小編說：
40年很漫長，足以讓一個蹒跚學步的孩童成長爲家庭和社會的棟梁；40年也很短暫，在曆史的長河之中僅僅是石火電光的一瞬間。
回首上海改革開放40年，留下了許多風潮湧動，也給老百姓的生活帶來了翻天覆地的變化。經過市委黨史研究室授權，上觀新聞選取《上海改革開放史話》的精彩文章，和讀者一起回顧上海那些年“一年一個樣，三年大變樣”的瞬間。
上海改革開放史話① | 朱镕基曾去新加坡考察就爲這件事，上海女會計成了全國首個“吃螃蟹”的人
住房擁擠曾是上海頭號難題。上世紀90年代初，上海有數十萬戶家庭的人均居住面積低于4平方米，還有3萬多戶人均居住面積不到2.5 平方米。
改革開放最初的十幾年裏，住房商品化仍是紙面上被研究的事物。在計劃經濟體制下，所有的住房歸國家所有，房子的買賣自然也無從談起。上世紀80年代，有關部門曾做過一次調查，結果顯示，當時上海仍有一半以上的家庭在用手拎馬桶，四成左右的家庭做飯要靠燒煤球爐解決，四分之一的家庭是拿公共過道作爲廚房。
解決老百姓的住房難，是關乎上海改革、發展和穩定的大局問題，始終被放在重要位置。1987年和1988年，針對居住條件最爲困難的人均2平方米以下特困戶，上海籌集了53萬平方米房源，使15000多戶居民走出了“鴿子籠”，成爲當年全市的重大新聞。1991年，市政府再次提出把解決人均2.5平方米以下困難戶作爲市政府實事項目，到1992年底，動用112萬平方米房源，解決了3萬多戶居民。
20世紀80年代危棚簡屋內，三代同堂、老少共居的生活場景。
朱镕基說“房改勢在必行，不改不行”
要從根本上解決上海人民的住房困難問題，必須要從制度上入手。
90年代初期，年新建設住房面積只有370萬平方米，比1989年下降了100萬平方米。那個時候，單位的住房福利基金基本用完，政府也沒有能力再增加投入。另一方面，上海的人均居住面積低于4平方米的困難戶還有30萬戶。
時任上海市委書記兼市長朱镕基看到年新建住房量大幅下降，也很著急。他說“房改勢在必行，不改不行”，認爲住房制度已經到了非改不可的程度，不改的話老百姓的住房問題就沒有解決的希望。1990年春節剛過，朱镕基就帶著幾個人去了新加坡和香港考察，主要是學習他們的住房制度。回來後，他向住房問題研究小組提議可以學習新加坡的公積金制度，同時借鑒香港的房委會制度。改的方向可以概括爲“三個一點”：政府出一點，企業出一點，個人出一點，共同解決住房問題。投資體制從兩元結構轉變到三元結構。
1990年，上海政府相關部門走上街頭宣傳住房改革。
1991年5月1日，《上海市住房制度改革實施方案》獲國務院批准後正式開始實施，拉開了上海住房制度改革的大幕。改革的主要內容可以概括爲五句話：推行公積金、提租發補貼、配房買債券、買房給優惠、建立房委會。其中，推行住房公積金制度是基礎。
1992年5月8日，上海華光儀表儀器廠的女會計楊希鴻，在一份借款合同上簽下了自己的名字。合同書上寫明，楊希鴻向住房公積金中心貸了8萬元分期償還的貸款。這8萬元，幫助楊希鴻圓了多年的住房夢。在這份油印的、略顯粗糙的合同的首頁，印著001的編號，表明她成了全上海乃至全國首個通過公積金貸款買房的人。這是第一筆公積金貸款，也是全中國第一筆按揭貸款。
“365危棚簡屋”換新居
由于特殊曆史原因，素有“建築萬國博覽”之稱的上海，在解放後仍存有大批危棚簡屋及二級以下舊裏。到20世紀90年代初，仍有一大批棚戶簡屋和人口密集的舊裏房屋。
據1991年各區調查上報，市區有成片危房簡屋365萬平方米亟待改造，俗稱“365危棚簡屋”。當時，上海還有近百萬只馬桶和煤爐在使用，主要集中在楊浦、普陀、虹口、南市、盧灣等區，廣大居民要求改善居住條件的呼聲十分強烈。在1992年12月召開的中共上海市委第六次代表大會上，時任市委書記吳邦國作報告，在描繪90年代上海發展藍圖時，向全市人民莊嚴承諾：“力爭九十年代新建住宅超過6000萬平方米，完成全市365萬平方米棚戶、簡屋、危房的改造任務，普及城市家庭煤氣和基本衛生設備。”
在棚戶區“兩灣一宅”建成的中遠兩灣城。
土地批租揭開了舊區改造序幕。“斜三基地”緊鄰日晖港，位于打浦橋以西、瑞金南路以東、盧灣中學以北的區域。這裏曾是一片棚戶區，狹弄窄道曲折支離，居民沒有廚衛設施，還有20多間工廠與居民區犬牙交錯。1992年，原盧灣區充分抓住土地制度改革的機遇，積極探索運用土地批租形式改造舊區，開辟了利用外資加速舊區改造的新途徑。1992年3月，斜三基地動遷工作正式啓動。大多數動遷居民都很支持和配合，他們願意從擁擠、環境差的棚戶區搬到窗明幾淨的新小區去。整個動遷前後大概用了半年多時間基本完成，平均每戶約6萬元左右，總共用了8000多萬元。斜三基地的老住戶們在徐彙康健新村、浦東德州新村等居民區的一室一廳、兩室一廳裏安了新家。
1992年9月，這裏作爲全市第一塊毛地批租土地，被交到了開發商的手中。他們可以在此建設外銷商品住宅。10月，海華花園開工建設，到1994年底基本竣工。原本髒亂差的斜三地塊，赫然聳立起4幢隽秀挺拔的31層大廈，竣工後的外銷商品住宅銷售很搶手。土地批租和改造舊區相結合，讓上海擺脫了多年來由于缺少建設資金邁不開改造舊區步子的困擾。在斜三基地後，土地批租在上海全面展開，如黃浦區北京東路71號街坊、普陀區長壽路、原閘北區天目西路、靜安區永源浜等危棚簡屋集中地塊均通過土地批租進行改造，而且大部分地塊都實現了當年批租、當年動遷、當年開工。
1986年至2001年期間，上海住宅建設每年被列爲市政府爲民辦實事項目。特別是1990年以來，住宅建設進入一個新的發展時期，每年以百萬平方米的幅度遞增，年竣工量已經突破千萬平方米。
通過各方的不懈努力，2000年底前全部拆除“365危棚簡屋”的預定目標順利完成。全市共拆除各類房屋2900萬平方米，動遷安置66萬戶，涉及250萬人，相當于一個中型城市的人口。新建住宅1.2億平方米，解決人均4平方米困難戶10萬戶。上海人均居住面積從1991年6.6平方米提高到11.8平方米，住房成套率從34%提高到75%。
（文內圖片由市委黨史研究室提供）
欄目主編：張駿 文字編輯：彭薇