來源：經濟日報
最近，法國爆發全國性大規模罷工遊行，涉及公交、能源、教育、醫療等多個行業，法國公共交通幾乎全面癱瘓，部分示威者還與警方爆發了沖突。
12月10日，在法國北部城市裏爾，警察在罷工示威遊行現場與示威者對峙。新華社發
不過，法國就是法國，大罷工都要遊戲一番，快看可愛的熊熊，堵住地鐵不讓進↓
嗨！今天我是“司機”↓
我們是“乘客”↓
鬧這麽大動靜，連熊都出動了，都是養老金改革惹的禍。
事實上，養老金改革難題並不單是法國“專享”。隨著全球老齡化趨勢加快，養老金改革已成爲世界各國政府面臨的共同問題。
（制圖：高妍）
法國：“政治雷區” 一碰就炸
在法國曆史上，養老金制度改革被稱爲“政治雷區”，也是讓多位法國政客折戟的“改革滑鐵盧”。1995年，時任總理的阿蘭·朱佩曾因推動養老金改革法案引發超過200萬人罷工示威，持續數月之久。被稱爲 “改革者”的現任總統馬克龍，面對養老金改革也有點不敢“撸起袖子加油幹”。
法國有一套獨特的“多軌制”養老金體系，專門針對公交、鐵路、電力、醫療、公務員等不同行業設立的42項特殊性制度，提供待遇高、退休早、繳稅少等一系列優惠措施，部分行業的退休人員長期享受著遠高于平均水平的薪資待遇。
可矛盾的是，法國養老金體系失衡嚴重，瀕臨崩潰，持續拖累政府公共財政平衡，已成爲阻礙法國經濟社會轉型、政府“輕裝”推動改革的沉重頑疾。
對此，法國政府于9月份發布《退休制度改革白皮書》，決心以單一積分制體系推動建立統一養老金體系，消除“特權群體”。
然而，法國政府的改革方案隨即招致“多軌制”獲益群體的強烈反對，近百萬人罷工遊行，多地區交通癱瘓，民衆苦不堪言。
面對這麽大的陣仗，經曆過“黃馬甲”示威的法國政府態度“謹慎而堅決”。
當地時間12月11日，法國總理菲利普公布了政府退休制度改革計劃細節，強調 “改革沒有贏家也沒有輸家”，改革不是要掀起一場“戰役”。然而，工會方面很快回應，大罷工會繼續下去。
美國：收不抵支 不可持續
美國養老金規模是世界上最大的，其一國的養老金就占經濟合作與發展組織國家全部養老金的一半以上。
不過，“大”跟“好”不能劃等號。美國聯邦政府今年發布的基本養老金精算報告顯示，2020年美國社保基金將首次出現收不抵支，到2035年所有社保基金余額將告罄，沒錢發放養老金。
這事兒可大了。無論是美國官方還是民間，都認爲美國養老金體系已陷入不可持續的危機之中，亟待改革。
美國現行養老保險體系有三大支柱：第一支柱是由政府主導、強制實施的社會養老保險制度，即聯邦退休金制度；第二支柱是由企業主導、雇主和雇員共同出資的企業年金計劃；第三支柱是由個人負擔、自願參加的個人退休金計劃。其中，企業年金計劃和個人退休金計劃的參與率較低。
今年7月份，美國衆議院以417∶3絕對高票通過了《退休金提高法案》，這是自2006年《養老金保護法案》通過以後最重要的養老金改革立法。該法案主要強化企業年金計劃和個人退休金計劃這兩大支柱的覆蓋面和繳費能力。
德國：延遲退休 擴大財源
老齡化問題較早“暴露”的德國，現在是由在職人員繳納保險金用以支付退休人員的養老金，也面臨較爲嚴重的資金缺口。根據預測，到2040年德國領取與繳納養老金的人數比例將上升至70%，缺口將進一步加大。
爲了填補養老金缺口，德國早就開始制定延長退休年齡的相關政策，現在退休年齡已經延長到了67歲。目前，德國政府還在積極推動稅收改革等，以擴大政府財政來源。
近期，德國政府剛剛公布了新的基本養老金新規定，將在2021年引入基本養老金制度。屆時，繳納養老金滿35年、收入相對較低者將能夠領取額外養老金。
即便如此，德國民衆對于德國養老金制度未來發展的擔憂仍不斷增加，越來越多的德國人開始購買私人養老保險。
日本：多措並舉 增收節支
同德國類似，日本也在逐步延長退休年齡。不過，由于少子老齡化形勢嚴峻，單是延遲退休還解決不了問題。日本政府還放出了一系列“大招”，養老金財政仍面臨入不敷出的嚴峻局面。
第一，鼓勵老年人推遲領取養老金。起始時間每延後一個月，養老金領取額將增加0.7%，如果延遲到70歲開始領取，則養老金享受額比標准額增加42%，且終身受益。不過，該制度也允許提前支取養老金，每提前一個月領取，其養老金額下降0.5%，如果60歲開始領取養老金，則只能領到標准額的70%。
第二，鼓勵老人繼續工作，計劃擴大養老金參保範圍、放寬養老金領取年齡、減少對老年人就業的制度性限制，通過增加老年人就業，解決勞動力緊缺問題，同時帶動稅收增加，彌補養老金財政的不足。
然而，截至2018年3月底，日本享受延期領取養老金的人員僅占老年人口的1.5%，提前支取養老金的人反而達到了19.7%。這說明，日本老年人如果不依靠養老金收入就不足以維持正常生活。
日本社區組織的聚會上，老廚師准備制作烤魚頭。蘇海河攝
韓國：經濟不振 殃及“池魚”
韓國老年人領取的養老金折合人民幣只有幾千元，而且韓國存在龐大的家庭主婦群體，這部分人群養老金更低。在高物價的韓國，老年人生活確實存在壓力。
韓國統計廳數據顯示，有超過60%的老年人都在自行籌集生活費。針對老年人生活壓力問題，韓國擬推動提高養老金發放額度，但這將導致韓國在三四十後沒有可供發放的養老金。
雪上加霜的是，韓國經濟容易受國際貿易不確定性因素影響，經濟不景氣嚴重影響稅收，這給韓國財政收入帶來了變數。近兩年韓國財政支出屢破新高，財政壓力正不斷加大。
爲解決養老問題，韓國政府“兩條腿走路”。一方面，給老年人提供再就業機會，鼓勵老年人自行外出賺錢，保障生活。目前，在保安、停車場管理員、物業、服務員等技術含量不高的工種中，老年務工群體占大部分比重。
另一方面，持續推動養老金改革，擬通過年輕時多繳養老保險、退休後多拿養老金的方式，提高老年人的收入水平，增強養老金制度可持續性。但是，養老金改革方案在韓國仍存爭議，進展並不順利。
新加坡：不斷完善 優勢明顯
在新加坡，絕大多數老年人采用的“中央公積金”制度，是一種強制性的儲蓄計劃，用于居民應對個人退休生活、健保和購房方面的需要。年滿55歲時，居民可以提取存款，自行分配使用。
但在實施過程中，政府發現，有部分退休老人不善于理財，一次性提取了那麽多公積金，有點激動，然後就悲劇了：人還在世，錢花光了。
針對這一缺陷，政府又推出了“公積金終身入息計劃”，即公民在55歲時，政府會爲其設立退休戶頭，把公積金中積累的一部分錢取出來再投進去，等到65歲以後，多交多拿，每個月可領取一部分生活費用，直到去世爲止。
新加坡最初設立中央公積金的宗旨是讓人們有退休儲蓄，後來添加了買房、投資等功能，但這些新功能有時與“養老”的原則相互矛盾。
此外，中央公積金制度和方法多年來不斷調整，制度十分繁瑣、複雜、難懂，連專業理財專家都得仔細鑽研，一般老百通常是似懂非懂，容易發生誤解。中央公積金關乎民衆畢生儲蓄，這些誤解和不理解，很容易發酵，成爲政治問題。
不過，總體而言，新加坡的中央公積金制度是世界上評價較好的退休儲蓄制度之一。
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記者：李鴻濤 關晉勇 謝飛 蘇海河 白雲飛 蔡本田
策劃、文案：經濟日報割羅蔔工作室 禹洋 原洋（見習）
編輯：劉辛未 王荊陽