中國和柬埔寨互爲近鄰，傳統友誼深厚，各領域務實合作持續推進。日前，中柬經貿合作再傳佳音：中柬自貿協定將于2022年1月1日正式生效實施。該自貿協定創下多個“第一”：中國與最不發達國家商簽的第一個自貿協定，是新冠肺炎疫情發生後中國商簽的第一個自貿協定，是第一個將“一帶一路”倡議合作獨立設章的自貿協定。
中柬自貿協定的簽署是雙邊經貿關系發展新的裏程碑，將推動雙邊經貿關系提升到新的水平，有助于增進兩國企業和人民福祉。
推動經貿關系提升到新水平
中柬自貿協定于2020年10月12日正式簽署，是一份開放水平高、覆蓋領域廣、互利共贏的協定。根據協定安排，雙方貨物貿易零關稅産品稅目比例均達到90%以上，服務貿易市場開放承諾也體現了各自給予自貿夥伴的最高水平。同時，雙方還同意加強投資合作，並深入開展“一帶一路”倡議、電子商務、經濟技術等領域合作。
商務部研究院亞洲研究所副所長袁波在接受國際商報記者采訪時表示，它是中國與最不發達國家商簽的第一個自貿協定。從關稅自由化來看，中方最終實現零關稅的産品達到全部稅目數的97.53%，其中97.4%的産品將在協定生效後立即實現零關稅。柬方最終實現零關稅的産品達到全部稅目數的90%，其中87.5%的産品將在協定生效後立即實現零關稅。從中柬雙邊的對比可以看出，中國的自由化水平更高，由于柬埔寨是最不發達國家，因此從開放的水平上看，中柬自貿協定的簽署體現出中國對柬埔寨經濟發展實際的照顧。
袁波說，中柬自貿協定還是中國與東盟國家達成的第二個雙邊自貿協定。目前，中國和東盟整體有中國-東盟自貿區協定，但和單個成員目前僅與新加坡和柬埔寨達成自貿協定。新加坡在東盟國家中經濟發展水平最高，中新雙邊自貿協定可以推動更高水平的自由化和更高標准的規則。柬埔寨是東盟的新成員之一，也是最不發達國家之一。柬埔寨雖然是中國-東盟自貿協定成員，但畢竟該自貿協定面向東盟10國，難以充分考慮每個國家的情況，充分釋放雙邊經貿合作潛力。
“雙邊自貿協定具有定制化的特點，可以更好地結合柬埔寨與中國經濟産業發展的特點，在雙方感興趣的領域推動合作，從而取得更大的經濟效應。中柬自貿協定在經濟技術合作領域采取的許多措施，如農業發展、基礎設施建設、運輸物流、吸引投資、人力資源，都考慮到與柬埔寨的‘四角戰略’相結合，能夠使中柬自貿協定更好地服務于柬埔寨國內經濟發展的需要。”袁波說。
高質量推動“一帶一路”合作
中柬兩國傳統友誼曆史悠久，2010年兩國就建立了全面戰略合作夥伴關系。“一帶一路”倡議提出以來，柬埔寨積極推動國內經濟發展戰略與“一帶一路”相對接。2017年，中柬簽署了《共同推進“一帶一路”建設合作規劃綱要》。2019年4月，兩國簽署《構建中柬命運共同體行動計劃》。
值得一提的是，中柬自貿協定是首個就“一帶一路”倡議合作獨立成章的自貿協定。雙方重申將深入落實中柬《共同推進“一帶一路”建設合作規劃綱要》，強調應全方位加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，同意深入開展基礎設施、投資、經濟走廊等重點領域合作，鼓勵兩國企業開展貿易、投資、産能和環保合作，推動協定效用最大化。
“中柬自貿協定將‘一帶一路’倡議合作獨立成章，充分表明了中柬對‘一帶一路’國際合作成績的充分認可，也顯示了兩國對未來推動‘一帶一路’合作取得更多高質量成果的期待，期待自貿協定框架下的開放承諾能夠與‘一帶一路’建設形成合力，取得更好的經濟效果，這也是新形勢下兩國經貿合作高質量發展的新要求。”袁波說。
文/國際商報記者 李甯