評估科創板、創業板注冊制改革經驗基礎上，穩步在全市場實行股票發行注冊制。
上海國際金融中心建設向縱深推進
今年是上海國際金融中心基本建成目標實現之年，也是上海國際金融中心建設新的起點。
“新時代對上海國際金融中心建設提出了新要求、新挑戰，也賦予了新使命、新責任。上海將把‘與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心’作爲新的出發點，始終堅持市場化、國際化、法治化的發展方向，不斷把上海金融中心建設向縱深推進。” 解冬表示。
在中國人民銀行上海總部副主任孫輝看來，盡管上海金融市場發展已取得長足的進步，但與全球重要的金融中心相比，還有一些短板和弱項。下一步，上海要繼續加快提升金融市場國際化水平，推動金融産品和工具創新，增強金融市場服務功能，推進人民幣跨境使用；繼續大力促進貿易投資自由化、便利化，在自貿區及臨港新片區進行更高層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平金融開放，力爭建立與國際最高標准和最好水平相一致的金融開放政策和管理制度；繼續推動金融與科技聯動發展，打造具有全球競爭力的金融科技中心等。
中國銀保監會上海監管局副局長周文傑表示，下一步上海銀保監局繼續大力推進已出台政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度，支持更多符合條件的外資銀行保險機構來滬發展和拓展業務，支持外資積極參與中國金融市場，鼓勵中外資銀行保險機構在産品、股權、管理和人才培養等方面加大合作，以全方位對外開放推動改革全面深化和經濟高質量發展。
李鋼也表示，證監會將持續支持上海國際金融中心建設和推進臨港新片區金融先行先試，包括進一步深化科創板改革，加快證券期貨行業對外開放，支持在交易所債券市場發行創新創業公司債，支持期貨期權新品種上市，進一步發揮價格發現和風險管理功能。
本文來源：新華社客戶端
作者：桑彤
彙聚國內外經濟金融大咖！第十二屆陸家嘴論壇18日開幕
在11日下午舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市金融局介紹了即將于6月18日至19日在上海舉辦的第十二屆陸家嘴論壇籌備情況。本次論壇的主題爲“上海國際金融中心2020：新起點、新使命、新願景”，設有七場全體大會和一場浦江夜話，議題涵蓋全球經濟金融形勢、人民幣國際化、科創板等當前經濟、金融領域的熱點問題；共邀請到政府、國際金融組織、金融市場及金融機構等各方面60余名演講嘉賓參加線上線下討論。
從2008年開始，由上海市人民政府和國家金融管理部門共同主辦的“陸家嘴論壇”至今已成功舉辦十一屆。2020年6月18日至19日，將迎來第十二屆陸家嘴論壇。曆屆陸家嘴論壇得到各方高度重視，見證了上海國際金融中心的成長進步。每屆論壇圍繞當時經濟金融重大問題，邀請國內外經濟金融界人士交流探討、分享思路、凝聚共識，爲上海國際金融中心建設、中國經濟金融改革開放和促進全球經濟金融治理貢獻了智慧和力量。在國家金融管理部門的大力支持下，在各方的共同努力下，陸家嘴論壇已經成爲具有廣泛影響力的國際性高端對話平台，不僅是上海市的一個標志性符號，也是中國金融走向世界舞台的一張靓麗名片。
一、關于本屆論壇主題和議題
2020年，是上海基本建成“與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”之年，對上海國際金融中心建設有著承上啓下的重要意義。因此，本次論壇的主題定爲：
上海國際金融中心2020：
新起點、新使命、新願景
就是要通過集思廣益、博采衆長，在2020年這一關鍵的時間節點上，梳理上海國際金融中心建設的經驗、成績和不足，爲下一步的建設目標、路徑提供新的思路。
本次論壇設有七場全體大會和一場浦江夜話,議題涵蓋當前經濟、金融領域的熱點問題，包括如下八個議題：
包括
上海國際金融中心2020：新起點、新使命、新願景
加強滬新金融合作
全球經濟金融形勢：增長、不確定性與開放合作
金融市場擴大開放與全球資産管理中心建設
人民幣國際化展望
金融科技中心助力金融業高質量發展
金融司法環境與國際金融中心發展
浦江夜話：科創板一周年
二、關于論壇籌備情況
本屆論壇由上海市政府和中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會共同主辦，由中國證監會主席易會滿與上海市代市長龔正擔任共同輪值主席。作爲論壇的東道主和主辦方之一，上海市政府高度重視論壇的籌備工作。在相關方面的共同努力下，目前論壇各項籌備工作進展順利。
本屆論壇共邀請60余名演講嘉賓參加討論，目前基本都已確認出席。
政府和有關部門方面，中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外彙管理局、最高人民法院、上海市人民政府，以及倫敦金融城、新加坡金管局、新加坡高等法院、阿布紮比國際金融中心、迪拜國際金融中心法院等政府和有關部門領導確認參加論壇並發言；
國際金融組織方面，金磚國家新開發銀行行長等已確認發言；
金融市場方面，倫敦證券交易所、上海證券交易所、新加坡證券交易所等市場機構的負責人確認參加論壇並發言；
金融機構方面，中投公司、中國銀行、交通銀行、中國人保、銀聯國際、浦發銀行、上海銀行、太平洋保險、平安集團、螞蟻金服、摩根大通、安盛集團、安聯集團、瑞穗金融集團、海通證券、星展銀行、先鋒領航、路博邁集團、橡樹資本、德勤、穆迪公司等機構的負責人確認參加論壇並發言。
同時，本屆論壇還將舉辦一系列簽約活動和合作項目。比如，上海市政府將與中國進出口銀行簽訂“抗疫情 保企業 穩外貿”聯合工作方案，在支持外貿外資、制造業、戰略性新興産業、互聯互通基礎設施建設、傳統基礎設施建設和“新基建”等重點領域開展務實合作。
再比如，上海市政府還將與中國銀行簽訂戰略合作協議，加強雙方在基礎設施建設、産業發展、資産管理、信息交流等領域的合作，實現互惠共贏和共同發展。
三、關于本屆論壇的特點
本屆論壇在召開的時間節點、內容形式和討論議題上，都有很多獨特和創新之處。
一是時間節點上，上海國際金融中心建設邁入關鍵之年。
上海國際金融中心建設開啓于上世紀90年代，經過30年的努力奮鬥，上海國際金融中心建設已經取得了重要進展，並逐漸成爲世界金融治理新的重要力量。上海已經成爲全球金融要素市場和基礎設施最齊備的城市之一，集聚股票、債券、期貨、貨幣、票據、外彙、黃金、保險、信托等各類全國性金融要素市場和基礎設施，年成交總額突破1900萬億元，直接融資額超過12萬億元。
上海已經成爲中外金融機構最重要的集聚地之一。
上海已成爲我國金融産品最爲豐富、金融開放程度最高的城市之一，自由貿易賬戶功能不斷拓展，原油期貨、“滬港通”、“滬倫通”、“債券通”、黃金國際板、國債期貨等重大金融産品成功推出，跨境人民幣業務、投貸聯動、跨境ETF等業務創新層出不窮。
上海已經成爲我國金融發展環境最佳的城市之一，在全國率先設立金融法院，頒布《上海市推進國際金融中心建設條例》和《上海市地方金融監督管理條例》，信用與消費者保護體系建設不斷健全，在滬金融從業人員已超過47萬，金融集聚區建設成效明顯，在最近一期全球金融中心指數GFCI排名中，上海名列全球第四。下一步，將緊密結合“十四五”提升上海國際金融中心能級規劃，更好發揮金融服務我國經濟社會高質量發展的作用。
今年論壇的主題也是聚焦上海國際金融中心2020，相信國家金融管理部門、全球知名金融家，專家學者都會對上海國際金融中心建設展開廣泛而深入的討論，集合全球的力量和智慧，爲2020年上海國際金融中心基本建成和後2020金融中心的發展出謀劃策。
二是議程設計上，更加貼合當前經濟金融形勢。
本屆論壇是全國兩會以後的一次重要經濟金融國際論壇。在論壇議題設計上，積極貫徹落實全國兩會精神，更加聚焦金融服務實體經濟和金融改革創新。
在服務實體經濟方面，當前，正抓緊研究新一輪上海金融支持穩企業保就業政策，將進一步聚焦激勵金融機構加大信貸支持力度、推動降低小微企業貸款綜合融資成本、鼓勵金融機構加強續貸服務、加強政策性融資擔保支持等方面，形成具有力度大、舉措實、覆蓋面廣的新一輪支持舉措。
在金融改革創新方面，將繼續深入推動“三大任務”，進一步加快金融對外開放，大力發展金融科技，不斷推出更多首創性、引領性、示範性的金融改革創新舉措。今年的論壇議題也主要圍繞這兩方面展開，既包括科創板、人民幣國際化、金融改革開放、金融科技、資管中心建設等與金融發展創新密切相關的內容，也爲金融發力實現“六穩”“六保”、切實加大對中小微企業和重點行業金融支持、促進經濟複蘇等重要話題提供了充足的討論空間。
三是會議形式上，參與和傳播方式多樣。
由于疫情原因，在以往十一屆論壇舉辦經驗的基礎上，相應調整了今年論壇籌辦方案，在嘉賓邀請、傳播方式等方面做了一些探索創新。
嘉賓方面，將首次采用線上視頻連線的方式聯接論壇境外嘉賓，本屆論壇的外籍嘉賓比例也達到曆年之最。
宣傳方面，論壇期間，境內外主流媒體及新媒體將通過電視、網絡、報紙、雜志等多種渠道，全方位加強對本屆論壇的宣傳報道。
在往年基礎上，今年論壇特別增加了網絡視頻直播，屆時，東方衛視、第一財經、上海外語頻道將對開幕式和全體大會一進行電視直播，“上海發布”將對開幕式和全體大會一進行微直播；新華社、央視、一財、界面·財聯社等媒體平台將在客戶端進行全程網絡視頻直播；東方網將進行全程圖文直播。
新時代對上海國際金融中心建設提出了新要求、新挑戰，也賦予了新使命、新責任。上海將把“與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”作爲新的出發點，始終堅持市場化、國際化、法治化的發展方向，不斷把上海金融中心建設向縱深推進。
本文來源：上海發布
關于陸家嘴論壇的籌備情況，昨天下午的發布會詳細解答！
11日下午舉行的市政府新聞發布會，邀請中國人民銀行上海總部副主任孫輝、中國銀保監會上海監管局副局長周文傑、中國證監會辦公廳副主任李鋼、上海市金融工作局局長解冬介紹第十二屆陸家嘴論壇籌備情況。市政府新聞辦主任、市政府新聞發言人徐威主持新聞發布會。來看文字實錄：
解冬：從2008年開始，由上海市人民政府和國家金融管理部門共同主辦的“陸家嘴論壇”至今已成功舉辦十一屆。2020年6月18日至19日，將迎來第十二屆陸家嘴論壇。
曆屆陸家嘴論壇得到各方高度重視，見證了上海國際金融中心的成長進步。每屆論壇圍繞當時經濟金融重大問題，邀請國內外經濟金融界人士交流探討、分享思路、凝聚共識，爲上海國際金融中心建設、中國經濟金融改革開放和促進全球經濟金融治理貢獻了智慧和力量。
在國家金融管理部門的大力支持下，在各方的共同努力下，陸家嘴論壇已經成爲具有廣泛影響力的國際性高端對話平台，不僅是上海市的一個標志性符號，也是中國金融走向世界舞台的一張靓麗名片。
一、關于本屆論壇主題和議題。2020年，是上海基本建成“與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”之年，對上海國際金融中心建設有著承上啓下的重要意義。因此，本次論壇的主題定爲“上海國際金融中心2020：新起點、新使命、新願景”，就是要通過集思廣益、博采衆長，在2020年這一關鍵的時間節點上，梳理上海國際金融中心建設的經驗、成績和不足，爲下一步的建設目標、路徑提供新的思路。
本次論壇設有七場全體大會和一場浦江夜話,議題涵蓋當前經濟、金融領域的熱點問題，包括“上海國際金融中心2020：新起點、新使命、新願景”“加強滬新金融合作”“全球經濟金融形勢：增長、不確定性與開放合作”“金融市場擴大開放與全球資産管理中心建設”“人民幣國際化展望”“金融科技中心助力金融業高質量發展”“金融司法環境與國際金融中心發展”“浦江夜話：科創板一周年”等八個議題。
二、關于論壇籌備情況。本屆論壇由上海市政府和中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會共同主辦，由中國證監會主席易會滿與上海市代市長龔正擔任共同輪值主席。作爲論壇的東道主和主辦方之一，上海市政府高度重視論壇的籌備工作。在相關方面的共同努力下，目前論壇各項籌備工作進展順利。
本屆論壇共邀請60余名演講嘉賓參加討論，目前基本都已確認出席。政府和有關部門方面，中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外彙管理局、最高人民法院、上海市人民政府，以及倫敦金融城、新加坡金管局、新加坡高等法院、阿布紮比國際金融中心、迪拜國際金融中心法院等政府和有關部門領導確認參加論壇並發言；國際金融組織方面，金磚國家新開發銀行行長等已確認發言；金融市場方面，倫敦證券交易所、上海證券交易所、新加坡證券交易所等市場機構的負責人確認參加論壇並發言；金融機構方面，中投公司、中國銀行、交通銀行、中國人保、銀聯國際、浦發銀行、上海銀行、太平洋保險、平安集團、螞蟻金服、摩根大通、安盛集團、安聯集團、瑞穗金融集團、海通證券、星展銀行、先鋒領航、路博邁集團、橡樹資本、德勤、穆迪公司等機構的負責人確認參加論壇並發言。
同時，本屆論壇還將舉辦一系列簽約活動和合作項目。比如，上海市政府將與中國進出口銀行簽訂“抗疫情 保企業 穩外貿”聯合工作方案，在支持外貿外資、制造業、戰略性新興産業、互聯互通基礎設施建設、傳統基礎設施建設和“新基建”等重點領域開展務實合作。再比如，上海市政府還將與中國銀行簽訂戰略合作協議，加強雙方在基礎設施建設、産業發展、資産管理、信息交流等領域的合作，實現互惠共贏和共同發展。
三、關于本屆論壇的特點。本屆論壇在召開的時間節點、內容形式和討論議題上，都有很多獨特和創新之處。
一是時間節點上，上海國際金融中心建設邁入關鍵之年。上海國際金融中心建設開啓于上世紀90年代，經過30年的努力奮鬥，上海國際金融中心建設已經取得了重要進展，並逐漸成爲世界金融治理新的重要力量。上海已經成爲全球金融要素市場和基礎設施最齊備的城市之一，集聚股票、債券、期貨、貨幣、票據、外彙、黃金、保險、信托等各類全國性金融要素市場和基礎設施，年成交總額突破1900萬億元，直接融資額超過12萬億元。
上海已經成爲中外金融機構最重要的集聚地之一。上海已成爲我國金融産品最爲豐富、金融開放程度最高的城市之一，自由貿易賬戶功能不斷拓展，原油期貨、“滬港通”、“滬倫通”、“債券通”、黃金國際板、國債期貨等重大金融産品成功推出，跨境人民幣業務、投貸聯動、跨境ETF等業務創新層出不窮。
上海已經成爲我國金融發展環境最佳的城市之一，在全國率先設立金融法院，頒布《上海市推進國際金融中心建設條例》和《上海市地方金融監督管理條例》，信用與消費者保護體系建設不斷健全，在滬金融從業人員已超過47萬，金融集聚區建設成效明顯，在最近一期全球金融中心指數GFCI排名中，上海名列全球第四。下一步，上海將緊密結合“十四五”提升上海國際金融中心能級規劃，更好發揮金融服務經濟社會高質量發展的作用。
今年論壇的主題也是聚焦上海國際金融中心2020，相信國家金融管理部門、全球知名金融家、專家學者都會對上海國際金融中心建設展開廣泛而深入的討論，集合全球的力量和智慧，爲2020年上海國際金融中心基本建成和後2020金融中心的發展出謀劃策。
二是議程設計上，更加貼合當前經濟金融形勢。本屆論壇是全國兩會以後的一次重要經濟金融國際論壇。在論壇議題設計上，積極貫徹落實全國兩會精神，更加聚焦金融服務實體經濟和金融改革創新。在服務實體經濟方面，當前，正抓緊研究新一輪上海金融支持穩企業保就業政策，將進一步聚焦激勵金融機構加大信貸支持力度、推動降低小微企業貸款綜合融資成本、鼓勵金融機構加強續貸服務、加強政策性融資擔保支持等方面，形成具有力度大、舉措實、覆蓋面廣的新一輪支持舉措。
在金融改革創新方面，將繼續深入推動“三大任務”，進一步加快金融對外開放，大力發展金融科技，不斷推出更多首創性、引領性、示範性的金融改革創新舉措。今年的論壇議題也主要圍繞這兩方面展開，既包括科創板、人民幣國際化、金融改革開放、金融科技、資管中心建設等與金融發展創新密切相關的內容，也爲金融發力實現“六穩”“六保”、切實加大對中小微企業和重點行業金融支持、促進經濟複蘇等重要話題提供了充足的討論空間。
三是會議形式上，參與和傳播方式多樣。由于疫情原因，在以往十一屆論壇舉辦經驗的基礎上，相應調整了今年論壇籌辦方案，在嘉賓邀請、傳播方式等方面做了一些探索創新。嘉賓方面，將首次采用線上視頻連線的方式聯接論壇境外嘉賓，本屆論壇的外籍嘉賓比例也達到曆年之最。宣傳方面，論壇期間，境內外主流媒體及新媒體將通過電視、網絡、報紙、雜志等多種渠道，全方位加強對本屆論壇的宣傳報道。
在往年基礎上，今年論壇特別增加了網絡視頻直播，屆時，東方衛視、第一財經、上海外語頻道將對開幕式和全體大會一進行電視直播，“上海發布”將對開幕式和全體大會一進行微直播；新華社、央視、一財、界面•財聯社等媒體平台將在客戶端進行全程網絡視頻直播；東方網將進行全程圖文直播。
新時代對上海國際金融中心建設提出了新要求、新挑戰，也賦予了新使命、新責任。上海將把“與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”作爲新的出發點，始終堅持市場化、國際化、法治化的發展方向，不斷把上海國際金融中心建設向縱深推進。
我們熱忱歡迎各方人士對辦好陸家嘴論壇、對上海國際金融中心建設提出寶貴意見建議，幫助我們改進工作，共同爲上海國際金融中心建設這一國家戰略做出努力和貢獻。
——熱點問答——
推動人民幣金融資産配置和風險管理中心建設，促進跨境貿易投資便利化
Q
界面·財聯社：2020年是上海基本建成國際金融中心決勝沖刺之年。請問人民銀行在加快推進上海國際金融中心建設方面將有何舉措？
A
孫輝：2020年是國際金融中心建設一個非常重要的階段性時間節點。人民銀行始終高度重視並積極支持推動上海國際金融中心建設。在2019年陸家嘴論壇上，人民銀行行長易綱同志提出，要進一步加快以人民幣金融市場和資産管理爲基礎的上海國際金融中心建設；人民銀行黨委書記郭樹清同志明確表示，中央金融管理部門將一如既往地支持上海的改革開放。
這些都爲上海如期實現國際金融中心基本建成目標提供了方向指引和行動指南。2020年2月，人民銀行等五部門聯合發布《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》。圍繞中央決策部署，以及人民銀行總行，上海市委、市政府的工作要求，人民銀行上海總部主要做了如下具體工作。
一是推動人民幣金融資産配置和風險管理中心建設。便利境外機構投資者人民幣資産配置，大力支持商業銀行代理境外機構投資人民幣資産。在臨港新片區推出跨境人民幣結算便利化、人民幣貿易融資資産跨境轉讓等試點，鼓勵和吸引更多的境外投資者在上海配置人民幣資産。積極支持金融機構和企業利用利率、彙率衍生品管理風險，以個案方式支持外資銀行跨境轉讓不良資産，擴大外資機構信用評級業務範圍。
二是促進跨境貿易投資便利化。上海總部會同相關部門發布全面推進臨港新片區金融開放與創新發展的50條創新舉措。出台上海自貿區外彙管理改革試點實施細則4.0版。探索風險導向下的貨物貿易分類管理體系，擴大資本項目收入支付便利化試點範圍。
三是以金融科技賦能金融服務。2019年陸家嘴論壇上，上海明確提出建設金融科技中心，上海總部發布促進金融科技發展、支持上海建設金融科技中心的指導意見；探索建立上海市科技企業融資指標體系和融資條件指數；推動跨境金融區塊鏈服務平台應用試點；推動G60科創走廊9座城市與金融機構聯合發布支持先進制造業發展的金融服務方案；啓動金融科技創新監管試點，支持成立上海金融科技産業聯盟。
四是推進優質營商環境建設。開展動産擔保統一登記和查詢試點；以服務進博會爲契機，出台便利涉外金融業務、優化支付環境等多項措施；探索與金融開放相適應的金融司法訴訟機制，在推進困境企業重整等方面加強監管協調。
今年是上海國際金融中心基本建成目標實現之年，也是上海國際金融中心建設的新起點。盡管我們已取得長足的進步，但與全球重要的金融中心相比，還有一些短板和弱項。下一步，我們將圍繞如下方面繼續加大努力。
一是繼續加快提升金融市場國際化水平，推動金融産品和工具創新，增強金融市場服務功能，推進人民幣跨境使用。
二是繼續大力促進貿易投資自由化、便利化，在自貿區及臨港新片區進行更高層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平金融開放，力爭建立與國際最高標准和最好水平相一致的金融開放政策和管理制度。
三是繼續推動金融與科技聯動發展，打造具有全球競爭力的金融科技中心。
四是繼續聚焦國家發展戰略，深化長三角金融合作，發展綠色金融和普惠金融，完善中小微企業金融服務。
五是繼續優化金融營商環境，強化金融法治建設，加強金融消費者權益保護，切實防範金融風險，提升金融中心軟實力。
多措並舉爲“三大任務、一大平台”戰略任務的順利實施提供有力的金融支持
Q
中央廣播電視總台財經頻道：目前，上海正全力實施“三大任務、一大平台”，請問上海銀保監局采取了哪些舉措支持這項工作？取得了哪些成效？
A
周文傑：“三大任務、一大平台”是以習近平同志爲核心的黨中央作出的重大戰略部署。銀保監會高度重視，就相關問題召開專題會議進行研究部署，要求銀行業保險業對有關重點工作和重要領域提供金融支持。上海銀保監局深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，根據銀保監會和上海市委、市政府工作要求，多措並舉爲戰略任務的順利實施提供有力的金融支持。
在支持臨港新片區發展方面，5月8日，我局會同臨港新片區管委會和在滬金融管理部門，聯合發布《全面推進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區金融開放與創新發展的若幹措施》，支持新片區引進具有專業特色、契合新片區發展需要的外資金融機構。
同時，爲更好發揮臨港新片區在金融創新風險壓力測試方面的試驗田作用，我局支持轄內銀行保險機構通過個案試點的方式，在風險可控的前提下，更好地參照國際通行規則，爲新片區內的企業和非居民客戶提供跨境金融服務。尤其是在新片區戰略新興産業與企業的跨境金融活動方面，將重點予以支持。
在支持科創中心建設方面，我局在去年8月發布了《關于上海銀行業保險業進一步支持科創中心建設的指導意見》，提出了上海銀行業保險業發展科技金融的五大支持目標，建立科技金融創新機制的五大完善舉措，以及多方合作開展科技金融的五大聯動措施，全力支持上海科創中心建設。截至今年一季度末，上海轄內科技型企業貸款戶數8177戶，同比增長27.7%；貸款余額3028億元，同比增長21.4%。
轄內已有服務科創企業的科技支行7家、科技特色支行92家，僅這些服務科創企業的機構從業人員就已逾千人。轄內保險機構積極開展“科技貸”“微貸通”等業務，累計服務2569家科技型中小微企業，通過保險增信的方式，支持貸款金額95億元；通過首台（套）重大技術裝備保險，爲156個重點項目提供風險保障488億元。
今年2月，我局與上海市科委、市金融工作局聯合印發《關于開展生物醫藥人體臨床試驗責任保險、生物醫藥産品責任保險工作的通知》，將試點對象擴大至提供合同研發和生産服務的企業，並將預防用生物制品（疫苗）擴展納入藥物臨床試驗責任險承保範圍。截至今年一季度末，已累計服務78家本地醫藥企業，累計提供風險保障10.8億元。
在服務長三角一體化方面，我局與長三角一體化示範區執委會、滬蘇浙三地金融監管部門，聯合印發了《關于在長三角生態綠色一體化示範區落實金融支持政策推進先行先試若幹舉措》，緊扣示範區的“生態綠色”定位，引導和鼓勵轄內銀行保險機構提供更加多樣化的綠色金融産品和服務，助推長三角打造綠色發展新增長點。
同時，支持銀行保險機構圍繞“重點領域、重點區域、重大項目、重大平台”，在跨省際基礎設施互聯互通、科創産業深度融合、生態環境共保聯治、公共服務普惠共享等方面，加大融資支持和風險保障。
在服務進博會方面，我局指導在滬銀行保險機構及時總結前兩屆進博會的良好經驗，探索建立長效機制，爲進博會營造優質的營商環境。
一是提供專業金融服務支持。指導銀行機構在滿足企業及個人展會期間各環節日常需求的基礎上，爲參展企業和個人提供跨境撮合對接、跨境支付彙兌、專屬稅款保函方案以及專屬融資解決方案等專項金融産品及服務。
二是加強場館風險保障。指導保險機構與國家會展中心聯合對大型展會主要階段進行風險檢查，爲進博會量身定制全流程專屬保險方案，全面覆蓋財産、人員及相關責任，並打造進博理賠綠色通道，做好應急賠付。三是加強外部聯動，聯合上海市公安局交警總隊創新交通管理機制，保障進博會場館周圍交通順暢。
目前，距離第三屆進博會還有140多天，上海銀保監局將根據市委、市政府工作要求，積極部署、認真謀劃，指導轄內銀行保險機構增強服務意識，全力支持進博會服務保障工作，不斷擴大進博會溢出效應。
科創板開板一年來運行基本平穩，支持科技創新效果逐步顯現，試點注冊制的運轉平穩有序
Q
第一財經：科創板開板即將迎來一周年，如何評價科創板一年來的運行情況？未來科創板還有哪些舉措能繼續推廣至存量市場？對于“分步驟推進注冊制改革”有何計劃？
A
李鋼：開板一年來，設立科創板並試點注冊制開局良好，推進比較順利。主要制度安排經受住了市場檢驗，總體符合預期，各方反響積極。
一是運行基本平穩。截至6月5日，106只科創板股票較發行價平均上漲159%。交易活躍度較高，開通科創板交易權限的投資者達527萬。交易秩序良好，市場博弈較爲充分。
二是支持科技創新效果逐步顯現。科創板堅守板塊定位，支持和鼓勵“硬科技”企業上市，發揮了示範作用。截至6月5日，科創板上市公司達到106家，總融資1230.60億元。這些公司研發投入與營業收入之比、研發人員占比明顯高于其他市場板塊，板塊集聚效應正在形成中。
三是試點注冊制的運轉平穩有序。科創板試點注冊制緊緊抓住信息披露這一核心，督促發行人真實、准確、完整披露信息，中介機構切實負起核查把關責任，由投資者自主進行價值判斷，真正把選擇權交給市場，取得了較好的試點效果。發行上市的包容性明顯提高，未盈利企業、特殊股權結構企業、紅籌企業等原先難以在境內上市的企業陸續登陸科創板。發行上市審核注冊的標准、程序、內容、過程公開透明、高效、可預期，各環節都有明確的時限要求，基本得到了市場認可。
下一步，中國證監會將按照錯位發展、適度競爭的原則，統籌科創板發展與資本市場其他板塊改革的關系。支持科創板盡快形成一定規模，樹立良好品牌和示範效應。支持科創板在基礎制度改革方面先行先試，推動科創板審核提質增效，推進産品創新，提高科創板投融資的便利性，更好發揮“試驗田”作用。
注冊制改革是這一輪資本市場改革的龍頭。資本市場已經在科創板試點了增量市場的注冊制改革，正在紮實推進創業板存量市場試點注冊制改革。下一步，中國證監會將按照新《證券法》和《國務院辦公廳關于貫徹實施修訂後的證券法有關工作的通知》(國辦發〔2020〕5號)的要求，堅持“尊重注冊制的基本內涵，借鑒國際最佳實踐，體現中國特色和發展階段特征”原則，在市場各方積極參與、共同推動下，穩步推進、分步實施以信息披露爲核心的注冊制改革。一是持續推進科創板試點注冊制的制度創新。進一步完善科創板試點注冊制的制度規則，提高注冊審核透明度，優化工作程序。二是推進創業板試點存量市場注冊制改革平穩落地。當前，創業板改革並試點注冊制的主要制度規則已經完成公開征求意見，將盡快向市場發布。三是在及時總結評估科創板、創業板注冊制改革經驗基礎上，穩步在全市場實行股票發行注冊制。
集聚國內外各類金融主體，進一步提升上海全球金融資源配置的能力
Q
人民日報：請問解局長，在過去幾年中，上海市的金融開放大踏步前進，我想知道，目前我們在金融機構的開放和引進方面做了哪些工作，下一步又會有哪些開放舉措推出？
A
解冬：的確，隨著中國新一輪金融對外開放的深入推進，特別是去年下半年以來，有很多的外資金融機構都紛紛選擇在上海設立新公司，無論是外資控股的合資公司，還是經過監管部門允許開放的全資外資金融機構。我舉幾個例子，我們發現在衆多的外資機構選擇上海設立、參與中國金融業進一步對外開放的過程當中，上海出現了很多“首家”或者是“首批”效應。
比如去年12月14日，先鋒領航投顧投資咨詢公司在上海開業，這是第一家獲批的第三方基金銷售公司投顧試點資格的合資公司；12月20日是首家外資控股合資理財公司，叫彙華理財，獲批籌建；今年1月16日，首家外商獨資的保險控股公司安聯保險（中國）控股公司開業。首批外資控股新設的合資券商，像野村東方國際證券和摩根大通證券也分別于去年12月底和今年的3月中下旬開業了。
特別是在今年4月1日，國務院和中國證監會允許證券期貨類的外資金融機構可以百分之百申請控股設立機構以後，據我們了解，首批三家已經向中國證監會提交申請設立外商獨資基金管理公司的國際資管公司，它們都選擇落戶在上海。特別是疫情發生以後，很多外資機構來向我們咨詢，他們覺得中國政府在抗擊疫情過程中，包括保障經濟社會正常發展的過程當中，給他們提供了很大的信心，所以紛紛表示願意繼續加大在中國的投資，在上海的投資，他們非常看好中國和上海的市場。
下一步，我們也會繼續推動這些好的項目落地。從地方政府的角度，我們最重要的一塊工作就是努力營造良好的營商環境，通過集聚國內外各類金融主體，進一步提升上海全球金融資源配置的能力。
通過進一步落實金融業對外開放舉措等措施，推動上海銀行業保險業擴大對外開放
Q
文彙報：近年來，我國已出台一系列金融對外開放政策措施，請問上海地區落實情況如何？有哪些外資銀行保險機構獲准在滬設立機構？
A
周文傑：近年來，我國金融對外開放步伐明顯加快。2018年以來，銀保監會已陸續推出了34條擴大開放措施。目前，上述措施涉及的法規制度修訂已基本完成，下面以上海爲例，介紹一下上海銀行業保險業擴大對外開放相關情況。
一是進一步落實金融業對外開放舉措，推動外資銀行保險機構落戶上海。去年以來，外資銀行保險機構在滬開創了多項全國或上海“首家”。比如，法國東方彙理資産管理公司和中銀理財有限責任公司在上海合資設立我國首家由外方控股的理財公司；德國安聯保險集團在我國設立首家外資獨資保險控股公司；創興銀行上海分行成爲轄內首家開業即可經營人民幣業務的新設分行；中信國際中國上海分行成爲轄內首家完成人民幣業務報備後成功更換營業執照的外資金融機構；西班牙對外上海分行成爲轄內首家按照新規開展人民幣業務報告制的外國銀行分行。
二是促進外資銀行保險機構在滬穩健發展，形成集聚規模效應。銀行方面，目前共有全球6大洲31個國家和地區的營業性銀行業金融機構在滬落地，各類外資銀行營業性機構共計230家。其中，在滬外資法人銀行占全國外資法人銀行總數的一半以上。截至今年4月末，上海轄內外資銀行總資産1.44萬億元人民幣，同比增長8.81%；不良貸款率0.65%，低于轄內銀行業整體水平。保險方面，截至今年4月末，外資保險法人及省級分公司共計58家；今年1-4月，在滬省級外資保險機構保費收入147億元，占整個上海保險市場的1/5。
三是引導外資銀行將自身優勢與當地實際相結合，發揮自身所長，擴大對外開放效應。一方面，鼓勵外資銀行保險機構堅持服務實體經濟，更多聚焦中國本地市場，全面推進業務本土化，服務更多的本土企業。另一方面，鼓勵外資銀行保險機構發揮自身專業優勢，更好地促進國內金融市場健康穩定發展。如，2019年法巴中國獲得非金融企業債務融資工具A類主承銷業務資格，成爲首批獲得該項資格的兩家外資銀行之一。
下一步，上海銀保監局將根據中國銀保監會和上海市委、市政府的統一部署，繼續大力推進已出台政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度。支持更多符合條件的外資銀行保險機構來滬發展和拓展業務，支持外資積極參與中國金融市場，鼓勵中外資銀行保險機構在産品、股權、管理和人才培養等方面加大合作，以全方位對外開放推動改革全面深化和經濟高質量發展。
通過引導發揮資本市場資源配置功能等措施，助力上海國際金融中心建設
Q
中央廣播電視總台（央廣）：目前，上海正加緊建設國際金融中心，證監會將采取哪些措施助力上海國際金融中心建設?
A
李鋼：近年來，證監會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面推出了一系列支持上海國際金融中心建設的重大改革和創新舉措，順利啓動科創板，持續優化滬港通， 正式啓動滬倫通， 完善QFII/RQFII制度， 推動期貨期權新品種上市，支持外資機構在上海開展業務。
一是引導發揮資本市場資源配置功能，支持地方實體經濟發展。2019年，上海經濟證券化率138.9%，直接融資比重36.4%，均高于全國水平；22家公司首發上市，66家次上市公司實施再融資，分別募資208億元、1839億元，同比分別增長72%、150%；17家次上市公司完成並購重組，同比增長42%。
二是支持上海國際金融中心建設和自貿試驗區建設聯動發展。轄區資本市場和行業對外開放走在全國前列，已有合資證券公司7家(占全國50%)，合資基金公司23家(占全國53%)。2019年以來，首批2家新設外資控股證券公司(摩根大通、野村東方)在滬成立；首家外資參股基金投顧公司獲准在滬開業。
三是強化中介機構能力建設，提升金融服務質量。支持綜合運用股東增資、定向增發、發行債務工具等方式，不斷增強資本實力。2019年，上海3家證券公司首次獲得銀行間債券市場金融債發行資格，融資210億元。支持資管機構提高主動管理能力、大力發展權益類基金。截至2020年4月末，上海基金管理公司股票型及混合型公募基金規模達1.6萬億元。引導轄區機構積極服務國家戰略。2019年，上海地區證券公司共承銷（分銷）綠色債券51只，融資675.5億元；幫助2家企業發行“雙創債”融資5.2億元；16家期貨公司開展“保險+期貨”業務104單，爲三農企業賠付1.06億元。
四是進一步提升金融監管水平，推動監管服務更有溫度。圍繞服務民營企業、長三角一體化等重點領域，細化措施，推動政策落地。加強政策宣導，新冠疫情爆發後，強化監管柔性服務，積極推動複工複産。持續強化監管協作，爲市場平穩運行與擴大開放創造良好環境。
下一步，證監會將持續支持上海國際金融中心建設和推進臨港新片區金融先行先試。一是進一步深化科創板改革。積極支持符合條件的科創企業上市融資，推動科創板形成一定規模，推進科創板産品和制度創新，充分發揮科創板試驗田作用。二是加快證券期貨行業對外開放。支持外資機構設立或控股證券經營機構、基金管理公司在上海落地。三是支持在交易所債券市場發行創新創業公司債。四是支持期貨期權新品種上市，進一步發揮價格發現和風險管理功能。
推動落實金融支持穩企業保就業政策
Q
新華社：請問央行上海總部目前推動落實金融支持穩企業保就業方面有哪些工作安排？
A
孫輝：穩企業保就業是“六穩”“六保”中非常重要的方面，金融支持穩就業保就業是當前人民銀行系統的首要工作任務。爲貫徹落實黨中央決策部署，人民銀行于5月11日召開金融支持穩企業保就業工作會議，積極推動相關工作。
實際上，疫情發生以來，人民銀行已著手開展企業纾困相關工作。自2月份開始先後提供3000億元疫情防控專項再貸款、5000億複工複産再貸款再貼現額度，後又增加1萬億再貸款再貼現額度。近期，人民銀行再創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，進一步強化中小微企業金融服務。一是創設普惠小微企業貸款延期支持工具，提供400億元再貸款資金，向地方法人銀行提供激勵，對于今年年底前到期的普惠小微貸款本金和應付利息，最長可延至明年3月末。二是創設普惠小微企業信用貸款支持計劃，提供4000億元再貸款資金，購買符合條件的地方法人銀行新發放普惠小微信用貸款，爲中小金融機構支持普惠小微企業提供零成本資金。此外，會同相關部門出台《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，進一步推動金融支持政策更好適應市場主體的需要。
年初以來，金融支持穩企業保就業工作一直在延續和深化，尤其是有關金融政策力度不斷加大、精准性不斷提高。3000億元疫情防控專項再貸款方面，截至目前，上海地方法人銀行實際發放優惠貸款82億元，加權平均利率2.38%，財政給予50%貼息後，實際利率僅爲1.19%左右，低于1.6%上限要求。5000億元複工複産專項再貸款方面，截至目前，已發放優惠貸款72億元，加權平均利率4.26%，低于4.55%的上限要求。小微企業融資覆蓋面進一步增加，金融支持不斷向小微企業滲透。截至4月末，上海小微企業貸款戶數比年初增長8%，同期大中型企業貸款戶數增長5%，小微企業貸款戶數增長速度快于大中型企業。小微企業戶均貸款余額爲884萬元，同比下降約三分之一，同期大中型企業戶均貸款余額爲1.5億元，同比增長2.4%。4月，上海新發放小微企業貸款加權平均利率爲4.74%，同比下降57個基點，比全市一般貸款利率低9個基點，比全國一般貸款利率低76個基點。小微企業貸款實現了“擴面、增量、降價”目標。
上述各項金融政策有效支持疫情防控和複工複産，爲當前穩企業保就業工作奠定了良好基礎。值得關注的是，目前部分上海市場主體仍然面臨比較大的困難。年初以來，新登記市場主體企業數增速同比下降明顯。部分行業企業受疫情沖擊較爲嚴重，面臨流動性緊缺、訂單萎縮等複雜情況。因此，金融支持穩企業保就業最突出最核心的要求就是“准”，主要體現在兩個方面：
一是支持對象要准。重點支持外資、外貿、制造業、文化旅遊、交通運輸、餐飲等受疫情影響較爲嚴重的行業企業，小微企業是重中之重，尤其是有發展前景但是受疫情影響流動性遇到暫時困難的企業。同時，要防止資金流向嚴重失信、經營異常甚至有重大違法違規的企業及僵屍企業。二是政策運用要准。企業受疫情影響面臨的困難情況較爲複雜，涉及資金流動性、用工、物流、訂單等方面，不同企業有不同的纾困需求，要有針對地給予政策支持。
把握好“准”的工作要求，需要重點強調政銀企對接這一重要環節。銀企對接是金融服務企業的常態化工作方式，政銀企對接則進一步涵蓋政府部門和金融監管部門。首先，産業主管部門最了解企業情況，可以幫助銀行篩選重點目標企業，使金融支持更加有的放矢。産業主管部門可以提供很多線上線下對接渠道，這些都是下一步實現政銀企對接的重要方式，甚至提供一對一會診式對接服務。其次，政府部門還可以通過推動財稅優惠，爲企業特別是小微企業增信，對銀行端提供激勵等方式，形成金融政策與金融配套政策相結合的工具組合，有針對性地支持企業。
上海市十分重視金融支持穩企業保就業工作，目前專門成立了由各個方面組成的市級工作協調機制，相關工作在市領導的親自指揮下，由人民銀行上海總部、市金融局、市經信委等部門具體落實。希望廣大媒體朋友更多地關注金融支持穩企業保就業工作，支持配合我們加大政策宣傳，積極推廣好的經驗做法案例，共同落實好政策，增強社會信心。
上海在金融領域如何貫徹落實三項重大任務？
Q
解放日報：圍繞三項重大任務，上海金融領域如何進一步貫徹落實，積極推進？
A
解冬：我從地方金融監管局角度再簡要就金融領域貫徹落實三大任務做一個簡短回應。
一是自貿試驗區金融開放創新不斷深化。剛剛孫輝主任說到，今年2月14日，正是在疫情期間，人民銀行、證監會、銀保監會，包括外管局等，在國務院批准同意之下，發布了“金融30條”。在這當中包括三個主要部分，其中有一個部分是專門針對新片區金融創新改革服務。文件出台後，部委層面和上海市一起成立了一個工作機制，正在積極推進和落實，已經出台了很多相關的實施細則，比如出台了跨境人民幣結算便利化的實施細則，推出了人民幣的利率期權，還有一些新的政策都在一步步落實當中。
二是金融服務長三角一體化力度不斷加大。除了金融監管部門之間合作、共同推進外，上海市地方金融監管局牽頭推動了“一市三省”簽署《長三角科創板企業金融服務一體化合作協議》。從政府角度，把長三角金融服務同城化、健全長三角金融監管政策協調和信息共享機制等作爲工作重點，進一步推動落實。
三是進一步支持服務科創板和注冊制試點。剛剛證監會李主任也做了很好的回應，從政府角度，我們更多是孵化後備的一些企業，在我們企業庫和政策庫的支持下，使更多企業能夠不斷成長壯大，對接科創板。在這個過程中，我們也會不斷加強與各方的聯系，把這項工作落地落實。
本文來源：上海發布
微信編輯：張穗
