21世紀經濟報道記者胡慧茵 報道 接下來一段時間，亞洲多國將迎來久違的外國遊客。
進入6月，亞洲多國陸續推出新的開放入境旅遊的政策措施。據21世紀經濟報道記者梳理，目前已經有韓國、日本、泰國、菲律賓、新加坡、馬來西亞等國家放松了旅遊入境限制。其中，日本和泰國進一步放寬限制措施，如日本將此前1萬人的外國旅客入境人數上限上調至2萬人，而泰國政府則進一步簡化入境手續，規定所有入境泰國的遊客一律免除隔離。
此前一直緩慢恢複的亞洲旅遊業，終于迎來春天。而旅遊業的複蘇，對當前經濟恢複不甚理想的部分亞洲國家來說，更是一場“及時雨”。
據牛津經濟研究院在2022年3月發布的《全球旅行亮點與風險》報告顯示，盡管2022年亞洲的經濟前景看起來仍比美國或歐元區更加樂觀，但目前已經惡化，變得更加不均衡，這與更高的借貸成本有關，因爲美聯儲正朝著大幅加息的方向邁進，而地緣政治局勢持續也在引發滯脹風險。
全球化智庫(CCG)主任王輝耀在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，由于全球旅遊業收入龐大，約占全球GDP的10%，因此旅遊業的重新開放將會對全球經濟帶來極大的反彈和振興，因此各國都在爭搶複蘇全球旅遊業這塊“蛋糕”。
此時“松綁”防疫限制，背後有著怎樣的考量？亞洲多國想借助複蘇旅遊業以提振經濟，能否如願？
各國放寬入境限制吸引遊客
隨著疫情有所緩和，亞洲多國重新放寬入境措施以迎接期盼已久的國際客源。出于對複蘇旅遊業的急迫感，部分亞洲國家基于此前嘗試開放的經驗，也盡可能進一步在原有的入境限制上做出調整。
跟隨著其他亞洲國家開放的腳步，韓國從6月1日開始重新向外國旅客發放短期訪問簽證。這也代表著，韓國在暌違兩年後重啓外國遊客的觀光遊。爲了把握即將到來的旅遊旺季，韓國方面做了十分充足的准備，例如制定包括重建訪韓觀光生態系統、舉行大型活動及訪韓路演等五大課題在內的“韓國旅遊重啓”戰略，推出特價機票和旅遊商品，以及增開包機航線等。
韓國在爭奪旅客觀光遊方面野心不小。除了旅遊重啓戰略，韓國還計劃待全球各國進一步放寬入境門檻後，在全球50座主要城市舉行韓國觀光路演，並同時提出推進重啓郵輪、醫療、會議旅遊等高附加值旅遊商品。
日本也決定將于6月10日起正式恢複允許參加小型團的外國遊客入境。另外，從6月1日開始，日本將單日的入境人數上限從現行的1萬人放寬至2萬人，並引入對部分國家或地區的入境人員免除核酸檢測和隔離措施的制度。
在開放方式上，日本的做法也頗爲謹慎。在重新迎接外國遊客入境之前，日本向包括美國、澳大利亞、泰國和新加坡四國啓動試行計劃，這些國家的旅客通過小型旅行團的方式入境。另外值得注意的是，入境日本的旅客隨時有導遊陪同，觀光地點的選擇也是由各都道府縣同意的景點。日本國家旅遊局方面表示，以部分國家作爲試點獲取相關信息，爲未來更廣泛地恢複旅遊業提供參考。
事實上，泰國作爲東南亞第一批放寬旅行限制的國家，也曾試行過類似的方案，即讓遊客在指定地點遊玩的“沙盒計劃”。
談及這一類開放方案，上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向21世紀經濟報道記者表示，在當前疫情依然存在不確定性的情況下，采用這種小規模、相對封閉，且簡便易行的旅遊模式，既是一種突破性的嘗試，也是迫不得已的選擇。
“不過從趨勢上看，這種模式是否具有可持續性，仍有待觀察。”周士新向記者表示，這種模式能否形成具有生存力和能夠擴大化、規模化的産業鏈，還要看在當前高投入、高消耗的情況下，能否做到有利可圖，這是旅遊目的地國家和國際旅遊公司都要慎重考慮的一點。
另一方面，泰國也從6月起進一步簡化了入境手續，所有入境泰國的旅客一律免除隔離，以此吸引遊客。從核酸檢測的要求來看，相較于韓國仍保留入境後核酸檢測要求，以及日本對98個低風險國家無條件免除核酸檢測和隔離的做法，泰國邁出的步子顯然更大。
在周士新看來，泰國急于取消入境隔離措施，是趨利行爲。“在很多國家看來，越早開放可能會得到更多遊客回歸的紅利。對于這些國家來說，爭相恐後不僅是趨利行爲，也是建立在取得一定防疫階段性勝利基礎上的嘗試性舉措。”他補充說。
旅遊業短期恐難完全恢複
近期，包括英國、愛爾蘭、荷蘭等歐洲國家的機場都不約而同出現了混亂的情況。有分析認爲，臨近夏季旅遊旺季，航空公司和機場的人員短缺明顯。與歐洲各大機場遊客人山人海的現象不同，亞洲旅遊業的恢複顯得相對緩慢。
踏入6月，亞洲多國都在努力吸引遊客。而這些國家之所以選擇在這個時機放寬限制措施，也是經過一番考量。
日本亞洲成長研究所副所長兼研究部長、教授戴二彪向21世紀經濟報道記者表示，從各國情況來看，目前的奧密克戎變異株的危害性相對德爾塔較弱，而且此前歐美各國先行一步，去年已經恢複部分社會經濟活動，可以說歐美的先行試驗爲亞洲各國提供了參考。
此外，王輝耀向記者表示，夏季旅遊旺季將是各國複蘇旅遊業的極佳時機，“尤其亞太地區是主要旅遊目的地之一，各國將會不遺余力地抓住這個時機。”
接下來，夏季旅遊旺季所能帶來的經濟收益，自然是亞洲各國最爲看重的。疫情讓旅遊業遭受重創，據2021年6月聯合國貿發會議和世界旅遊組織發布的聯合報告，預計2020年和2021年國際旅遊業的嚴重打擊將導致全球經濟損失超過4萬億美元。亞洲多國自然也難逃沖擊。
以韓國爲例，2021年赴韓旅遊的外國遊客僅爲21萬，爲疫情前的1.5%。因此，韓國免稅店業和首爾明洞、濟州島等以往外國遊客密集地的商家經營受到重創，甚至引發倒閉潮。據韓國文化體育觀光部公布的數據顯示，僅是2020年韓國旅遊業整體收入損失，預計達14.1萬億韓元。
而對于旅遊收入占GDP比重達五分之一的泰國而言，旅遊業遇冷所造成的經濟損失更爲明顯。據悉，泰國旅遊業2020年損失500億美元，同比下降82%。旅遊業的沖擊，直接導致了泰國在2020年的GDP萎縮了 6.1%。
可以說，旅遊業成爲泰國經濟的“晴雨表”。在泰國一季度有條件開放旅遊的背景下，該國一季度經濟的複蘇勢頭也在增強。據泰國國家經濟和社會發展委員會發布的數據顯示，截至3月份的三個月，該國國內生産總值（GDP）較上年同期增長2.2%，超過市場預期，也高于前一季度1.8%的增長率。
有見及此，包括泰國在內的亞洲多國都紛紛開始開放旅遊業。周士新指出：“旅遊業得到複蘇首先受益的是與之密切相關的産業，如酒店住宿、交通運輸和旅遊産品等。畢竟，旅遊業雖然是一個點，但觸手卻能延伸到幾乎其他所有行業，這也是各國重視旅遊業複蘇的重要原因。”
只不過，在部分專家看來，國際旅遊業的恢複所帶來的收益或許沒有這些國家所想象的可觀。以日本爲例，戴二彪向記者分析稱，日本國內旅遊比國際旅遊（即入境遊）對日本經濟的影響更大，“國際旅遊的影響對日本經濟增長整體的推動，一般只在0-0.5個百分點之間。”
“此次日本政府設定的每日入境遊客上限爲2萬，而相比之下2019年平均每日有8.7萬名入境遊客，”第一生命經濟研究所(Dai-Ichi Life Research Institute)經濟學家永濱利廣(Toshihiro Nagahama)認爲，旅遊對日本經濟的貢獻充其量只有2019年的四分之一。
此外，由于部分民衆對國際旅遊或許還存信心不足的情況，亞洲旅遊業的複蘇或許還存在障礙。
周士新向記者指出，就目前來看，亞洲多國的旅遊業仍處于蓄勢待發的階段，而從長期來看，很多國家對防疫的戒備之心並沒有完全消除，盡管開放了部分旅遊業，但投入的資金和收入尚不能與疫情前相比，若想要完全恢複還需要一段時間。
王輝耀還認爲，要想亞洲旅遊業得到複蘇，僅僅是部分國家出台放松防疫限制的政策是不夠的，還需要其他國家在防疫政策上進行配合。
如今亞洲各國爭搶遊客，或許只是旅遊業暫時回暖的迹象。照目前來看，距離亞洲旅遊業的真正複蘇仍有不小的距離。
即便如此，周士新仍然肯定了旅遊業複蘇對經濟提振的作用，“旅遊業的發展確實會在一定程度上提振經濟發展的動力，特別是對于泰國，甚至具有關鍵性的促進作用，能在一定程度上減緩通脹壓力對經濟發展和民衆生活所産生的負面影響。”他認爲，從目前來看，隨著疫情有所好轉，亞洲各國的經濟複蘇是可以預期的。
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