來源:人民網-人民日報海外版
據法新社報道,法國軍方近日發布聲明稱,8月15日,駐紮在馬裏的“新月形沙丘”行動最後一支部隊離開了馬裏,進入尼日爾。這標志著法國從西非國家馬裏完成撤軍,結束9年反恐軍事行動。法國方面稱,法國軍隊將繼續在非洲和國際社會的支持下,在非洲薩赫勒地區打擊恐怖主義。
撤軍緣于關系惡化
據法國國際廣播電台報道,法國國防部表示,在存在了9年後,“新月形沙丘”部隊在不到6個月的時間裏在馬裏以外進行了重組。在過去6個月裏,當地法軍將他們所有的控制地區轉交給了馬裏軍隊。由于薩赫勒地區遭受了一連串暴力事件,法國不得不將大約4000個集裝箱和1000輛汽車,包括數百輛裝甲車,從馬裏運走。馬裏當局的新盟友俄羅斯雇傭兵組織瓦格納集團正在著手該國的治安活動。
9年來,法國在馬裏的反恐行動受兩國關系直接影響。據新加坡《聯合早報》網站報道,2012年3月,馬裏發生政變,反政府武裝占領北部三個大區。2013年1月,反政府武裝攻入要地孔納,馬裏政府向法國求援。2014年,時任法國總統奧朗德發起巴爾漢行動,目標是掃清當地恐怖勢力,但部署到當地的5000名法軍陷入長達8年的拉鋸戰。在失去數十名法軍後,當地恐怖主義威脅不減反增。2020年和2021年,馬裏先後發生兩次政變,馬法兩國關系急轉直下。今年1月,馬裏過渡政府正式要求法國大使離開馬裏,兩國關系隨即破裂。法國隨後在2月17日宣布從馬裏撤軍。
政府民間均對法不滿
據法新社報道,8月14日,有幾十人在馬裏北部加奧地區舉行示威,要求法軍離開。示威者說:“我們發出72小時最後通牒,要求‘新月形沙丘’部隊徹底離開。”他們自稱是加奧市的“有生力量”,該地區飽受恐怖分子暴力困擾。
中國現代國際關系研究院非洲研究所研究員余文勝接受本報記者采訪時指出,兩國關系惡化是法國撤軍的直接原因。此外,馬裏過渡政府總統戈伊塔曾親曆反恐行動,認爲法國近年來的反恐行動並未改善馬裏反恐形勢,不願意法國繼續在馬裏開展反恐行動。而馬裏民衆反法情緒日漸高漲。部分民衆認爲,法國對馬裏的幹預與馬裏南北分裂、安全形勢惡化有緊密關系。
“非洲一直在法國外交戰略中占有重要地位。政治層面,法國將西非地區的法國前殖民地國家視作其傳統勢力範圍,曆屆政府均希望維持在非洲的地緣政治影響力。經濟層面,法國是非洲在歐盟內的主要出口目的國,非洲是法國石油進口主要來源地之一。軍事層面,法國與西非多國簽署雙邊防務協定,通過必要的軍事合作保障法國在非利益。因此,法國從馬裏撤軍只是其在非洲軍事部署的調整,法國不可能完全撤離西非,也不會放棄其在非洲的影響力。未來,法國可能將反恐中心向尼日爾等其他與法國關系較穩定的西非國家轉移,同時增強對西非國家的軍備援助、軍事訓練,增強地區國家自身的反恐能力,減輕自身負擔。
填補安全真空有難度
“當前恐怖主義威脅正以非常可怕的速度在非洲蔓延。”非洲聯盟反恐研究中心代主任伊德裏斯·拉拉利表示。美國國防部非洲戰略研究中心評估報告顯示,2021年,與薩赫勒地區極端組織有關的暴力事件從1180起增加到2005起,增加了70%,創下暴力襲擊數量新紀錄。“武裝沖突地點和數據”項目數據顯示,2021年,非洲恐怖主義活動呈現出明顯外溢特征。
“目前,非洲反恐最大挑戰是,薩赫勒地區國家政局動蕩,政變接連發生。今年5月,馬裏過渡政府宣布退出薩赫勒五國集團所有機構,地區反恐合作機制運轉受阻。相關國家軍事實力有限,無力有效打擊極端分子。法國從馬裏撤軍後,相關國家要填補法國留下的安全真空有一定難度。”余文勝分析,在新冠肺炎疫情、經濟下滑、政局動蕩等因素的綜合影響下,西非地區恐怖組織近來發起新一輪反撲,恐怖活動更加猖獗,恐怖組織影響的地域進一步擴大。而且,近年來,法國爲聯合國維和部隊提供空中支援、情報信息、後勤運輸等合作,法國撤軍將使聯合國維和部隊在西非開展維和任務失去重要支持,地區安全形勢將更加嚴峻。