由東盟10國發起並邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個對話夥伴國參加的《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）將于2022年1月1日生效。RCEP涵蓋貨物、服務、投資等全面的市場准入承諾，是一份全面、現代、高質量和互惠的自由貿易協定，其貨物貿易整體自由化水平達到90%以上，服務貿易承諾顯著高于原有的東盟“10+1”自貿協定水平，投資按負面清單承諾市場開放，規則方面納入了較高水平的貿易便利化、知識産權、電子商務、競爭政策、政府采購等內容。
簽署RCEP標志著迄今爲止全球最大的自由貿易區成功啓航，意味著一個人口總數、經濟體量、貿易總額均約占全球總量30%的一體化大市場開始形成，這不僅是亞太區域經濟一體化的全新裏程碑，並將有力支持貿易投資自由化和多邊貿易體制，促進國際抗疫合作，維護區域生産網絡，穩定區域供應鏈，提升全球價值鏈韌性，助推亞太經濟恢複增長。
共贏是RCEP的基本特征，15個成員國在經濟發展水平上存在著較大的差異，包括發達工業化國家、新興工業化經濟體、新興市場國家、發展中國家和最不發達國家，其中，大部分發展中國家和最不發達國家都是東盟的成員國。因此，東盟國家能否充分共享協定成果將是RCEP最重要考核內容。
從協定結構看，RCEP采取以東盟爲“中心”的5個“東盟+1”自由貿易協定爲基礎的嵌套式結構體系，不僅整合了既有的承諾與規則條款，而且進一步地擴展和提升了協定內容。這一模式突顯了東盟在亞太區域經濟一體化中的重要作用，並以嵌套式規則體系作用于不同成員國。東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國簽訂的“東盟+1”自由貿易協定構成了基礎合作層級，這種基礎層級爲穩定東盟在RCEP框架下與其他5個協定成員國間的基本經濟利益關系提供了有約束力的保障。
從關稅同盟理論看，以大幅度削減關稅和非關稅措施爲主要任務的RCEP 貨物貿易自由化措施，必將在東盟國家與其他5個成員國之間呈現巨大的“貿易創造”效應，並通過提升貿易便利化水平，進一步降低東盟10國與其他5個成員國之間的跨境交易成本。
從經濟效應看，RCEP生效後，區域內90%以上的貨物貿易最終會實現零關稅並且非關稅措施也有相當幅度的削減，服務貿易和投資的自由化水平亦將大幅度提升。專家假設RCEP所有紀律完全履行並應用可算均衡模型模擬，與基准年2012年相比，東盟相對受益最大。東盟10國中，在實際GDP方面，文萊將增1.8%，柬埔寨將增9.5%，印度尼西亞將增1.6%，老撾將增4.8%，馬來西亞將增9.6%，菲律賓將增5.7%，新加坡將增6.2%，泰國將增3.6%，越南將增加14.7%；在進出口貿易方面，菲律賓、柬埔寨、泰國和越南的出口將分別增爲57.8%、30.8%、24.2%和22.1%；進口將分別增爲67.7%、33.2%、27.9%和23.4%。同時，非東盟國家也將獲益，在實際GDP方面，澳大利亞將增1.7%，中國將增1.5%，日本將增1.9%，韓國將增4.7%，新西蘭將增2.5%；在進出口貿易方面，韓國出口增幅最大爲7.8%，中國進口增幅最大爲10.6%。RCEP對其成員國國民收入的影響均爲正向效應，其中澳大利亞、中國、印度尼西亞、日本、韓國、菲律賓、新加坡、泰國和越南的提升幅度，較基准年均超過百億美元規模。
新新國際貿易理論指出，企業國際化的路徑既可按“産地銷”的方式通過出口實現，也可按對外直接投資“銷地産”的方式實現。RCEP的簽署將在過去5年間東盟以利用外國直接投資年均增長5%的速度之上，進一步吸引其他協定成員國企業投資的流入，成爲亞太地區投資熱點。東盟不少國家仍然處于經濟成長階段，産業基礎相對薄弱，但勞動力資源豐富，並隨著近年快速的經濟增長，對各類産品的需求和消費不斷增加，RCEP通過負面清單進一步擴大了市場准入的範圍，無疑給其他成員國的投資者和企業家帶來了更多實現“銷地産”或第三方市場出口的商機。
RCEP不僅將會擴大東盟與協定其他成員國之間的貿易規模和吸引協定其他成員國企業更多的投資，更會因RCEP專設的中小企業和經濟技術合作等章節，幫助發展中成員國充分共享協定成果，推進東盟國家更深度地融入全球價值鏈體系，加速後疫情時代的經濟複蘇。
來源：中國貿易報
作者：姚爲群 系中國貿促會專家委員會委員、上海對外經貿大學上海國際貿易中心戰略研究院執行院長
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