2021年是中國和東盟建立對話關系30周年，回首這一年，雙方經貿合作繼續深化，經濟融合日益加深，多邊合作釋放出蓬勃的生機。這一年，中國東盟確立了全面戰略夥伴關系，成爲雙方關系史上新的裏程碑；中老鐵路開通運營，進一步暢通了中國東盟的物流通道；2021年全年中國東盟貿易額有望再創曆史新高……
如今中國-東盟關系已成爲東盟同對話夥伴關系中最富內涵、最具活力的一組關系，發展前景廣闊。
夥伴關系更緊密
2021年11月，中國-東盟關系提升爲全面戰略夥伴關系，這正是中國與東盟關系30年來深度與廣度的積累，反映了中國與東盟關系健康發展的現狀，將進一步加強和推進雙方未來合作。
2022年1月1日，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式生效。RCEP的生效將賦能中國-東盟全面戰略夥伴關系，爲地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。
而中國和東盟之間快速發展的貿易投資關系，爲雙方關系發展注入了活力。從1991年到2020年，中國與東盟的雙邊貿易額從不到80億美元增長到6846億美元，擴大80多倍。從2009年起，中國連續12年保持東盟第一大貿易夥伴；2020年，東盟首次成爲中國最大的貿易夥伴。據海關總署統計，2021年前11個月，東盟繼續爲中國第一大貿易夥伴，中國與東盟貿易總值5.11萬億元，同比增長20.6%，占我外貿總值的14.4%。預計，2021年全年中國-東盟貿易額將再創曆史新高。
得益于東盟經濟一體化、中國和東盟率先推動經濟一體化，整個東亞地區經濟一體化取得了不斷發展，這不僅促進了東亞經濟增長，也爲世界經濟增長發揮了支撐作用。
區域貿易更便利
中國與東盟貿易快速增長的原因，源于30年來中國與東盟經貿合作不斷深入，特別是中國與東盟簽訂自貿協定，彼此加快互相開放市場，推動了區域內貿易投資自由化便利化發展。
自貿協定的制度性紅利顯而易見。據中方統計，中國-東盟自由貿易區建成11年來，雙方之間90%以上貨物可享受零關稅待遇，中國自東盟享惠進口占全部享惠進口的一半左右。
RCEP的生效實施，將爲中國與東盟合作注入新力量，進一步推動中國與東盟間産業鏈一體化發展，降低區域內貿易壁壘，促進跨境貿易和投資，爲區域經濟複蘇注入新動力。RCEP原産地累積規則有利于促進中間産品的貿易，有利于穩定和強化區域供應鏈，無論對中國還是對東盟，它都是一個雙贏的結果。而RCEP所産生的綜合效應，特別是在競爭政策、知識産權和透明度等領域引入更高標准的規則，這將爲中國和東盟國家的企業在區域內投資提供一個更優的制度性合作的環境，將促進彼此的貿易投資合作的高質量發展。
中柬自貿協定于2020年10月12日簽署，2022年1月1日生效實施。在貨物貿易方面，中方給予柬方貨物貿易零關稅稅目比例達97.53%，柬方給予中方90%稅目零關稅。盡管受到新冠疫情挑戰，2021年中柬貿易額仍超過100億美元，提前兩年實現兩國設定目標。中柬自貿協定生效後，這個數字有望繼續增長。
2021年，在全球新冠肺炎大流行的逆風環境下，中國與新加坡達成的雙邊合作協定不減反增，創下7年來新高。2021年12月，在中新雙邊合作聯合委員會的年度會議上，中國與新加坡的政府部門、企業和機構在會後簽署14項諒解備忘錄與合作協議，數量爲2014年以來最多。兩國合作協議中，既有國際陸海貿易新通道等互聯互通項目，也有區塊鏈等數字領域合作。
物流通道更暢通
東盟是“一帶一路”倡議的重要區域，國際貿易陸海新通道是共建“一帶一路”的産物。2020年，瀾湄合作領導人會議通過了關于瀾湄合作與國際陸海貿易新通道對接合作的聲明。一些東南亞國家的經濟走廊建設也跟國際貿易陸海新通道結合起來，如中國和越南的“兩廊一圈”經濟走廊建設、中國與老撾的經濟走廊建設、中國與緬甸的經濟走廊建設。
特別值得一提的是，2021年12月3日開通運營的中老鐵路項目。中老鐵路運行後，旅客從昆明至萬象最快10小時左右可達。此前只有3.5公裏鐵路的老撾，從此邁入鐵路運輸時代。如今，中老鐵路開通運營滿一個月，累計發送旅客67萬人次，開行貨物列車380列，發送貨物17萬噸，“滿月”成績單亮眼。中老鐵路不僅加速形成中國與東盟間物流新通道，還爲改善中國與老撾民衆出行條件、促進中老經濟走廊建設發揮了積極作用，同時也將進一步提升雙方在RCEP協定框架內的貿易和投資勢頭。預計，隨著RCEP正式生效，中老鐵路貨運量還將穩步增長。
數字合作更深入
近年來，中國和東盟國家間的數字領域合作持續深化，促進了當地經濟社會發展。越來越多的中國科技企業進入東盟市場，爲當地研發能力提升、産業升級以及民生改善發揮重要作用。如，2021年4月，騰訊雲在印尼首都雅加達設立的首個數據中心正式投入運營，公司還計劃在印尼開設第二個數據中心，協助當地企業充分發揮雲計算潛力，支持印尼和亞洲日益增長的雲服務需求。
在2021年10月26日舉行的第24次中國-東盟領導人會議上，通過了《中國-東盟關于合作支持〈東盟全面經濟複蘇框架〉的聯合聲明》。《聯合聲明》強調，加強雙方數字轉型合作。共同制定《中國-東盟數字經濟合作夥伴關系實施行動計劃（2021-2025）》，加強《東盟數字總體規劃2025》下的合作；共同努力加強數字連通性，支持彌合數字鴻溝的努力；加強電子商務和數字經濟合作，支持實施《〈東盟電子商務協定〉實施工作計劃（2021-2025）》，加強微型、小型和中型企業（MSME）數字技能和網絡的發展；探索金融技術、綠色融資和區域支付互聯互通等合作；積極推動遠程教育和遠程醫療，發展創新、可持續和包容社會弱勢群體的數字經濟和社會，彌合數字鴻溝；共同努力擴大網絡安全和數字治理方面的務實合作；有效實施《中國-東盟智慧城市合作倡議領導人聲明》，支持中國積極參與東盟智慧城市網絡（ASCN）。
未來，中國還將同東盟一道，啓動中國-東盟自由貿易區3.0版建設，提升貿易和投資自由化、便利化水平。這不僅是出于現實的要求，也是以創新引領合作的要求。中國東盟自由貿易區3.0版建設也將引領本地區的自貿區升級。雙方還將進一步支持增強區域供應鏈韌性和可持續性，鼓勵發展包容性合作平台，利用技術進步潛力，培育新的增長動力，攜手應對新冠疫情、氣候變化等共同挑戰。
文/國際商報記者 劉旭