隨著大灣區軌道交通線網日趨密集，TOD開發模式在佛山掀起了一股熱潮。 南方日報記者 戴嘉信 攝
沿著佛山地鐵2號線看禅城，南莊站地鐵上蓋，正謀劃啓動TOD開發，建設城市服務綜合體；而在張槎站、智慧新城站之間，一個更宏大的TOD項目也將橫空出世，將打造“TOD上的CBD”。
近年來，隨著大灣區軌道交通線網日趨密集，TOD開發模式在佛山掀起了一股熱潮。據不完全統計，目前佛山規劃或在建TOD項目多達10多個。其中，中心城區的禅城就有5個。
TOD作爲全球流行的城市開發建設模式，以公共交通爲導向，對周邊400—800米半徑範圍內的土地進行高強度的開發，構建集工作、商業、文化、教育、居住爲一體的城市中心。
通過引入TOD開發，禅城能在有限的空間中騰挪出土地集約利用，帶動産業聚能提升，重塑城市發展新形態，強化“最中心”的城市功能。
●南方日報記者 羅湛賢
借勢軌道
站點打造“最便捷”交通樞紐
作爲以公共交通爲導向的一種綜合發展模式，TOD開發模式近年風行于國內各大城市，得益于軌道交通的大發展。尤其在佛山，隨著地鐵線網規劃的密集度越來越高，TOD開發更是乘勢而上，據不完全統計，規劃在建的TOD項目多達10多個。
尤其對中心城區的禅城而言，這裏是全市軌道交通最集中的區域，也是地鐵站點最密集的區域。依托站點來推動TOD開發，將進一步彙聚交通資源，有利于強化主城區“最便捷”城市樞紐地位。
張槎TOD項目有望成爲這樣的城市樞紐節點。佛山地鐵2號線、4號線、廣佛環線等軌道交通交會于此，是佛山中心區唯一共享城市軌道和城際軌道的區域。除軌道交通外，該片區位于禅城季華二路以南、禅西大道東西兩側，緊靠季華路—魁奇路商務發展軸線。
目前，張槎TOD項目一方面加快廣佛環城際張槎站站前廣場和公交站場的建設，助力廣佛環線通車，同時推進佛山地鐵2號線一期工程張槎站地下換乘通道及配套工程建設，實現城市軌道與城際軌道的無縫換乘。
另一方面，通過疏通城市“毛細血管”，該項目連接季華路和忠信路等城市“大動脈”，實現地塊內部及外部交通的通暢。
而在不遠處，佛山地鐵2號線石灣站，石灣文化廣場交通樞紐一體化項目已經完工，計劃今年10月對外開放，將有望纾解城市交通困堵。
該項目位于石灣老城區，因曆史原因，周邊工業、倉儲、居住、公共服務等用地混雜，交通不暢，停車困難。
爲了解決這一問題，項目通過規劃地下空間的開發利用，建設公交樞紐站、地面廣場、地下停車場等，實現互聯互通，並通過與附近的佛山複星禅誠醫院連接，方便市民乘坐地鐵前來就醫。
除此之外，乘著“高鐵進城”之勢，佛山也計劃圍繞廣湛高鐵佛山站進行TOD開發，帶動人流、物流、信息流注入禅城，強化當地的中心地位、優化功能布局。
“對于禅城而言，TOD是一種全新的規劃理念。應以火車站、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士幹線及其公交站點爲中心，以5—10分鍾步行路程爲半徑建立城市中心。”中山大學嶺南學院教授林江認爲，TOD項目對提升佛山城市格局，提升禅城城市地位具有深遠的影響。
集約開發
盤活土地推動城市綜合體崛起
TOD開發模式最早提出于1992年，經過20多年的發展，在紐約、東京、香港、新加坡等國際大城市都得到成功落地，被實踐證明是實現城市可持續發展的有效手段。
反觀禅城，作爲佛山面積最小的區，近年來一直面臨土地不足、開發強度偏高等制約，長遠來看將影響城市發展空間。
TOD也許將成爲突破口。佛山科學技術學院交通規劃研究所所長曾小明分析，TOD模式解決空間組織方式是否高效、城市空間是否爲人所用兩個核心問題，針對公共設施不完善的低利用率土地、未利用土地，通過公共設施與住宅用地一體化開發，最有效地實現土地高效集約利用和城市功能更新。
如今，這一理念正在禅城多個片區中探索實踐。
在禅城西部，南莊鎮文化中心所在地，位于南莊老城區核心地段、佛山地鐵2號線南莊站上蓋，毗鄰南莊鎮政府，區位優勢突出，但目前開發利用過于單一，僅僅作爲鎮文化中心所在地，不僅無法滿足當地群衆日益增長的文化需求，也與南莊建設“禅西智造新城”的定位不匹配。
佛山地鐵2號線的開通，爲該地塊的騰飛帶來了新機遇。南莊計劃通過對該地塊進行TOD綜合開發，對鎮文化中心進行改造升級，地塊規劃擬調整爲商業商務用地，兼容文化設施用地、服務用地和居住用地，將所在片區打造成“禅城西南門戶，南莊活力都芯”。
在城北片區，正在規劃建設的廣湛高鐵佛山站，距離佛山老城區僅2公裏，未來通過TOD開發，將聯動祖廟、千燈湖高等級商業商務、文娛服務設施，共同打造佛山城市中央活力區，推動老城煥新，重塑發展空間格局。
經過對城市土地集約再開發再利用，由TOD開發的項目，將最終建成集居住、商業、辦公、教育、文化等混合功能爲一體的新型社區。
南莊計劃將文化中心地塊打造成複合功能的城市綜合體，拓展市民服務、文體服務、交通集散、商貿服務、企業服務、人才服務等功能。
佛山市城市規劃設計研究院規劃三所副所長焦政認爲，在中心城區土地資源較爲緊缺的背景下，禅城對地鐵站點上蓋開展TOD綜合開發，既盤活了現有土地，也構建起新的城市公共節點，豐富和充實了城市綜合服務功能。
不僅如此，經盤活的地塊，借助TOD開發大大提升了價值，並通過土地市場變現，獲得豐厚的投資回報。“TOD項目能爲城市帶來較高水平的賦稅收入，也可持續反哺軌道交通建設。”曾小明說。
目前，湖湧TOD項目通過引入社會資本開發，面向市場推出住宅、商業等項目。焦政建議，禅城TOD項目推進可配套投入一些住宅、商業、寫字樓等經營性項目，以實現項目開發和運營的平衡，確保可持續發展。
産業聚合
鎮街發力做大做強城市經濟
TOD開發不僅帶來城市土地功能和價值的提升，還將有力推動産業力量的聚合，形成鎮街競相發力的城市經濟新地標、新引擎。
在佛山地鐵2號線途經的張槎站、智慧新城站，地處季華路蓮塘—海口片區，周邊布局有佛山國家火炬創新創業園、佛山國家高新技術開發區禅城園、智慧新城等重點科創園區，既有國星光電、簡一集團等龍頭企業總部，也有大量中小科技企業茁壯成長。
接下來，坐擁“三軌交會”的張槎，將以TOD爲開發模式爲牽引，將季華路蓮塘—海口片區上的總部經濟、高新技術企業和科創平台串珠成鏈，以軌道區位優勢疊加産業優勢，打造禅城乃至佛山的新CBD（中央商務區）。
禅城區副區長、張槎街道黨工委書記孫近國表示，張槎要深化“人城産文”融合發展，著眼點在“産”和“城”，繼續以村級工業園改造推進城市更新，爲産業發展提供空間載體，做優城市基礎設施配套，讓城市發展爲産業賦能，爲吸引人才、科創發展做支撐。
依托佛山地鐵始發站南莊站，南莊也希望利用TOD開發，謀劃建設3棟26層高的住宅、1棟28層高的辦公樓、4層商業及市民服務中心等業態，爲當地相對匮乏的商業資源注入新動力，提升片區的商業氛圍。
曾小明建議，在推動TOD項目建設時，禅城要同步做好産業的擴容提升，在金融服務、科創服務、文化創意等現代服務業上做文章。
而在林江看來，禅城是“最佛山”的區域，TOD項目的建設要盤活老城人文資源，並將之與現代經濟和新産業實現對接。
“借鑒國內外先進經驗，禅城可以引進餐飲、娛樂、康體服務等供應商開展經營活動，對一些曆史建築進行活化。”林江說，這既可以保護本地文化曆史建築，又通過經營活動産生的現金流爲保護曆史建築提供必要的資金，同時借助TOD項目爲禅城引流，讓佛山老城區注入新活力。
如今，禅城各大TOD項目正如火如荼地建設中，從交通樞紐崛起到土地集約利用再到城市經濟發展，TOD上的禅城，未來可期。