亞洲開發銀行(ADB,下稱“亞行”)提前換了行長。
9月17日,亞行行長中尾武彥宣布辭去職務,而此時距離他第二個任期結束還有一年半時間。有消息人士透露,此次變動是爲他的繼任者、財務省前財務官淺川雅嗣鋪路。
同日,日本財相麻生太郎表示,政府將“迅速提名一位高素質的候選人”接替中尾武彥,並稱淺川雅嗣是“最有資格的繼任者”,暗示將推舉後者成爲亞行新任行長。
亞行總部首席聯絡專員林恩(Karen Lane)回應第一財經記者稱:“中尾武彥先生將于2020年1月16日正式卸任,但關于他的繼任者何時被提名或正式就任我們並沒有得到消息。”
亞行行長們的“非典型離職”
亞行于1966年在日本的牽頭下成立,旨在爲亞太地區國家提供低利率貸款解決貧困問題、促進經濟發展,日本也和美國並列爲最大股東國。半個多世紀以來,亞行曆經的9位行長無一例外都來自日本。因此,本次淺川雅嗣若被提名,新行長一職幾乎就是“板上釘釘”的事。
不過,值得注意的是,中尾武彥此次任期中途辭職,可以說是延續了亞行行長人選更換的一貫傳統。根據該機構規章,該職位一屆任期爲五年,並允許連任。然而,據第一財經記者查閱,過往大多數亞行行長都並非自然退休,而是在任期未滿時因各種理由提前離職。
譬如說,1993年,前行長垂水公正因被批領導“軟弱無方”而引咎辭職,當時一度有評論稱“亞行的發展路線越來越模糊”。其繼任者佐藤光夫在任期間便以截然相反的風格進行了大刀闊斧的改革,將亞行從簡單投資基礎設施的組織發展爲領域更廣闊的開發機構。
然而,他卻在1998年亞洲金融危機期間頗爲離奇地以“勞累”爲由提出辭職。而接替他的千野忠男,風格又與改革派先鋒佐藤不同,而更像一位日本傳統共識的維護者。相比之下,中尾武彥的前任黑田東彥在2013年辭職接手日本央行行長,終于少了些“非典型離職”的意味。
總而言之,正如一位不便透露姓名的亞行官員所稱,盡管此前已經有風聲傳出,但中尾武彥離職的消息還是令銀行內外的一些人感到意外。中尾武彥在亞行官網發布的聲明中稱:“雖然我仍處在2016年11月24日連任後的五年任期中,但我覺得現在是時候找一位有新鮮想法和對發展有著堅實承諾的人來接替我的職位了。我現在宣布辭職,以便本機構能順利過渡。”
現任行長的六年亞行生涯
中尾武彥在過往六年中給亞行留下了許多重要印記。
海外發展研究所高級研究員普利松(Annalisa Prizzon)告訴第一財經記者,中尾武彥最亮眼的表現是,在他的領導下,亞行實現了兩個融資窗口“亞洲發展基金(Asian Development Fund)”和“普通商業貸款(Ordinary Capital Resources)”的合並,將貸款能力從2013年的140億美元增強至2018年的220億美元。其次,亞行對最貧困國家的資助將占其借貸總額的70%。
然而,不得不提到的是,中尾武彥在任期間正逢亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)的成立和興起,後者某種程度上成爲了前者在亞太地區的潛在競爭對手,也分走了一部分關注度。因此,有日媒分析稱,下任行長的首要任務就是保持亞行在亞太地區的影響力。
“從政治上來說,亞投行讓借款人有了替代選項,從而可能對亞行發起直接挑戰”,新加坡尤索夫伊薩南亞研究院高級研究員Tang Siew Mun曾比較稱。
除此之外,據外媒報道,中尾武彥削減了對國際雇員和前雇員的退休金等福利待遇,這也曾引起過亞行工作人員的不滿情緒。
繼任者淺川雅嗣
被麻生太郎稱爲“最勝任的下任亞行行長”的淺川雅嗣剛剛于今年7月從日本財務省卸任,他從2015年7月起開始擔任負責國際事務的財務官,是日本在這一職務上就任時間最長的高級外交官。在此期間,他多次參與包括七國集團及二十國集團在內的國際會議。
特別的是,在擔任經濟合作與發展組織(OECD)財政事務委員會主席時,他由于提出打擊跨國公司避稅的有效措施而贏得很高的國際關注和贊譽度。
目前,淺川是內閣辦公室和財政部顧問。
根據亞行組織規章,行長是由投票選舉産生。據日媒報道稱,日本政府預計將向成員國及地區通報其選擇,以開展支持淺川競選的活動。如果淺川順利當選,他最早將于明年初上任。
據日媒報道,由于亞投行的快速崛起,亞行新任行長面臨的首要任務即是保持該機構在亞太地區的影響力。普利松也告訴第一財經記者,淺川在未來有許多工作重點,其中之一就是推進亞行與亞投行的關系在一種偏向于協調合作而非競爭的軌道上前行。
此外,普利松也認爲,保持亞行更加開放、協調亞行的資源與其成員國的需求等也都是淺川未來需要照顧的重點領域。

